• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    完善財(cái)稅政策以支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

    2015-05-30 18:04:09馮歡程范寶學(xué)
    中國(guó)市場(chǎng) 2015年25期
    關(guān)鍵詞:財(cái)稅政策科技創(chuàng)新中小企業(yè)

    馮歡程 范寶學(xué)

    [摘要]本文針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀,分析了我國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的主要問題;指出了缺少市場(chǎng)化的融資體制及政策保障、支持科技創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度不完善、中小高新科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策存在缺陷等在支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面財(cái)稅政策的不足;提出了加大財(cái)政支持力度、完善政府采購(gòu)制度、單獨(dú)制定中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展稅收優(yōu)惠政策等建議。

    [關(guān)鍵詞]中小企業(yè);科技創(chuàng)新;財(cái)稅政策

    [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.25.108

    財(cái)稅政策在國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的一攬子政策體系中具有重要地位。近年來,國(guó)家為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,陸續(xù)出臺(tái)了一些財(cái)稅政策措施,建立了以資金支持、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等為主要內(nèi)容的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策體系。但是我們也應(yīng)該看到,這些政策還不夠完善,政策效應(yīng)還沒有得到有效發(fā)揮。本文就如何完善中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)稅政策進(jìn)行探究,以便更為有效地支持我國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

    1 中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展上面臨的主要問題

    1.1 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足,創(chuàng)新發(fā)展受制約

    科技創(chuàng)新需要大量的經(jīng)費(fèi)投入,由于我國(guó)中小企業(yè)融資難的問題沒有得到有效的緩解,難以有足夠的經(jīng)費(fèi)用于支持創(chuàng)新活動(dòng),使中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展受到制約?,F(xiàn)階段,我國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金主要是靠投資者本人的積蓄以及向社會(huì)的借款,用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)資金都捉襟見肘,很難再拿出資金搞科技開發(fā)。據(jù)調(diào)查資料顯示,目前很多中小企業(yè)研發(fā)資金長(zhǎng)期是零投入,即使有研發(fā)投入的企業(yè),科研資金占銷售收入的比例也非常低。由于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入不足,產(chǎn)品更新?lián)Q代慢,難以適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)需求,影響了中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

    1.2 科技創(chuàng)新人才缺乏,自我開發(fā)能力差

    科技創(chuàng)新除了資金投入外,科技人才也是重要因素。在科技飛速發(fā)展的今天,具有創(chuàng)新意識(shí)的科技人才已經(jīng)成為企業(yè)創(chuàng)新最稀缺的資源。然而,多數(shù)高科技人才以收入高、有實(shí)力的大型企業(yè)為就職的選擇方向,中小企業(yè)科技人才進(jìn)不來、留不住。企業(yè)科技人員不足且流失嚴(yán)重,使得中小企業(yè)既缺少推動(dòng)創(chuàng)新的力量,也難以在企業(yè)內(nèi)部形成創(chuàng)新所需的文化氛圍。由于自我開發(fā)能力不足,眾多中小企業(yè)不得不借助于引進(jìn)外來技術(shù)謀求發(fā)展,然而,有的中小企業(yè)由于缺乏專門技術(shù)應(yīng)用人才,帶來技術(shù)使用方面的困難。

    1.3 創(chuàng)新成果得不到推廣,難以形成規(guī)模效益

    由于受技術(shù)實(shí)力限制,中小企業(yè)在產(chǎn)品品種和設(shè)計(jì)等方面都難以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。即使是已經(jīng)生產(chǎn)出的新產(chǎn)品,也因?yàn)槌杀就度氪螅瑑r(jià)格高,很難將技術(shù)成果大規(guī)模推向市場(chǎng),獲得投資回報(bào)。如果企業(yè)創(chuàng)新成果得不到推廣,僅供企業(yè)自身應(yīng)用,不能形成規(guī)模效益。從而極大地限制了中小企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新獲得較高的效益。

    2 財(cái)政支持中小企業(yè)科技發(fā)展的理論依據(jù)及現(xiàn)行政策存在的不足

    支持科技創(chuàng)新是政府義不容辭的責(zé)任。首先,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈是公共財(cái)政的職責(zé)。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新是一種社會(huì)公共需要,科研投入與收益回報(bào)難以通過市場(chǎng)交換對(duì)稱起來。所以對(duì)于那些基礎(chǔ)性、公益性以及高新科技等外部效應(yīng)較強(qiáng)的科學(xué)研究活動(dòng)經(jīng)費(fèi),必須由政府來承擔(dān)。而那些可以通過市場(chǎng)交換來充分彌補(bǔ)成本的應(yīng)用性的科研投入,則可由企業(yè)自行來負(fù)責(zé)。但是因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新具有成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,收益的不確定性等特征,需要政府的鼓勵(lì)和支持,才能調(diào)動(dòng)中小企業(yè)科技投資的積極性和主動(dòng)性。其次,確保公平競(jìng)爭(zhēng)是公共財(cái)政的重要任務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要公平競(jìng)爭(zhēng),但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,由于個(gè)體效應(yīng)不同,大中型企業(yè)或項(xiàng)目更容易得到各級(jí)政府的重視,在土地、財(cái)稅、用工、市場(chǎng)和準(zhǔn)入等多方面往往享受更為優(yōu)惠的政策和服務(wù)。從而進(jìn)一步拉大了大企業(yè)與中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)差距,造成事實(shí)上的不公平。為先天弱勢(shì)的中小企業(yè)創(chuàng)立、成長(zhǎng)和壯大提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,就成為政府的重要職責(zé)。然而,現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)稅政策在支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面卻存在一定的不足,主要表現(xiàn)在:

    首先,缺少市場(chǎng)化的融資體制及政策保障。目前,我國(guó)還沒有建立起健全的有效支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資體制,中小企業(yè)融資難、融資貴的問題還沒有得到徹底緩解。沒有融資渠道,中小企業(yè)的創(chuàng)新也就心有余而力不足。中小企業(yè)經(jīng)常會(huì)遇到融資難的問題,這不是因?yàn)榭傮w貨幣條件不夠?qū)捤?,而是因?yàn)橹行∑髽I(yè)先天性受到金融體系的排斥,貸款大多投向了大型國(guó)有企業(yè)。因此,盡管在信貸高速增長(zhǎng)的情況下,中小企業(yè)依然難以得到滿足其技術(shù)創(chuàng)新的融資。

    其次,支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度有待完善。政府采購(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)品的政策,是支持自主創(chuàng)新的有效措施之一。雖然我國(guó)政府采購(gòu)制度也有鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)定,但是由于受地方保護(hù)主義的影響,相關(guān)政策很難落實(shí)到位,使中小企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的政府采購(gòu)比例很低,對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的拉動(dòng)作用十分有限。同時(shí)由于政府采購(gòu)缺乏完整的產(chǎn)品認(rèn)證制度和自主創(chuàng)新企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致在實(shí)際采購(gòu)過程中幾個(gè)大供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目壟斷,設(shè)置各種門檻阻止中小企業(yè)進(jìn)入的情況,造成相關(guān)采購(gòu)制度難以落實(shí)。

    再次,中小高新科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策尚屬空白。近些年來,國(guó)家出臺(tái)實(shí)施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策,在這些政策中,既有專門扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,也有面向包括中小企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)的自主創(chuàng)新減免措施。但沒有專門針對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)中小高新科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策尚屬空白。與大企業(yè)相比,中小企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境本來就處于劣勢(shì)的情況下,這種稅收優(yōu)惠政策,沒有起到帶動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)作用。

    3 完善支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)稅政策建議

    3.1 加大資金支持力度,疏通中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資渠道

    為了解決中小企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的投入不足問題,財(cái)政部門除了應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新直接投入外,更重要的是充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用,加快中小企業(yè)融資制度和融資體系建設(shè),為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供政策保障。

    一是加大直接投入力度,為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供直接融資渠道。通過提高創(chuàng)新基金額度用于培養(yǎng)科技創(chuàng)新專業(yè)人才,扶持中小企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝,加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持。通過科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參股,擴(kuò)大對(duì)科技型中小企業(yè)的投資總量。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼手段引導(dǎo)與規(guī)范對(duì)科技型中小企業(yè)投資。

    二是調(diào)整金融政策。為了鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入,對(duì)發(fā)放符合技術(shù)創(chuàng)新條件的中小企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的銀行給予財(cái)政貼息。適當(dāng)放寬中小企業(yè)呆賬、壞賬的核銷條件。允許金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合一定條件的中小企業(yè)貸款進(jìn)行重組和減免。完善金融支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效考核體系。

    三是繼續(xù)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。政府應(yīng)繼續(xù)采取扶持政策,增加對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的投入,中央財(cái)政應(yīng)從中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排專門支出,對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞中小企業(yè)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境,規(guī)范參與,減少擔(dān)保公司的各種不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),出臺(tái)促進(jìn)擔(dān)保公司發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,政府除了給予中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收等優(yōu)惠政策、撥付一定的啟動(dòng)資金外,還應(yīng)幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)廣泛吸納社會(huì)各界的扶助資金,努力擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)入股企業(yè)的范圍。

    3.2 完善政府采購(gòu)制度,為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開拓市場(chǎng)

    運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法和成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》也開始施行,但運(yùn)行效果不甚理想,仍有進(jìn)一步完善的空間。一方面,可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),科學(xué)制定對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)行積極扶持的產(chǎn)品目錄,特別是對(duì)自主創(chuàng)新生產(chǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝”的中小企業(yè),提高政府購(gòu)買份額,為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開拓市場(chǎng)。另一方面,為確保政府采購(gòu)支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展落到實(shí)處,每年各級(jí)政府應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行政府審計(jì),通過審計(jì)的有效監(jiān)督,確保政策實(shí)施的效果。

    3.3 出臺(tái)單獨(dú)針對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展稅收優(yōu)惠政策

    為促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,應(yīng)在抓好已有稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的基礎(chǔ)上,逐步建立支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的稅收優(yōu)惠長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)從企業(yè)所得稅方面出臺(tái)單獨(dú)針對(duì)中小型科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    一是研發(fā)費(fèi)用的扣除問題。研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除是所得稅鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)措施,按照現(xiàn)行政策規(guī)定企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除不得結(jié)轉(zhuǎn),對(duì)于當(dāng)期沒有足夠的所得用于研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的中小企業(yè)來說,這項(xiàng)優(yōu)惠政策就形同虛設(shè)。因此,為了更有效激勵(lì)中小企業(yè)的進(jìn)行研發(fā)投入,建立允許研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除無限期遞延扣除政策,保證研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的落到實(shí)處。

    二是利息支出扣除問題。按照現(xiàn)有的所得稅法規(guī)定,對(duì)于向非金融企業(yè)貸款利息超過同類同期金融機(jī)構(gòu)貸款利息的部分是得扣除的,由于向金融機(jī)構(gòu)融資難,一些中小企業(yè)因急需資金被迫轉(zhuǎn)向非金融企業(yè)借款,加大了中小企業(yè)的融資成本。如果允許創(chuàng)新型的中小企業(yè)不分融資渠道都允許據(jù)實(shí)扣除借款利息,則降低了中小企業(yè)的融資成本。

    三是虧損彌補(bǔ)問題。虧損彌補(bǔ)也是扶持企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)優(yōu)惠措施,改變現(xiàn)有的所得稅彌補(bǔ)方式一刀切的模式,適當(dāng)延長(zhǎng)中小型科技企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)期限,這樣對(duì)于緩解成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型中小企業(yè)資金壓力是十分有利的。

    猜你喜歡
    財(cái)稅政策科技創(chuàng)新中小企業(yè)
    我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資問題和建議
    促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策分析與建議
    東莞中小企業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)稅政策研究
    山東科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略發(fā)展研究
    構(gòu)建推進(jìn)科技創(chuàng)新的資金模式的研究
    東方教育(2016年17期)2016-11-23 11:02:07
    財(cái)稅政策支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究現(xiàn)狀與展望
    企業(yè)現(xiàn)金流管理存在的問題和對(duì)策
    小額貸款助力我國(guó)中小企業(yè)融資
    試析中小企業(yè)成本核算的管理及控制
    中小企業(yè)如何應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”
    沧州市| 洞口县| 金湖县| 囊谦县| 肃南| 巍山| 拉孜县| 望都县| 清徐县| 那坡县| 枣强县| 宜春市| 区。| 柳州市| 甘谷县| 思南县| 马龙县| 昆明市| 诸暨市| 平乐县| 巩留县| 西青区| 离岛区| 和林格尔县| 新竹县| 卢氏县| 石狮市| 拜泉县| 孝义市| 满城县| 拜城县| 宿迁市| 襄汾县| 湖南省| 宁陕县| 三门峡市| 乐业县| 南昌市| 宣城市| 璧山县| 东港市|