公路建設(shè)項目環(huán)境影響費(fèi)用效益分析方法

李晉

摘 要：公路建設(shè)項目在施工和運(yùn)營過程中對生態(tài)環(huán)境造成的影響日益受到社會各界的關(guān)注。為了更好的衡量建設(shè)項目對環(huán)境的影響，需要對投入環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用進(jìn)行識別，并且對項目實施后所產(chǎn)生的成效進(jìn)行貨幣化。通過采用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中三種對于生態(tài)環(huán)境分析量化的方法：（1）直接市場評價法；（2）揭示偏好法；（3）陳述偏好法。針對不同的環(huán)境要素進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的量化，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)項目；環(huán)境保護(hù)費(fèi)用識別原則；環(huán)境保護(hù)費(fèi)用識別方法

1 公路建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)項目費(fèi)用的組成部分

在一個公路項目中，環(huán)境保護(hù)方面的投資成本大概可劃分為五大部分，即污染治理成本、生態(tài)保護(hù)成本、經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)成本、環(huán)境管理及科技投入成本、環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)項目等。限于篇幅，此處僅針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的組成部分做出詳細(xì)闡述，以作參考。保護(hù)生態(tài)環(huán)境的投資的費(fèi)用組成如表1。

表1 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的投資

2 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析

一般情況下環(huán)境損害與效益的價值評估方法包括直接市場評價法、揭示偏好法及陳述偏好法等三種，其中直接市場評價法是將環(huán)境質(zhì)量視作一項生產(chǎn)要素，其與勞動、土地資本的性質(zhì)一樣，屬于一種資源，并根據(jù)生產(chǎn)率的動態(tài)變化對環(huán)境質(zhì)量的變化做出評價。采用市場評價法可以對環(huán)境的質(zhì)量變化進(jìn)行觀察與度量，再采用貨幣的價格做出準(zhǔn)確評價。直接市場評價法根據(jù)不同的環(huán)境要素又可分為生產(chǎn)率變化法，人力資本法，重置成本法，機(jī)會成本法[2]。

2.1 揭示偏好--替代市場評價法

從某種程度上講，環(huán)境與市場緊密聯(lián)系在一起，在分析人們在市場中所支付的成本或獲得相應(yīng)利益的基礎(chǔ)上，可以將其對環(huán)境的偏好間接的推斷出來，根據(jù)該指標(biāo)對環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟(jì)價值做出評估，這種方法就是替代市場評價法，即用替代物的市場價格衡量環(huán)境物品的價值，就是Surrogate market approach。

在市場中有間接價值的環(huán)境物品可以采用替代市場法進(jìn)行評價，比如空氣污染、噪聲污染、水污染等，還可用于評價各自然保護(hù)區(qū)、國家公園、用于娛樂的森林、綠地等環(huán)境物品的舒適性，評價土壤侵蝕、土壤肥力下降及退化等各種土地資源。

2.2 陳述偏好——假想市場評價法

依賴于構(gòu)建（假想或模擬）市場和調(diào)查方案所描述的物品或服務(wù)的性質(zhì)，利用調(diào)查問卷直接引導(dǎo)相關(guān)物品或服務(wù)的價值，這種基于調(diào)查的評估非市場物品和服務(wù)價值的方法，稱為假想市場評價法又稱為權(quán)變評價法，及contingent valuation method 簡寫即為CVM法。

即通過使用調(diào)查問卷，詢問人們對于環(huán)境質(zhì)量改善的支付意愿（WTP）進(jìn)而推到出環(huán)境物品的價值。這種方法被普遍用于具有非排他性和非競爭性的公共品的定價。在現(xiàn)實的市場中無法給出公共物品一個合適的價格，環(huán)境物品是個很好的例子，對其經(jīng)濟(jì)價值的評估是意愿調(diào)查的一個重要應(yīng)用[3]。

2.3 不同環(huán)境影響方法的選擇

針對環(huán)境影像內(nèi)容的不同，環(huán)境影響評價方法的選擇依據(jù)見表2。

3 結(jié)束語

通過制訂公路建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)的投資費(fèi)用的識別原則，將環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用進(jìn)行分類，對于環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析方法的運(yùn)用起到了非常重要的作用?？梢酝ㄟ^識別原則將環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用識別并歸類，可以進(jìn)一步運(yùn)用損益分析的三種方法對環(huán)境問題造成的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行貨幣化。

參考文獻(xiàn)

[1]曾賢剛.環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2003，6.

[2]劉洪波.環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析法在評估環(huán)境污染造成沂南縣經(jīng)濟(jì)損失中的應(yīng)用研究[D].青島：青島大學(xué)，2007，6.

[3]左鋒.基于CVM的農(nóng)業(yè)污染健康損失估算研究-以洪湖市為例[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007，6.