打造“無圍墻養(yǎng)老院”探索農(nóng)村居家養(yǎng)老的新模式

錢雪華

[中圖分類號] D669.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0011-01

隨著我國老齡化社會進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老獨木難支。開展社會化的養(yǎng)老服務(wù)工作，讓老人安享晚年，成為迫在眉睫的一項重要任務(wù)。江蘇吳江區(qū)太湖新城近年來扎實開展為老服務(wù)工作，打造“無圍墻養(yǎng)老院”，探索農(nóng)村居家養(yǎng)老的新模式。

1 太湖新城居家養(yǎng)老服務(wù)中心的主要做法

1.1 搭建信息化平臺，充分了解老人的需求

首先為服務(wù)老人首先建立信息平臺。以居家養(yǎng)老中心信息服務(wù)平臺為紐帶，暢通市場與老年人之間的服務(wù)渠道，引導(dǎo)社會組織以及家政、物業(yè)等企業(yè)為居家老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門定制服務(wù)。60周歲及以上的老年人信息全部錄入電腦數(shù)據(jù)庫。包括了老年人的性別、年齡、家庭關(guān)系等，平臺上都有記錄。老年人的這些基本信息由社區(qū)、鎮(zhèn)民政辦提供，中心對外一律保密。一旦老年人有需求，中心很快就可以找出他們的具體情況和家庭聯(lián)系方式等信息。另外 ，中心又為2200多名老人辦理了活動卡，這些老年人的需求和想法，都會由工作人員錄入電腦，方便中心及時服務(wù)老年人。中心的信息平臺方便又實用，只要老年人打來電話，平臺就能顯示出老人的名字和相關(guān)信息。老人通過一個電話或網(wǎng)絡(luò)的一個指令就可以在家享受到便捷的上門服務(wù)，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也很詳實，加上有政府的社會化管理和監(jiān)督，老人從心理上完全能夠接受，更具安全感，人性尊嚴(yán)也得到了保障。

1.2 確立GPS定位，落實孤老的安全保障

中心的GPS定位功能主要用于重點援助對象，重點援助對象是享受民政部門貼補(bǔ)的孤寡低保老人。目前，中心的重點援助對象有7人。中心為援助對象裝上了固定電話，發(fā)放了一個相關(guān)聯(lián)的老年人手機(jī)。手機(jī)上的綠鍵代表中心，只要一鍵按下，就可以撥通中心的熱線電話；紅鍵一按，可以撥到110接警處；電話存儲卡內(nèi)，還有第一聯(lián)系人家屬號碼、第二聯(lián)系人及其社區(qū)的電話號碼，一旦老人走失，只要他帶著手機(jī)，工作人員就可以及時定位，找到老人的位置。目前很少有老人提出要辦理這個業(yè)務(wù)，主要還是針對民政資助的重點援助對象。有需求的老人，只要持有電信部門的手機(jī)，手機(jī)具備定位功能，就可以出6元月租進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)中心的系統(tǒng)。只要開著手機(jī)，帶著手機(jī)，就可以和孤寡低保老人一樣，享受到系統(tǒng)的定位服務(wù)，一旦發(fā)生危險，中心便可以及時找到老人所在的具體方位。

1.3 建立專業(yè)化隊伍，為老服務(wù)進(jìn)老人家門

居家養(yǎng)老服務(wù)需要一支實體工作隊伍，并且建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，推行持證上崗制度，建立了專業(yè)化隊伍。中心為老年人提供了6大類27項服務(wù)內(nèi)容，包含了生活照料、物業(yè)維修、康復(fù)護(hù)理、人文關(guān)懷、文化娛樂和緊急求助等項目。如目前的家庭保潔隊伍主要由4人負(fù)責(zé)，共計有70～80歲的10多名老年人需要常年的保潔服務(wù)。工作人員接到出工單后，根據(jù)既定時間，上門為老人除塵、消毒、洗衣、曬被等。又如物業(yè)維修項目，提供服務(wù)的就是物業(yè)公司的專業(yè)維修人員，因此不僅調(diào)配人員方便，而且又能發(fā)揮專業(yè)人員的維修特長服務(wù)，專業(yè)化水平很高，所以專業(yè)化服務(wù)是它的一大特色。

1.4 拓展服務(wù)項目，全方位打造居家養(yǎng)老服務(wù)

中心充分整合社會資源，按照老年人的需求，組織社會團(tuán)體和民間組織，成立了多支志愿者隊伍，為老人提供全方位的公益性服務(wù)。如心理衛(wèi)生協(xié)會志愿者定時為老年人提供心理咨詢；司法所志愿者定時提供法律咨詢；老年學(xué)會科學(xué)養(yǎng)生分會定時為老人提供量血壓、義診服務(wù)。同時，還舉辦鬧元宵、迎五一文藝匯演、“文聯(lián)進(jìn)社區(qū)，群眾樂安居”宣卷、傳統(tǒng)說唱、“粽香攜祝福 端午獻(xiàn)愛心”包粽子比賽等活動，讓老年人在服務(wù)和活動中感到親人般的溫暖。

2 打造“無圍墻養(yǎng)老院”的啟示及思考

2.1 強(qiáng)化資源整合

居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建成將為老年人提供一個集住宿、醫(yī)療、保健、康復(fù)、娛樂、休閑于一體的綜合性老年活動和服務(wù)場所。而老年大學(xué)等版塊的納入使得居家養(yǎng)老服務(wù)中心在滿足老年人生活休閑娛樂需求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步滿足了老年人學(xué)習(xí)知識等方面的深層次需求。為了暢通服務(wù)渠道，保證服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)梳理好各板塊內(nèi)容，并科學(xué)整合資源，做好各類應(yīng)急預(yù)案，依托科技，管理創(chuàng)新，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

2.2 強(qiáng)化政府托底

建立健全政府為特殊困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)制度，優(yōu)先將城鄉(xiāng)低保對象、重點優(yōu)撫對象、城市“三無”和農(nóng)村“五?！睂ο笾械氖馨胧芾先说燃{入購買范圍，逐步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)可擴(kuò)大到中低收入家庭中的失能半失能老人以及失獨、空巢、高齡老人，為困難老年人養(yǎng)老提供托底保障。

2.3 強(qiáng)化隊伍建設(shè)

積極開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，建立市（區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專職養(yǎng)老協(xié)理員，從體制上解決養(yǎng)老工作管理力量不足的問題。逐步建立養(yǎng)老護(hù)理員補(bǔ)貼制度，設(shè)計具有政府崗位津貼的養(yǎng)老服務(wù)專職人員崗位，建立合理的薪酬機(jī)制，提高養(yǎng)老護(hù)理員社會尊重和認(rèn)可度，壯大居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

2.4 強(qiáng)化資金支持

逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障制度，建立各級財政主導(dǎo)、福彩慈善資金支持、社會力量資助的多元投入機(jī)制，進(jìn)一步加大對居家養(yǎng)老服務(wù)項目的投入力度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分級提高補(bǔ)助金額，統(tǒng)籌解決社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營、政府購買養(yǎng)老服務(wù)以及家庭無障礙設(shè)施改造的資金問題。

2.5 強(qiáng)化統(tǒng)籌發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。整合社會資源，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)投入主體多元化。支持醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入社區(qū)和居民家庭，為經(jīng)濟(jì)困難的失能老人配備康復(fù)輔助器具，在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立適合老年人的康復(fù)場所，開展健康檢查、保健咨詢、上門巡視等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

2.6 強(qiáng)化社會參與

大力弘揚孝道文化，引導(dǎo)和督促家庭成員履行贍養(yǎng)義務(wù)。加強(qiáng)基層老年社會組織建設(shè)，鼓勵開展鄰里互助、志愿服務(wù)。強(qiáng)化老年精神關(guān)愛，豐富老年人精神文化生活，開展“孝親敬老之星”、“最美養(yǎng)老護(hù)理員”以及“老有所為人物”等先進(jìn)典型評選表彰活動，營造敬老、養(yǎng)老、助老濃厚氛圍。