公路基建財務管理存在的問題與策略

薛富強

摘 要：公路作為現(xiàn)代運輸?shù)闹匾M成部分，在全國的交通運輸中發(fā)揮著極其重要的作用。我國在新世紀來臨時已經(jīng)進入了高速發(fā)展的時期，越來越多的公路建設需要一個完善的財務管理模式保證它的順利運行。本文探討了基建項目中財務管理方面出現(xiàn)的問題并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：公路基建；財務管理；問題；策略

前言

公路基建項目的財務管理是一項較為復雜的管理工作，需要從施工前期，施工進行和竣工后三個方面進行財務方面的運算和管理。建立一個具有完善制度的財務管理制度對于財務管理工作開展具有重大意義。

一、公路基建項目財務管理

1.定義

公路基建項目財務管理是指在公路施工建設時，對施工項目各項財務數(shù)據(jù)、材料損耗、資金籌備、投資成本等各項資金相關(guān)的管理。從公路建和項目的前期準備工作開始，到建設實施的過程及最后工程竣工三個階段的財務監(jiān)督和管理。

2.特點

公路基本建設財務管理具有以下五個方面的特點：一是資金管理是財務管理的核心，資金問題貫穿了財務管理的中心；二是財務管理時效性較長，涉獵面也相對較廣；三是在管理中廣泛運用了合同管理的方式；四是在財務管理進行中包含明確的概算理念；五是財務管理的職能高度分化，具有其他“大財務”管理應有的特點。

3.資金管理

資金管理是公路基建項目財務管理中的重要組成部分，它是指通過分析整體項目所需資金總數(shù)，籌備相關(guān)建設公路所需資金，并對公路基建的開始、建設、竣工三個階段的具體運行所需要的資金進行有針對性的管理。并且對公路建設過程中資金的結(jié)構(gòu)模式進行探究，提出對公路基建項目的資金合理管理的辦法和措施。

4.投資成本管理建設

投資成本管理公路基建需要注意兩個方面的問題：一是需要提供一個合理的成本控制思路，努力將全體工作人員都動員到成本控制工作中來，全面控制中包含總店控制，目標控制中包含過程控制，并且在成本控制的大體思路下保證最優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量；二是要構(gòu)建完善的成本控制組織和提出控制措施，將成本控制的工作予以分化，將成本控制手段、流程和計劃制定一個完備的措施進行實行，對通過的施工方案進行嚴格審查，嚴格執(zhí)行其中的工程建設合同要求，保證執(zhí)行合同的嚴肅性。

二、公路基建財務管理項目存在的問題

1、公路基建財務賬目不規(guī)范

公路基建在建設初期就需要建立一個完善的財務賬目體系，以期能夠很好的對項目建設中資金的運作起到一個保存數(shù)據(jù)的作用，為后續(xù)工作的開展提供一些基本保證。但某些建設單位在建設初期忽視或者忽略了這個問題，缺乏一個完整的基建財務賬目，沒有對施工公司所籌措到的施工資金進行一個合理的排列規(guī)范，或者沒有對公理施工建設的成本核算有一個清晰的認知，很難將各個項目所需的資金到位情況和基建項目進行一個完成情況的統(tǒng)計，不利于公路基建財務的管理。

2、公路基建成本核算不完整

公路建設項目的資源來源多種多樣，舉例來說可能就包含：中央專項播發(fā)資金、國債資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政撥款、省級配套資金或者居民自行籌措等方面。于是在公路建設過程中，地方注入的省市配套資金往往不通過任何形式作為工程建設投資，而是直接交付到施工單位手中，缺乏相關(guān)的撥款手續(xù)，這樣，建設單位就不能及時將此項目資金及時參與到成本核算當中，就會導致公路基建項目的集體成本核算出現(xiàn)完整性上的問題。這種情況還包含居民的自我籌備資金的注入，也會對公路基建項目的成本核算產(chǎn)生一定的影響。

3、公路基建財務管理層能力不足

隨著越來越快的經(jīng)濟發(fā)展速度，公路的建設也越來越多，在地域性和資金的注入都出現(xiàn)了一定的問題。公路基建的財務出現(xiàn)了很大程度上的投資空洞，公路的建設不再像以前一樣完全依賴國家的撥款投資進行建設，而采取了多種項目資金投資注入的方式緩解資金壓力。在這種情況下，一體化的建設資金模式已經(jīng)不再適用，多種資金投資管理模式需要公路基建財務管理層具有相應并且較高的管理素質(zhì)，秉承科學發(fā)展觀及合理的公路基建措施，加強公路基建中資金的使用情況和財務管理方面的監(jiān)督。而現(xiàn)在某些公路建設施工單位的管理層面沒有得到及時的進步，跟上時代前進的步伐，在管理中依然采用老舊的方法和手段。對于公路建設資金的使用效率和成本核算都不能起到一個良好的管理效果。缺少了相應的公路基建項目財務管理的監(jiān)管力度。

三、針對公路基建財務管理的應對策略

1、建立健全的公路基建財務管理體系

公路的基建財務管理應當參考其他“大財務”的財務管理辦法，首先要從體制上建立起一個合理健全的公路基建財務管理體系。參照基本的會計制度，施工單位需要將相關(guān)財務部和財務管理層提出的建設措施加以規(guī)劃，根據(jù)這些信息來建立一個合適的財務監(jiān)管體系并且還要嚴格執(zhí)行。具體管理層面體現(xiàn)在例如對于工程余款的處理上，需要交還的投資資金要按時交還給投資方，在公路基建中所動用的貸款也要及時的歸還，在此基礎(chǔ)上如果還存在款項的結(jié)余，需要根據(jù)上文所述建立的公路基建財務管理體系推行的辦法進行資金的合理使用。根據(jù)上級單位對于公路建設的相關(guān)要求、工程項目建設和竣工中資金的成本核算，建立起一個嚴格的審計程序和批復機構(gòu)，嚴格執(zhí)行財務管理體系出臺的方針，為后續(xù)的資金運作提供重要依據(jù)。

2、推行崗位責任制，加強工作責任感

在進行公路基建的財務管理中，當已經(jīng)建立好了一個合適的財務管理體系時，監(jiān)管人員的工作態(tài)度也決定了后續(xù)工作開展的成效。對于規(guī)定好的財務計劃是否能夠得到有效實施、對于獲得撥款和投資是否能夠合理運用、在總體的成本運算中又是否能夠按照相關(guān)要求一絲不茍的嚴格核對，都需要財務監(jiān)管人員具備相當程度的工作責任感，不僅要認識到這是自己一個人的工作，更是會對工程后期質(zhì)量和公路的使用造成影響的行為。建立崗位責任制，對各項財務進行監(jiān)督和管理及審查，讓財務監(jiān)管人員切實參與到各項財務運算及協(xié)商合同的活動中來，及時糾正違規(guī)違紀錯誤，把握相關(guān)建設紀律，對相關(guān)經(jīng)濟活動進行合理的觀察和分析，做好一個領(lǐng)導應當起到的帶頭作用，提高政治覺悟和工作態(tài)度。按照制定出的相關(guān)要求完成各項財務監(jiān)管工作。

3、對管理層人員的素質(zhì)培訓和提高

監(jiān)管人員的職業(yè)素質(zhì)也會對公路基建財務管理產(chǎn)生相應的影響，因此需要我們在參與公路基建的施工過程中，對參與公路基建財務管理人員進行業(yè)務和素質(zhì)上的培訓。讓財務管理人員能夠充分了解施工流程，參與到后續(xù)的施工工作的討論中，以此來提高財務管理人員在成本核算上的準確性以及在后期施工中遇到問題及時處理的經(jīng)驗。使財務管理人員的素質(zhì)得到全面的提高，保證公路基建財務管理的順利運行。

四、討論與建議

公路基建的財務管理是一項復雜的、系統(tǒng)性的工作。但在此工作中，我們只要找到相關(guān)的工作管理規(guī)律，就能夠使管理工作輕松有效的進行。抓好“制度”、“資金”、“人員”三個方面，即建立有效合理的財務管理制度；實行監(jiān)管責任制度；培養(yǎng)高素質(zhì)的財務管理方面的人才；使公路基建的財務管理順利運作。（作者單位：河北張家口交通局）

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