淺談公路工程招標(biāo)代理的發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望

紀(jì)寧玲

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，各行各業(yè)都得到了快速的發(fā)展，其中，作為公路工程中的重要內(nèi)容的招標(biāo)代理工作也有了很大的發(fā)展，并且為公路工程行業(yè)的有序進(jìn)行發(fā)揮了重要的作用。然而，公路工程招標(biāo)代理在發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問(wèn)題和不足，文章將針對(duì)我國(guó)公路工程招標(biāo)代理中存在的問(wèn)題提出解決措施，希望可以為相關(guān)的工作人員提供幫助和借鑒。

關(guān)鍵詞：公路工程招標(biāo)代理；現(xiàn)狀；發(fā)展前景

1 我國(guó)招標(biāo)代理的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了很多新興的行業(yè)，其中，公路工程招標(biāo)代理是發(fā)展最為迅速的一個(gè)行業(yè)，它的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)公路事業(yè)起到了積極的作用。招標(biāo)代理制度的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)公路工程的招標(biāo)、投標(biāo)等工作的有效、穩(wěn)定發(fā)展，做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，我國(guó)的公路工程招標(biāo)代理工作在發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些缺陷和不足，這些問(wèn)題的存在阻礙了其在我國(guó)全面推行的步伐，并且制約著我國(guó)公路工程積極、健康的發(fā)展。因此，必須要完善招標(biāo)代理制度，以及相關(guān)的法律法規(guī)，以期為我國(guó)的公路工程事業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展前景。下文將對(duì)我國(guó)的公路工程招標(biāo)代理做出詳細(xì)的介紹。

2 對(duì)我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的展望

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（3）有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定條件、可以作為評(píng)村委員會(huì)成員入選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?。招?biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

目前，我國(guó)的招標(biāo)代理還附屬于各個(gè)行業(yè)之中，比如，公路工程、建筑工程、電力工程等行業(yè)中，沒(méi)有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。因此，建立健全的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是招標(biāo)代理工作中的重中之重。由于公路工程中會(huì)涉及到很多的招標(biāo)、投標(biāo)等工作，所以完善健全的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是公路工程中比較重要的內(nèi)容。相信，隨著我國(guó)公路工程穩(wěn)定健康的發(fā)展，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景也會(huì)更加的日新月異，并以其強(qiáng)大的生命力在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中扮演著不可缺少的角色，發(fā)揮無(wú)可替代的作用。

2.1 建立健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是培育完善的公路工程的需要

作為世界上人口最多的國(guó)家，公路工程的發(fā)展與我國(guó)的發(fā)展，有著密不可分的聯(lián)系，俗話說(shuō)：“要想富，先修路?！弊阋钥闯龉饭こ虒?duì)我國(guó)的重要意義。而公路工程的發(fā)展，離不開(kāi)招投標(biāo)內(nèi)容。近年來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的招標(biāo)要求也隨之提高，在貫徹招投標(biāo)制度中明確提出要構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)，形成公開(kāi)透明的招投標(biāo)環(huán)境、以創(chuàng)新精神，不斷完善招投標(biāo)活動(dòng)、針對(duì)評(píng)標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程評(píng)標(biāo)專家管理、實(shí)施公正度評(píng)價(jià)制度等要求，這對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作水平提出了更高的要求。因此，建立健全的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以推進(jìn)公路工程行業(yè)的發(fā)展，是培育完善公路工程的需要。

2.2 建立健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

所謂的第三產(chǎn)業(yè)，就是指為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門(mén)。除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多、范圍廣，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩部分；一是流通部門(mén)，二是服務(wù)部門(mén)。招標(biāo)代理就屬于第三產(chǎn)業(yè)，以此，招標(biāo)代理的快速發(fā)展可以相應(yīng)地促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)建立健全的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

2.3 建立健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是政府職能轉(zhuǎn)變的需要

目前，我國(guó)公路工程的招標(biāo)、投標(biāo)等工作都需要政府的支持和監(jiān)督，導(dǎo)致的結(jié)果就是增加了公路工程的工作內(nèi)容，且使得其工作雜亂無(wú)章，針對(duì)于此種情況，就需要建立健全的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，這樣可以直接地與政府部門(mén)討論相關(guān)事宜，對(duì)于政府部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變有著很大的幫助，在此基礎(chǔ)上，不但減輕了公路工程行業(yè)與政府部門(mén)的工作量，也使工作內(nèi)容清晰明白。因此，建立健全的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的需要。

2.4 建立健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是加快與國(guó)際慣例接軌和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

眾所周知，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在很多方面都存在著差距和不足。建立健全的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以促進(jìn)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是我國(guó)各行業(yè)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的首要任務(wù)。因此，應(yīng)該重點(diǎn)著手于建立完善的法律法規(guī)、健全監(jiān)督管理制度。除此之外，還要對(duì)還要對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行考核，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，使從業(yè)人員的自身素質(zhì)有著明顯的提高。通過(guò)以上所論述的對(duì)策，加快我國(guó)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與國(guó)際慣例接軌，并對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可或缺的作用。

3 目前招標(biāo)代理工作存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還處于起始階段，沒(méi)有完善的相關(guān)制度以及法律法規(guī)，所以有很多相關(guān)事宜都沒(méi)有很好的解決措施，存在著很多的缺陷和矛盾，主要具有以下幾方面的不足。

3.1 宣傳推行力度不夠

由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是近年來(lái)新興起的一個(gè)行業(yè)，大多數(shù)人對(duì)其還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和理解，導(dǎo)致招標(biāo)代理工作不被人們認(rèn)可，在工作中很難達(dá)到理想的狀態(tài)。因此，公路工程招標(biāo)代理的相關(guān)工作人員應(yīng)該加大宣傳力度，在我國(guó)全面的進(jìn)行推廣，讓社會(huì)各界對(duì)行業(yè)都有一個(gè)充分的掌握，為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作的順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)。

3.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以為建筑工程、公路工程等多個(gè)行業(yè)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)。因此，其應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，而不是附屬于某個(gè)行業(yè)或官方機(jī)構(gòu)。但是由于我國(guó)的基本國(guó)情，以及各種復(fù)雜的原因，導(dǎo)致目前我國(guó)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還不具有獨(dú)立性，沒(méi)有獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)的能力和職權(quán)，在很大的程度上妨礙了其工作的正常有序開(kāi)展，影響了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.3 招標(biāo)代理法律法規(guī)不健全

在上文中所提到的，由于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是一個(gè)新的行業(yè)，社會(huì)各界對(duì)它還沒(méi)有具體的認(rèn)識(shí)和了解，所以，相應(yīng)的制度不是很完善，也沒(méi)有一個(gè)健全的法律法規(guī)。如同一個(gè)企業(yè)沒(méi)有完善健全的管理制度一樣，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有完善的法律法規(guī)，就會(huì)使其發(fā)展出現(xiàn)雜亂無(wú)章的現(xiàn)象，不能有條不紊的進(jìn)行相關(guān)的工作。近年來(lái)，由我國(guó)的基本國(guó)情所決定的，導(dǎo)致很多行業(yè)沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)范，也缺少完善的監(jiān)督獎(jiǎng)罰制度，對(duì)相關(guān)的工作人員本身也沒(méi)有具體的要求，使得從業(yè)人員自身素養(yǎng)參差不齊，沒(méi)有職業(yè)道德規(guī)范理念。因此，必須要加強(qiáng)招標(biāo)代理的法律法規(guī)和監(jiān)督管理制度，只有這樣，才能使招標(biāo)代理的工作穩(wěn)定、有序、健康地發(fā)展，繼而為我國(guó)的公路工程事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有了大幅度提高，又迅速崛起了很多新興行業(yè)，招標(biāo)代理作為其中的一個(gè)行業(yè)，得到了很多的關(guān)注。公路工程的招投標(biāo)是招標(biāo)代理中比較重要的工作內(nèi)容，也得到了很大的提升，但是其在發(fā)展的同時(shí)，也存在著宣傳推行力度不夠、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性、招標(biāo)代理法規(guī)不健全等一些列問(wèn)題，上文中針對(duì)于所產(chǎn)生的問(wèn)題與矛盾，提出了相應(yīng)的處理措施，期望為招標(biāo)代理工作提供幫助，使得公路工程招標(biāo)代理工作繼續(xù)發(fā)展下去，為我國(guó)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

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