電力工程建設(shè)項目分包管理措施探討

徐世友 王龍利

摘 要：隨著各行各業(yè)對電能需求量的不斷增加，我國電力工程無論規(guī)模還是項目數(shù)量都不斷增長。電力工程由于投資額度較大，專業(yè)性要求較高，需要大量的人力和物力，對施工質(zhì)量要求較為嚴格。所以在電力工程建設(shè)過程中，總承包商通常為了緩解自身的壓力和降低承包的風(fēng)險，會實行分包管理，將工程分包給其他承包單位，以便于更好實現(xiàn)對電力工程項目質(zhì)量的有效控制。文章從電力工程建設(shè)項目分包管理的意義入手，分析了電力工程項目分包管理中存在的問題，并進一步對提高電力工程項目分包管理質(zhì)量的有效措施進行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：電力工程；工程項目；總承包商；分包商；分包管理

前言

近年來，電力企業(yè)加大了建設(shè)的力度，電力工程項目規(guī)模越來越大，這就給施工企業(yè)的管理工作帶來了較大的難度，所以工程業(yè)主或是總承包商往往將工程項目分包給分包商，從而有效的確保電力工程建設(shè)的進度，確保施工的質(zhì)量。目前項目分包管理在電力工程中較為常見，通過分包管理，不僅有利于工程成本的降低，確保工程質(zhì)量，而且對項目管理的質(zhì)量和效益的提升都具有非常重要的意義，是企業(yè)提升自身競爭力的重要保障，所以需要認識到分包管理的重要意義，確保電力工程保質(zhì)保量的完成。

1 電力工程建設(shè)項目分包管理的意義

1.1 分包管理的意義

電力工程分包管理作為項目管理的一種方式，是通過工程業(yè)主或是總承包商來將部分工程項目分包給符合一定條件的承包單位的行為。目前電力工程分包的形式較為多樣化，有由業(yè)主直接分包，也有由業(yè)主指定分包商，由總承包商與分包商進行簽訂合同。還有總承包商直接將部分項目分包給分包商。通常情況下，電力工程分包管理都是由總承包商負責(zé)的，這不僅有利于總承包商更好的對分包商進行管理和控制，同時也能夠更好的滿足業(yè)主對工程質(zhì)量的要求。

1.2 工程項目分包管理的必要性

電力工程項目分包管理的實施，在一定程度上有利于施工能力和質(zhì)量的提升。在分包管理過程中，分包商為了能夠獲取工程項目的承包權(quán)，則會不斷的提高自身的實力，強化人才和技術(shù)的建設(shè)工作，提升自己的競爭能力，同時還會利用先進的管理方法來加強對成本的有效控制，實現(xiàn)以最低的消耗創(chuàng)造效益的最大化，通過提高勞動效率和施工質(zhì)量來確保電力工程整體的質(zhì)量和效益。

同時實施分包管理，總承包商可以有效的降低工程的負擔(dān)，分散工程項目的風(fēng)險，減少經(jīng)濟和技術(shù)方面的壓力，有利于施工進度的加快和施工成本的降低。對于業(yè)主來講，通過分包管理方式使具有施工資質(zhì)的分包商參與到工程項目施工中來，可以有效的確保施工質(zhì)量，使整體工程項目能夠有效的達到預(yù)期的質(zhì)量標準要求。

在電力工程項目分包過程中，需要制定嚴格的規(guī)章制度來強化分包管理，對分包商在施工過程中的各個環(huán)節(jié)進行有效控制，加強工程質(zhì)量的監(jiān)管，避免由于對分包商管理不力而導(dǎo)致總承包商信譽受損行為的發(fā)生。

2 電力工程項目分包管理中存在的問題

2.1 分包商的施工能力有限，人員的素質(zhì)和技術(shù)水平不高

多數(shù)分包商企業(yè)規(guī)模都不大，這就需要在簽訂分包合理時要對分包商的資質(zhì)進行嚴格審核。但在當前部分電力工程分包管理中，存在著審核不嚴及私人交易的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致部分分包商在沒有滿足施工項目具體要求的情況下進行施工，其施工能力、人員和技術(shù)都無法滿足施工的實際要求，從而無法保證工程的質(zhì)量，對工程效益帶來較大的影響。

2.2 分包商所使用的材料質(zhì)量不達標

部分分包商在承接到工程項目之后，在施工過程中為了節(jié)約成本，往往在材料上下功夫，利用質(zhì)量不合格的材料進行施工，一旦施工過程中監(jiān)管不力，則會導(dǎo)致整體工程項目的質(zhì)量受到較大的影響。

2.3 一些分包商沒有嚴格的規(guī)章制度

施工過程是質(zhì)量管理的最關(guān)鍵階段，一旦管理不力，則會導(dǎo)致各種違規(guī)操作存在，從而影響到工程的質(zhì)量，不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中，缺乏嚴格的規(guī)章制度，這就導(dǎo)致施工過程中缺乏制約的機制，再加之分包商自身具有較大的獨立性，這就導(dǎo)致在施工過程中，往往獨立進行管理，對工程的整體性較為忽視，在具體施工過程中不能與總承包商的總體規(guī)劃進行主動配合，從而不利于電力工程總體項目的順利進行。

3 提高電力工程項目分包管理質(zhì)量的有效措施

3.1 增強分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務(wù)分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責(zé)任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關(guān)規(guī)定，對分包單位進行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質(zhì)、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進行明確，合同的金額要根據(jù)相關(guān)造價管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工。

3.2 加大對二次分包的管理力度

（1）對于二次分包管理責(zé)任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復(fù)雜性與艱巨性要有充分認識，統(tǒng)一思想，強化管理，對于分包管理的責(zé)任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設(shè)。同時，各單位對于勞務(wù)分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進行對勞務(wù)分包的管理，堅決杜絕違規(guī)分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。另外，施工單位還要更好的完善二次分包的管理機制。

（2）對于分包單位的資質(zhì)要求進行明確。按照相關(guān)規(guī)定，對于專業(yè)分包單位的資質(zhì)要求，要與業(yè)主單位進行招標時對于施工單位的資質(zhì)要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業(yè)承包一級或者更高的資質(zhì)。對于勞務(wù)分包單位的資質(zhì)要求，必須要具有國家相關(guān)主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質(zhì)，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質(zhì)。

（3）對于二次分包加強現(xiàn)場管理。在項目分包管理中，需要加強對二次分包現(xiàn)場的管理工作。施工單位需要全面掌握分包現(xiàn)場人員、進出時間及出勤等具體情況，在作業(yè)前，需要對分包人員做好技術(shù)交底工作。對于變電工程的施工現(xiàn)場則需要采取封閉式管理措施。施工企業(yè)還需要對二次分包現(xiàn)場人員進行優(yōu)化配置，在整個施工過程中進行全程監(jiān)控。

3.3 協(xié)管分包

在項目分包管理實施過程中，施工單位做好科學(xué)合理的對各相關(guān)職能部門進行科學(xué)的分工，從而在分包作業(yè)中各部門能夠協(xié)調(diào)管理，強化分包管理的安全機制，明確工程本部和施工項目部門之間的流程和分包管理界面，確保在分包管理工作中各部門能夠更好的實現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)和完善。

4 結(jié)束語

電力工程項目分包管理的進行，有效的確保了工程有效管理的實現(xiàn)，總承包商通過嚴格的規(guī)劃實現(xiàn)對分包商的選擇和管理。而分包商在激烈的競爭中也能夠不斷對自身的人員、技術(shù)和制度進行提升和完善，與工程總體施工相配合，確保電力工程項目施工效率和質(zhì)量的提升，可以說實施分包管理無論是對業(yè)主、總承包商還是分包商來講，都是一個共贏的局面。

參考文獻

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