西豐縣“山洪”工作分析

李孟偉　王海洋　張曉輝　依學(xué)山

[摘 要] 西豐縣是一個洪澇災(zāi)害頻發(fā)縣，洪澇災(zāi)害大多是山洪災(zāi)害，防御山洪災(zāi)害已成為氣象工作重點(diǎn)，結(jié)合西豐縣近年山洪災(zāi)害防御工作實(shí)際情況，做好西豐縣暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查工作，建立起氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺。 做好暴雨的監(jiān)測預(yù)警及發(fā)布。繼續(xù)推進(jìn)山洪基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 西豐縣 山洪 工作分析

[中圖分類號] TV211 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0292-01

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山洪對地區(qū)潛在社會經(jīng)濟(jì)損失被放大，這樣給防災(zāi)減災(zāi)提出了重要要求，為有效減少山洪造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，開展山洪災(zāi)害研究工作是氣象工作重中之重。行之有效的變被動抗災(zāi)為主動避災(zāi)的一項(xiàng)防洪減災(zāi)措施。矯梅燕[1]指出健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

1 “山洪”工作建設(shè)的必要性

山洪災(zāi)害成因主要有集中的降雨、淤塞的水系，是山洪災(zāi)害發(fā)生的直接原因。由于山地高差大，遇有大的降水及長時間降水，短時間的匯流，引發(fā)山洪。極易造成山體滑坡。山洪災(zāi)害直接威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳踩?。對水庫、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重的破壞。

1956—2013年，西豐縣共出現(xiàn)暴雨93天。其中1994，2010年最多，高達(dá)6天。未發(fā)生暴雨的年份有15年。60年代發(fā)生15天，70年代發(fā)生13天，80年代發(fā)生12天，90年代發(fā)生19天，21世紀(jì)以來發(fā)生26天。1956—2013年，共出現(xiàn)大暴雨12天。全年4—10月都可能出現(xiàn)暴雨，最多出現(xiàn)在7月，平均暴雨日數(shù)1.3天，占年暴雨日數(shù)的43.3%，8月次之，平均暴雨日數(shù)1.0天，占年暴雨日數(shù)的33.3%，其后是6月，日數(shù)平均0.7天，占年暴雨日數(shù)的23.3%。

年平均暴雨日數(shù)的空間分布大體呈由東向西遞減趨勢。

年暴雨降水量超過250毫米的年份有7年。暴雨降水量在20世紀(jì)90年代最多（年平均暴雨降水量229.1毫米）；其次是80年代（年平均暴雨降水量145.7毫米）、70年代（年平均暴雨降水量140.9毫米）、60年代暴雨降水量最少，年平均暴雨降水量僅有117.8毫米。21世紀(jì)以來年平均暴雨降水量198.3毫米。

近年來，隨著全球氣候變暖，暴雨天氣事件頻發(fā)，影響越來越大，2010年“7.20”特大暴雨，2013年“8.16”大暴雨，特別是發(fā)生在西豐縣振興鄉(xiāng)“8.16”大暴雨最大降雨量為284.5毫米。引發(fā)了洪澇和山洪泥石流等次生災(zāi)害。

2 基本情況

2013年西豐縣作為暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查實(shí)施縣，目前已完成22個山洪溝和3條中小河流的調(diào)查和相關(guān)信息的錄入，數(shù)據(jù)庫上傳工作。2015年繼續(xù)收集和完善暴雨災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)，做好臨界雨量的界定和暴雨防御指南的編寫。完善縣級災(zāi)情上報、災(zāi)害隱患排查和重大氣象災(zāi)害實(shí)地調(diào)查制度。

西豐縣已建成氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭155個，使全縣鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害預(yù)警大喇叭的覆蓋率達(dá)到100%。目前18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已設(shè)立電子顯示屏，共建24塊室內(nèi)用電子顯示屏與4塊室外用電子顯示屏。建立起氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”。 對已建立的包含黨政領(lǐng)導(dǎo)、防汛責(zé)任人、中小學(xué)校長、氣象協(xié)理員和信息員、農(nóng)業(yè)合作社等人員的手機(jī)號碼庫進(jìn)行更新，目前號碼庫有1101人，確保相關(guān)人員能夠接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息。并且山洪規(guī)章制度完善。

3 暴雨的監(jiān)測預(yù)警及發(fā)布

西豐縣氣象局暴雨監(jiān)測主要有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個自動站，還有5個山洪單雨量自動站，實(shí)時監(jiān)測降水量。

西豐縣氣象臺根據(jù)對暴雨災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，綜合預(yù)評估分析確定預(yù)警級別。預(yù)警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，Ⅰ級為最高級別。暴雨災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括暴雨災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布對象等。

通過廣播、電視、手機(jī)短信、大喇叭、顯示屏、公文傳輸、傳真等發(fā)布暴雨預(yù)警。

4 繼續(xù)推進(jìn)山洪基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)

山洪防御的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，只有充分做好山洪防御的基層基礎(chǔ)工作，才能最大限度地防災(zāi)避險，為此，山洪防御工作要尖刺從最基層的鄉(xiāng)、村、組抓起，從組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案編制、工作制度、培訓(xùn)演練等進(jìn)一步規(guī)范和完善，嚴(yán)格組織考核驗(yàn)收，不斷夯實(shí)防汛抗災(zāi)基層基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化防災(zāi)避災(zāi)宣傳教育，從普及防災(zāi)知識入手，堅(jiān)持不懈地開展山洪災(zāi)害防御知識宣傳培訓(xùn)。從根本上提高干部群眾的再喊防范意識和自救互救能力。二是建立完善組織機(jī)構(gòu)。有山洪防御任務(wù)的鄉(xiāng)、村、組全面成立山洪防御指揮機(jī)構(gòu)，配備必要的值班場所及通訊報警、巡查、搶險設(shè)備，并建立完善鄉(xiāng)、村、組應(yīng)急搶險組織，形成自下而上的山洪防御組織保障體系。三是嚴(yán)格山洪防御責(zé)任，繼續(xù)推行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，嚴(yán)格落實(shí)各級山洪防御責(zé)任，將水庫、山塘、山洪地質(zhì)隱患點(diǎn)燈重點(diǎn)部位的防守人員、巡查人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全面保障最基本的防守力量。四是完善防災(zāi)避險預(yù)案進(jìn)一步完善各級山洪災(zāi)害防御預(yù)案和病險水庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建涉水工程的應(yīng)急搶險方案突出抓好山洪防御明白卡的發(fā)放工作。按照遼寧省防汛辦要求，發(fā)放對象覆蓋整個山洪災(zāi)害危險區(qū)群眾。五是加強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)演練，重點(diǎn)在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、中、小溪河沿岸、病險水庫下游、在建涉水工程等危險區(qū)域組織開展應(yīng)急演練。提高各級指揮人員和搶險人員的實(shí)戰(zhàn)能力。增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)避險意識和自救互救能力，通過強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作措施，建立健全山洪防御的群策群防機(jī)制，形成日常監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急指揮、搶險救災(zāi)的 完整鏈條。

小結(jié)：山洪工作是我縣氣象工作重中之重，認(rèn)識它的嚴(yán)重性。做好西豐縣作為暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查工作，建立起氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”。 做好暴雨的監(jiān)測預(yù)警及發(fā)布。繼續(xù)推進(jìn)山洪基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。形成日常監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急指揮、搶險救災(zāi)的 完整鏈條。

參考文獻(xiàn)

[1]矯梅燕。健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。[J].求實(shí)，2010（6）：89.