淺談中越雙邊貿(mào)易發(fā)展中的問題與對策

阮氏明芳

摘要：中越沿邊地區(qū)大多是少數(shù)民族聚居地，由于歷史原因使得兩國沿邊地區(qū)交通閉塞、經(jīng)濟落后、人民生活貧困。但伴隨1991年中越關(guān)系的正?；p方逐漸開始加強雙邊貿(mào)易合作，特別是隨著中國——東盟貿(mào)易區(qū)的建設(shè)以及全球化經(jīng)濟的發(fā)展，中越貿(mào)易交易額不斷增長。但是兩國的雙邊貿(mào)易存在一些問題，比如發(fā)展不平衡、設(shè)施落后等問題，因此，文章通過闡釋中越雙邊貿(mào)易的基礎(chǔ)，分析中越雙邊貿(mào)易的問題，并為問題的解決提供策略，旨在在全球化的經(jīng)濟發(fā)展下更好的實現(xiàn)中越雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國；越南；雙邊貿(mào)易；發(fā)展；問題；對策

前言

中越兩國在貿(mào)易發(fā)展方面有著密切的往來，再加上兩國在資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及需求結(jié)構(gòu)等方面的互補，為兩國的貿(mào)易發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自從20世紀(jì)90年代中國實現(xiàn)了沿邊開放以來，中越貿(mào)易得到了快速的發(fā)展，在很大程度上促進了中越沿邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在如今經(jīng)濟全球化的驅(qū)使下，中越貿(mào)易的發(fā)展不僅能夠促進兩國經(jīng)濟的發(fā)展，而且能夠加強兩國的國際合作，獲得在國際競爭的優(yōu)勢。因此，在新形勢下，加快中越貿(mào)易發(fā)展具有重要的顯示意義。

一、中越雙邊貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）優(yōu)越的地理位置為中越雙邊貿(mào)易提供了前提。越南的地理位置的優(yōu)勢能夠幫助中越貿(mào)易通過中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展實現(xiàn)自身的發(fā)展。越南與中國的廣西、云南等地地理位置相近，兩國陸地邊界線長 1347 公里，有許多對開的口岸和通道。其中，越南的廣寧、諒山、高平三個邊境省和中國廣西的八個邊境縣市相連，并且在雙方的貿(mào)易交通支持上，有陸路和海路兩種通道，還有五個國家的一類口岸、七個國家的二類口岸，沿海邊境的四個貿(mào)易碼頭。同時，中越雙方政府已經(jīng)同意雙方的貿(mào)易合作，并積極為雙方的貿(mào)易合作開通口岸支持。這些使得越南和中國，特別是中國廣西的貿(mào)易聯(lián)系密切，且越南已經(jīng)成為廣西對東盟貿(mào)易的第一合作伙伴國。

（二）良好的自然環(huán)境與資源為中越貿(mào)易發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟發(fā)展中會受到各種因素的影響，其中包括自然因素的影響。自然環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響勞動力生產(chǎn)效率的高低，是制約生產(chǎn)力的重要因素。越南和中國同樣是資源大國，擁有超越其他國家的資源優(yōu)勢。近幾年的中越貿(mào)易，中國主要向越南輸出機電產(chǎn)品、化肥、鋼材、紡織品、成品油以及一些藥品等；越南主要向中國輸出煤炭、橡膠、木制品、水產(chǎn)品以及農(nóng)副產(chǎn)品等。另外，中國和越南都是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是兩國貿(mào)易的主要領(lǐng)域之一。越南農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?75%，耕地及林地占總面積的60%，農(nóng)產(chǎn)品出口歷來是越南對外貿(mào)易中重要的組成部分。中國作為 13 億人口的大國，同樣在對外貿(mào)易中也是以農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易為主。因此可見，中國和越南自然環(huán)境的得天獨厚以及資源的豐富使得他們之間形成了互補的出口商品結(jié)構(gòu)，為中國和越南的貿(mào)易發(fā)展奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）中越雙邊人力資源管理的相似以及結(jié)構(gòu)互補有利于促進中越雙邊貿(mào)易發(fā)展。中越雙邊人力資源管理方面趨于相似。首先，中越兩國的人力資源管理都注重人際關(guān)系、強調(diào)集體利益的實現(xiàn)，這種人力資源管理的相似能夠增強員工的歸屬感和合作意愿，調(diào)動員工的工作積極性，從而提高管理成本。其次，中越兩國都采用長期的考核制度來管理人力資源，能夠提升兩國員工的競爭意識。在人力資源的相似能夠?qū)崿F(xiàn)兩國在貿(mào)易發(fā)展用工方面的意見一致，減少不必要的糾紛，從而促進中越雙邊貿(mào)易發(fā)展。

中越雙邊的貿(mào)易結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了互補。首先，越南人口中的70%年齡在40歲以下，是年輕化的國家，正好和中國的人口老齡化形成反差，并且隨著中國勞動力成本低廉優(yōu)勢的減弱，越南勞動力的成本低廉和中國的成本問題形成互補。其次，越南的出口大多是自然資源，中國的自然資源開采逐漸減少，越南的出口能夠緩解中國的資源問題。因此，二者在此問題上能夠形成互補，從而促進雙邊的經(jīng)濟發(fā)展。

（四）區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成為中越貿(mào)易發(fā)展注入了新的活力。在20世紀(jì)90年代，區(qū)域經(jīng)濟合作成為當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的主要模式之一，大多數(shù)國家和地區(qū)被多種區(qū)域經(jīng)濟合作組織覆蓋，逐漸形成了區(qū)域經(jīng)濟合作的模式。在亞洲最早啟動、發(fā)展最快的是東盟自由貿(mào)易區(qū)。中國和越南同屬于東盟自由貿(mào)易區(qū)，隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作和發(fā)展，中國和越南建立了中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)，適應(yīng)了東盟自由貿(mào)易的發(fā)展趨勢，并在東盟自由貿(mào)易的環(huán)境下為中越貿(mào)易的發(fā)展注入了新的活力。

二、中越雙邊貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

雖然伴隨經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的進行中越貿(mào)易在近幾年保持著較為穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，但是由于中越兩國在貿(mào)易發(fā)展中存在較多的相似因素，導(dǎo)致中越貿(mào)易發(fā)展中也存在一些問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）貿(mào)易總體規(guī)模小

由表1可以看出在2001到2010年期間，中越貿(mào)易總額大約占越南貿(mào)易總額的10%左右，中越貿(mào)易總額大約僅占中國貿(mào)易總額的不到1%，可見兩國的雙邊貿(mào)易總額的規(guī)模較小。

（二）貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)簡單，高附加值和高技術(shù)型商品所占份額小?，F(xiàn)階段，中越兩國雙邊貿(mào)易的商品主要以低端的勞動密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品為主。其中，越南的對外出口產(chǎn)品主要集中在農(nóng)水產(chǎn)品和自然資源方面，其所占的國際市場資源類價格呈走低趨勢。對中國的出口主要以煤炭、原油以及天然橡膠等資源密集產(chǎn)業(yè)為主，對于產(chǎn)品的深加工不夠，導(dǎo)致越南對外交易的產(chǎn)品較為單一且層次低下。比如在2007年越南對中國的出口產(chǎn)品中，主要以成品油為主，其次主要出口天然橡膠、蔬菜、咖啡、木材等。而中國對越南的出口產(chǎn)品類型主要是一些含有簡單科技含量的制成品，包括機械設(shè)備、紡織機械、輕加工成品以及藥物制品等。從商品結(jié)構(gòu)的總體構(gòu)成上看，中越雙邊貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)較為簡單，高附加值和高技術(shù)型商品的出口份額較低，這些出口問題會直接影響中越雙邊貿(mào)易發(fā)展的效果和水平不利于中越兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，不利于中越兩國雙邊貿(mào)易競爭力水平的提高，會使雙方的貿(mào)易后勁不夠。

（三）雙邊貿(mào)易不平衡，中國對越南一直保持貿(mào)易順差。自1991年中越關(guān)系正常化以來，兩國的雙邊貿(mào)易發(fā)展較為迅速，實現(xiàn)了1991年到1996年的穩(wěn)定發(fā)展、1997年到2003年的動蕩增長以及2004年以后的快速增長。兩國的貿(mào)易總額不斷增長，與此同時，中國對越南產(chǎn)生了嚴(yán)重的貿(mào)易順差。貿(mào)易順差的產(chǎn)生原因第一主要是由于兩國經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模的差異以及兩國人均收入的懸殊。

第二是兩國貿(mào)易產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)不同，越南主要向中國輸出勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品，中國主要向越南輸出資本和低技術(shù)附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品輸出的差異導(dǎo)致了兩國經(jīng)濟發(fā)展的兩極化，越南輸出的產(chǎn)品經(jīng)濟價值較低，而中國輸出的產(chǎn)品帶有科技含量，其經(jīng)濟價值的獲取要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于越南。

由表2 可以看出從2001年到2012年中越兩國的貿(mào)易差額一直存在順差，中越順差額甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國自越南的進口總額，且隨著年份的增長貿(mào)易差額呈現(xiàn)了不斷拉大的趨勢。長此以往的貿(mào)易順差會對中越兩國雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展造成威脅并逐漸 拉大兩國的貿(mào)易不平衡問題，不利于兩國貿(mào)易的長期、穩(wěn)定發(fā)展。

（四）互相直接投資仍顯不足。貿(mào)易和投資之間有著互相促進的關(guān)系，直接投資能夠促進中越雙邊貿(mào)易的發(fā)展，對兩國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。一方面能夠加深兩國貿(mào)易合作發(fā)展的基礎(chǔ)，另一方面能夠減少不必要的商品流通環(huán)節(jié)，增強兩國國際競爭的優(yōu)勢。越南以其豐富的礦物資源、低廉的勞動力、優(yōu)越的地理環(huán)境等不斷吸引世界各個大國對其的關(guān)注，很多堅持“走出去”政策的國家不斷加強對越南的考查，從而日益加強和越南的合作。在此情況下，中國和越南的合作關(guān)系受到了沖擊，比如在2010年中國對越南的投資僅排在了全球國家對越南投資總額比例的第十五位，嚴(yán)重制約了中越兩國的貿(mào)易往來。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金投入不足。在2005年的時候，越南的總理提出了建設(shè)“兩廊一圈”的計劃，實現(xiàn)建設(shè)中越貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟圈。2008年，中國也正式批準(zhǔn)了關(guān)于廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，從而進一步促進了兩國在鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，推動了雙方的貿(mào)易發(fā)展?，F(xiàn)階段越南的經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了快速增長，但是受其所處地理環(huán)境的影響，越南地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題，盡管中越兩國加強了對越南公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，加大了在基礎(chǔ)設(shè)施方面人力、物力以及財力的投入，越南地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展依然無法滿足中越兩國雙邊貿(mào)易的發(fā)展。另外，越南地區(qū)的娛樂、休閑等生活設(shè)施也不夠完善，金融行業(yè)的發(fā)展也不容樂觀，影響樂越南地區(qū)的國際競爭力。

三、促進中越雙邊貿(mào)易發(fā)展的對策

中越兩國的雙邊貿(mào)易發(fā)展能夠在很大程度上促進兩國的經(jīng)濟發(fā)展，同時，也會壯大中越兩國所在的中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟繁榮。因此，針對當(dāng)前的中越兩國雙邊貿(mào)易合作存在的問題，需要采取以下措施及時解決這些問題。

（一）雙方政府應(yīng)當(dāng)采取的積極措施

1、雙方政府要樹立戰(zhàn)略思想，增強合作意識，積極推進雙邊貿(mào)易的發(fā)展。首先，中越兩國要加強友好宣傳，增強彼此的相互信任，不斷加強兩國文化的融合，從而有效地消除兩國對 彼此的誤解，為兩國雙邊貿(mào)易的發(fā)展打下堅實的心理基礎(chǔ)。其次，兩國應(yīng)該充分利用資源的豐富、發(fā)展歷史的悠久、少數(shù)民族的眾多等特點積極發(fā)展國家旅游業(yè)。通過中越雙方旅游業(yè)的發(fā)展不斷加強兩國的文化融合，從而加快建立雙方的邊境貿(mào)易、經(jīng)濟、旅游等合作平臺，實現(xiàn)貿(mào)易的多元化發(fā)展。再次，要不斷實現(xiàn)中越兩國的交流，通過教育培訓(xùn)、科技交流、文化展覽等方式加強兩國的交流。比如，越南的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品豐富，但其開采技術(shù)和加工技術(shù)薄弱，中國可以通過和越南的科技交流及時改善越南的技術(shù)加工問題，從而在交流中實現(xiàn)兩國貿(mào)易的共同進步。另外，越南一些出口企業(yè)對中國市場的認(rèn)識存在滯后的問題，仍認(rèn)為中國沒有先進的技術(shù)，因此，中國可以加強對自身技術(shù)的對越宣傳，并邀請越南有關(guān)人員來華參觀，從而通過面對面的交流加強更新越南對中國的認(rèn)識，從而有效地推動兩國貿(mào)易的發(fā)展。

2.雙方政府要制定有關(guān)的政策體系，積極營造良好的貿(mào)易環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟全球化下的貿(mào)易發(fā)展規(guī)定，首先，越南政府要出臺一系列措施，特別是要積極鼓勵出口政策，適當(dāng)?shù)倪M行稅務(wù)減免政策，加強對投資的優(yōu)惠，對一些經(jīng)濟較為落后的國家實行優(yōu)惠的政策貸款。其次，還要制定公開、透明的邊貿(mào)政策。對外出口的關(guān)稅稅率要按照產(chǎn)品的類型進行分類對待。再次，要加強重視擴大各個經(jīng)濟成分企業(yè)的出口和進口的經(jīng)營權(quán)，并加強對企業(yè)經(jīng)營權(quán)的審核，在已有的規(guī)范制度的基礎(chǔ)上實現(xiàn)和國際企業(yè)的經(jīng)營接軌。最后，要維護雙邊貿(mào)易政策的穩(wěn)定。

3.雙方政府要通過科技合作帶動兩國的貿(mào)易發(fā)展。中國改革開放之后逐漸發(fā)展了一批成熟的技術(shù)，而越南的經(jīng)濟改革較為緩慢，兩國之間存在一定差距。因此，為了更好地實現(xiàn)兩國的貿(mào)易往來，雙方政府要加強科技合作，中國應(yīng)適當(dāng)推動科技密集型和資本密集型產(chǎn)品對越國的出口，并要加強對越南地區(qū)科技的傳輸，從而積極的促進兩國貿(mào)易發(fā)展。具體方法可以通過讓科技發(fā)展良好的云南一開自身技術(shù)優(yōu)勢加強對越南機械設(shè)備的出口投資。

4、雙方政府要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化出口環(huán)境。針對目前基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，兩國特別是越南要抓住“兩廊一圈”的建設(shè)發(fā)展，努力吸引更多的投資進行對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時，中國政府要加強對越南建設(shè)發(fā)展的幫助，不斷改善中越的貿(mào)易交通狀況，加強越南沿海港口的建設(shè)。

（二）兩國企業(yè)，尤其是中國企業(yè)應(yīng)采取的具體措施

1、中國企業(yè)要加強質(zhì)量意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量。目前，在越南的市場上很難看到中國出口的高質(zhì)量產(chǎn)品，越南進口的高質(zhì)量產(chǎn)品大多是韓國和日本的。同時，越南尋求低價位的進口商品，給一些不法商販制造了利用假冒偽劣產(chǎn)品進軍越南市場的機會，嚴(yán)重影響了中越貿(mào)易發(fā)展。因此，中國要利用自身優(yōu)勢提高出口越南的產(chǎn)品質(zhì)量，比如，可以出口被越南知曉的TCL電視，利用越南的廉價勞動力，在保證電視質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)自身對越南的價格優(yōu)勢，減少其他國家對越南的電視出口。

2.雙方要積極發(fā)展境外貿(mào)易加工。中國可以在越南辦廠，利用越南的勞動力和土地優(yōu)勢積極發(fā)展越南的加工貿(mào)易，從而在節(jié)約成本基礎(chǔ)上擴大貿(mào)易規(guī)模。同時，中國還能在在越南投資辦廠的同時推銷本國的商品，實現(xiàn)進口和出口的共同發(fā)展。另外，中國還可以將越南發(fā)展較好的貿(mào)易加工企業(yè)引進到國內(nèi)，從而在國內(nèi)進一步優(yōu)化越南的貿(mào)易加工技術(shù)，不斷提升越南貿(mào)易加工的實力。

結(jié)束語

中越邊境貿(mào)易的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，各種環(huán)境條件的變化直接影響著邊境貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，在中越邊境貿(mào)易的發(fā)展過程中，兩國政府要實現(xiàn)其自身的主導(dǎo)作用，在立足兩國貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ)上不斷超越兩國貿(mào)易關(guān)系，運用全球化的發(fā)展眼光看待中越貿(mào)易發(fā)展問題，采取多種方式積極促進雙方貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。另外，中越兩國要充分利用各種有利因素，通過不斷加強聯(lián)系來深化彼此合作的信任，并且要共同克服發(fā)展中存在的問題和困難，制定正確的戰(zhàn)略措施，通過科技合作、貿(mào)易投資以及改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進一步促進中越邊境貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，從而共創(chuàng)兩國的美好未來。（作者單位：國立華僑大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院）

注：本文為華僑大學(xué)研究生科研創(chuàng)新能力培育計劃資助項目

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