國(guó)有林場(chǎng)改革的問(wèn)題探討

楊照國(guó)

[摘 要] 國(guó)有林場(chǎng)的改革是當(dāng)前我國(guó)改革過(guò)程中的一個(gè)重要方面，本文深入的分析了國(guó)有林場(chǎng)改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)改革的基本原則和正確方向?qū)?guó)有林場(chǎng)的改革制定了切實(shí)可行的實(shí)施舉措。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有林場(chǎng) 改革 問(wèn)題思考

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）09-0146-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)社會(huì)各界對(duì)工作生活環(huán)境提出了更高的要求，林場(chǎng)的建設(shè)和保護(hù)是提升我國(guó)公民生活質(zhì)量的重要工作，國(guó)有林場(chǎng)能夠有效避免空氣的嚴(yán)重污染，還能夠?qū)Τ鞘械沫h(huán)境進(jìn)行美化，另外，國(guó)有林場(chǎng)中大量的木材資源也能夠提升我國(guó)木材資源的整體含量，因此，很多城市都已經(jīng)將國(guó)有林場(chǎng)的改革作為重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

1 國(guó)有林場(chǎng)改革存在的問(wèn)題

1.1 國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)置薄弱，影響正常生產(chǎn)

我國(guó)很多國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)時(shí)間較早，在初步建設(shè)時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚且不強(qiáng)，無(wú)法對(duì)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施大量資金投入，影響了國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一些林場(chǎng)的必備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為粗劣，還有些國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施并沒有按照生產(chǎn)需求實(shí)施設(shè)備的改良升級(jí)，很多國(guó)有林場(chǎng)過(guò)分依賴國(guó)家投資，而國(guó)家投資標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，一些國(guó)有林場(chǎng)僅僅在建設(shè)初期獲得了建設(shè)性資金，后續(xù)維護(hù)和擴(kuò)建資金的渠道并不穩(wěn)定，造成國(guó)有林場(chǎng)的改革由于缺乏必要的資金支持造成技術(shù)設(shè)施薄弱[1]。近些年，國(guó)家在農(nóng)業(yè)的投資機(jī)制不斷完善，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)償資金已經(jīng)能夠得到完善，但是，與農(nóng)業(yè)非常相似的國(guó)有林場(chǎng)的投資機(jī)制卻始終沒有得到徹底的改良，很多國(guó)有林場(chǎng)依然使用著年代較為久遠(yuǎn)的施工設(shè)備，林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施改造工作并沒有獲得相關(guān)農(nóng)業(yè)投資相似的資金幫扶，很多國(guó)有林場(chǎng)的設(shè)備改良并沒有同相關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)施改良同步進(jìn)行，一些國(guó)有林場(chǎng)為此承擔(dān)了一定的資金負(fù)債，一些林區(qū)的供電設(shè)施和供水設(shè)施比較陳舊，無(wú)法適應(yīng)林區(qū)的持續(xù)發(fā)展要求。

1.2 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制缺乏科學(xué)性，形成改革阻力

當(dāng)前，我國(guó)很多國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏科學(xué)性，無(wú)法適應(yīng)國(guó)有林場(chǎng)的改革需求。許多國(guó)有林場(chǎng)由于建設(shè)時(shí)期的需要，往往被納入事業(yè)單位的范疇，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善的背景下，國(guó)有林場(chǎng)的管理機(jī)制和盈利機(jī)制已經(jīng)越來(lái)越難以滿足外部環(huán)境的發(fā)展需求，雖然很多國(guó)有林場(chǎng)被上級(jí)行政主管部門納入的管理范圍，但很多國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以像企業(yè)單位一樣擁有完善的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，一些林場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)方面缺乏固定的支持方，使得很多國(guó)有林場(chǎng)成為直屬于地方林業(yè)局的事業(yè)單位[2]。很多與城市事業(yè)單位相關(guān)的扶植政策難以對(duì)國(guó)有林場(chǎng)起到幫扶作用，而一些國(guó)家惠農(nóng)政策也難以完全適應(yīng)國(guó)有林場(chǎng)的客觀現(xiàn)實(shí)，造成國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理工作只能按照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行，一些國(guó)有林場(chǎng)缺乏足夠的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，雖然屬于事業(yè)單位，但既不能完全按照事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，又不能完全按照企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整，使得國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效率低下，形成較大的改革阻力。

2 國(guó)有林場(chǎng)改革問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 提高國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

國(guó)有林場(chǎng)的改革人員要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)政府改革國(guó)有林場(chǎng)的決心和力度，以便配合政府部門的改革工作，為國(guó)有林場(chǎng)的改革爭(zhēng)取更多的支持。要從提高國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平入手，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的改革打下良好的基礎(chǔ)。首先，要將國(guó)有林場(chǎng)的改革納入國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的范圍之中，配合國(guó)家社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策進(jìn)行國(guó)有林場(chǎng)制度的調(diào)整，使國(guó)有林場(chǎng)能夠獲得更加充足的資金支持，從而提升國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平[3]。國(guó)有林場(chǎng)的管理人員要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家最新政策的學(xué)習(xí)，按照國(guó)務(wù)院相關(guān)政策指導(dǎo)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，要將國(guó)有林場(chǎng)技術(shù)設(shè)施質(zhì)量對(duì)工作人員的利益提升的重要意義對(duì)工作人員進(jìn)行講述，使工作人員切實(shí)認(rèn)識(shí)到國(guó)有林場(chǎng)施工設(shè)備科技含量的重要意義，從而將提升國(guó)有林場(chǎng)施工設(shè)備的質(zhì)量作為重要的工作內(nèi)容，要根據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義和諧鄉(xiāng)村的政策要求對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，使國(guó)有林場(chǎng)的面貌得到切實(shí)改良，提升社會(huì)主義和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)質(zhì)量。

2.2 改良國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革水平提高

要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，明確國(guó)有林場(chǎng)的主體經(jīng)營(yíng)權(quán)歸國(guó)家所有，以便國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值能夠真正得到保障，要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改良，明確地方行政主管部門僅僅對(duì)國(guó)有林場(chǎng)具備監(jiān)督權(quán)，不能直接干預(yù)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要將防止國(guó)有林場(chǎng)森林資源流失和破壞作為重要的工作方向，將國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)保護(hù)工作根據(jù)不同的性質(zhì)需求進(jìn)行科學(xué)的劃分，要從公益性角度出發(fā)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行合理的改良，使國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠更加適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)迅速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

結(jié)束語(yǔ)

提升國(guó)有林場(chǎng)的改革速度，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要工作，深入的分析我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革存在的問(wèn)題，并制定出切實(shí)可行的改革方案，對(duì)提升我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的改革效率，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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