分段編制公路工程估算若干問題探討

劉全東

摘 要：文章結(jié)合作者工作實(shí)踐，總結(jié)并探討了采用分段編制投資估算時(shí)，容易出錯(cuò)的幾個(gè)問題，主要包括估算指標(biāo)的選用、其他工程費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的取定以及建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)算。

關(guān)鍵詞：公路工程；投資估算；其他工程費(fèi)；建設(shè)單位管理費(fèi)

1 概述

投資估算是項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告的重要組成部分，它不僅要從宏觀上為投資決策提供依據(jù)，也要對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、規(guī)模提供參考，并從一定程度上控制工程設(shè)計(jì)。這就要求投資估算必需保證必要的準(zhǔn)確性。筆者在工作實(shí)踐中，經(jīng)常遇到需分段編制投資估算的情況，特別是對(duì)線路里程較長的項(xiàng)目，往往需要分好幾個(gè)段落。在公路行業(yè)造價(jià)軟件高度智能化的今天，分段編制投資估算時(shí)，如果完全照搬整段編制投資估算的項(xiàng)目模板，而不注意根據(jù)各分段的實(shí)際情況加以區(qū)分，就無法準(zhǔn)確反映出各分段的投資估算情況，進(jìn)而影響投資決策、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)乃至工程設(shè)計(jì)方案的確定。

2 分段編制公路工程投資估算易出錯(cuò)問題的總結(jié)與探討

2.1 估算指標(biāo)的選用

《公路工程估算指標(biāo)》的項(xiàng)目是按不同的公路工程技術(shù)等級(jí)、不同的地形、不同的結(jié)構(gòu)物類型和不同的施工方法來劃分的。按地形劃分的估算指標(biāo)分平原微丘區(qū)和山嶺重丘區(qū)兩種，涉及到的項(xiàng)目主要有路基工程中的挖土方、挖石方，交叉工程中的匝道，交通工程及沿線設(shè)施中的安全設(shè)施，以及臨時(shí)工程中的臨時(shí)便道和其他臨時(shí)工程。分段編制投資估算時(shí)，造價(jià)人員常常容易忽略各分段地形條件的差異，全線均采用平原微丘區(qū)或山嶺重丘區(qū)估算指標(biāo)。這樣就可能導(dǎo)致部分段落估算結(jié)果不合理。

文章分別采用平原微丘區(qū)估算指標(biāo)和山嶺重丘區(qū)估算指標(biāo)，對(duì)國道318線林芝至拉薩段公路改造工程（以下簡稱“西藏林-拉路”）墨竹瑪曲河段（屬平原微丘區(qū)）挖土方、挖石方單價(jià)進(jìn)行了測(cè)算。結(jié)果顯示，相比采用平原微丘區(qū)指標(biāo)，采用山嶺重丘區(qū)指標(biāo)測(cè)算的挖土方單價(jià)增加1.8元/m3，挖石方單價(jià)增加9.15元/m3。而此段落路基挖土方工可預(yù)估量約為409747m3，挖石方約956077m3，計(jì)算得路基挖方建安費(fèi)估算共增加9485649元。僅此項(xiàng)估算指標(biāo)選用的差異所造成的差別就將近一千萬。因此，在編制各分段投資估算前，造價(jià)人員應(yīng)對(duì)每個(gè)分段所屬地形地貌做充分了解，根據(jù)實(shí)際情況分別選用平原微丘區(qū)及山嶺重丘區(qū)估算指標(biāo)，以保證投資估算的準(zhǔn)確性。

2.2 其他工程費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的取定

公路工程其他工程費(fèi)系指人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以外施工過程中發(fā)生的直接用于工程的費(fèi)用，內(nèi)容包括冬季施工增加費(fèi)等九項(xiàng)。對(duì)于線路里程較長、地形地質(zhì)及水文氣象條件較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目，在分段編制投資估算時(shí)，需特別注意冬雨季施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)（包括高原地區(qū)施工增加費(fèi)、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)和沿海地區(qū)施工增加費(fèi)）以及工地轉(zhuǎn)移費(fèi)費(fèi)率的取定。仍以“西藏拉-林路”項(xiàng)目為例，本項(xiàng)目9個(gè)段落工程所在地對(duì)應(yīng)的相關(guān)取費(fèi)區(qū)段及工地轉(zhuǎn)移距離如表1所示（注：本項(xiàng)目風(fēng)沙地區(qū)施工增加費(fèi)及沿海地區(qū)施工增加費(fèi)不計(jì)）。

可以看出，本項(xiàng)目各分段間工地轉(zhuǎn)移費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)及高原地區(qū)施工增加費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均存在差異。如果項(xiàng)目全線均采用統(tǒng)一的平均費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)各分段的分項(xiàng)工程建安費(fèi)單價(jià)甚至是段落總造價(jià)都會(huì)產(chǎn)生影響，顯然是不合理的。因此應(yīng)根據(jù)各分段實(shí)際水文氣候特點(diǎn)及施工條件合理取定相關(guān)費(fèi)率，分別計(jì)算。

2.3 建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)算

建設(shè)單位管理費(fèi)系指建設(shè)單位為建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌建、建設(shè)、竣（交）工驗(yàn)收、總結(jié)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。公路工程建設(shè)單位管理費(fèi)以建安工程費(fèi)總額為基數(shù)，按《編制辦法》規(guī)定的費(fèi)率，以累進(jìn)辦法計(jì)算。需要注意的是，分段編制投資估算時(shí)，建設(shè)單位管理費(fèi)的不能以各分段建安工程費(fèi)為基數(shù)，分別計(jì)算，然后求和。這是造價(jià)人員特別是初學(xué)者容易忽略的地方。正確的做法應(yīng)該是先以各分段建安工程費(fèi)之和為基數(shù)，以累進(jìn)辦法計(jì)算項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)總額；然后求出建設(shè)單位管理費(fèi)總額與建安工程費(fèi)總額的比值作為費(fèi)率，以各分段建安工程費(fèi)為基數(shù)計(jì)算各分段建設(shè)單位管理費(fèi)。以西藏林-拉路項(xiàng)目為例，建設(shè)單位管理費(fèi)計(jì)算過程見表2。其中，③等于②列值之和；④是以③為基數(shù)，按累進(jìn)方法計(jì)算而得；⑤=④÷③×100%；⑥=②×⑤。

3 結(jié)束語

文章對(duì)分段編制公路工程投資估算時(shí)估算指標(biāo)的選用、其他工程費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的取定以及建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)算進(jìn)行了總結(jié)和探討，意在對(duì)容易出錯(cuò)的地方做出提醒。實(shí)際工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《編制辦法》和《估算指標(biāo)》的理解，并且盡量擺脫對(duì)造價(jià)軟件數(shù)據(jù)模板的依賴，以避免出現(xiàn)與以上問題相關(guān)的錯(cuò)誤。文中不妥之處，敬請(qǐng)同行指正。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國交通運(yùn)輸部.JTG M20-2011.公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法[S].

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