地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理績效評價體系研究進展

羅杰

摘要：固定資產(chǎn)是地方普通本科院校最為重要的資產(chǎn)構(gòu)成，也是衡量地方普通本科院校辦學規(guī)模和教學科研水平的重要保證，對學校的生存和長期發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。為提高固定資產(chǎn)的使用效率，防止固定資產(chǎn)流失，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理績效評價體系成為關(guān)鍵點。本文將從固定資產(chǎn)績效評價體系構(gòu)建原則入手，對地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理績效評價體系研究進展做一綜述。

關(guān)鍵詞：地方普通本科院校；固定資產(chǎn)管理；績效評價體系

固定資產(chǎn)是高校重要的組成部分，地方普通本科院校固定資產(chǎn)具有數(shù)量龐大、種類繁多、存放分散等多種特點，其管理難度大，如何提升固定資產(chǎn)管理水平，是地方普通本科院校面臨的普遍性問題。為防止國有資產(chǎn)流失，保護地方普通本科院校資產(chǎn)安全，提高固定資產(chǎn)的使用效率和管理水平，必須建立健全固定資產(chǎn)管理績效評價體系。以下筆者將對地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理績效評價體系研究進展做一綜述，以供參考。

1.固定資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建原則

1.1合理性與科學性。在績效評價體系構(gòu)建過程中，必須依據(jù)地方普通本科院校的實際情況而定，所選擇的指標不僅要合理體現(xiàn)出地方普通本科院校固定資產(chǎn)績效評價的主要目標，展現(xiàn)地方普通本科院校正常的管理水平，而且要科學地反映出地方普通本科院校的資產(chǎn)特征，具備一定的合理性與科學性。趙紅英[1]認為，固定資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建必須遵循科學性與合理性的原則，在設(shè)置指標過程中，必須明確各方面的定義，并確保每一項具有一定的獨立性，指標與指標之間相互獨立。

1.2可比性與實用性。尹文博[2]認為，固定資產(chǎn)管理績效評價體系的構(gòu)建必須遵循可比性與實用性原則，可比性主要指所選擇的指標具有一定的動態(tài)特征，不僅可以進行橫向比較，而且可以進行縱向比較；實用性與可比性原則，實用性是指指標設(shè)置要簡單明了，易于理解和接受。

1.3重點性與層次性。固定資產(chǎn)管理績效評價體系的指標選擇，不是越多越好，沒有代表性、不重要的指標只會起到干擾作用，而且有可能增加工作量，增加成本，因此最好遵循重點性的原則，盡可能選擇最重要且最有代表性的指標。李華軍等[3]認為，指標的選擇必須遵循層次性原則，區(qū)分各個層次，通過不同的層次的指標，可以全面、系統(tǒng)地反映出地方普通本科院校固定資產(chǎn)績效管理的真實水平。

2.構(gòu)建固定資產(chǎn)管理績效評價體系的對策

2.1構(gòu)建定性指標體系。定性指標體系主要針對地方普通本科院校的財務(wù)內(nèi)部方面，即從固定資產(chǎn)內(nèi)部管理的視角出發(fā)，對固定資產(chǎn)的管理機構(gòu)、資產(chǎn)保全及相關(guān)的制度法規(guī)等進行相應(yīng)的評價。

（1）管理機構(gòu)。姜艷麗[4]認為，該定性指標主要指地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的執(zhí)行情況，包括有無明確機構(gòu)人員各方面的職責，有無完善的配套措施，機構(gòu)內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導及管理人員有無強烈的固定資產(chǎn)管理理念，是否熟悉固定資產(chǎn)管理的法制法規(guī)，在實踐操作過程中能夠運用先進的信息化及時，機構(gòu)設(shè)置是否健全等。

（2）資產(chǎn)保全。王穎[5]認為，該指標主要指地方普通本科院校固定資產(chǎn)在使用過程中的維護保養(yǎng)情況，其中包括相關(guān)人員是否按照規(guī)定對固定資產(chǎn)尤其是大型的科研儀器設(shè)備，進行定期或不定期的保養(yǎng)與維修，能否有效解決固定資產(chǎn)的各種安全隱患，提高固定資產(chǎn)的使用率，減少在實踐應(yīng)用故障的產(chǎn)生，提高師生的工作效率。

（3）管理制度。戴弋等[6]認為，該指標主要指地方普通本科院校在固定資產(chǎn)管理過程中有無健全的管理制度，各個院系的各個管理部門、管理人員是否熟悉這些管理制度，而這些管理制度又是否能夠在各個院系的固定資產(chǎn)管理工作中得到有效的落實，相關(guān)人員能否較好地履行這些制度與規(guī)定，能夠充分發(fā)揮管理制度的指導性作用。

2.2構(gòu)建定量指標體系

2.2.1固定資產(chǎn)總體質(zhì)量指標

（1）固定資產(chǎn)率。該指標主要指在地方普通本科院?？傎Y產(chǎn)中固定資產(chǎn)所占的比例。張斯博[7]指出，固定資產(chǎn)率是地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此也是固定資產(chǎn)管理績效評價體系的基礎(chǔ)指標，其公式如下：

固定資產(chǎn)率（%）=固定資產(chǎn)總額資產(chǎn)總額×100%

（2）各部門固定資產(chǎn)率。依據(jù)具體用途而分，可將地方普通本科院校固定資產(chǎn)分為三大類，即圖書資料類、師生后勤用、教學與科研用。三大類重要性不同，其所占的比例也不盡相同，其中教學與科研用應(yīng)占較大的比例。該指標公式如下：

①圖書資料類（%）=平均圖書資料總額平均固定資產(chǎn)總額×100%

②師生后勤用（%）=平均后勤用總額平均固定資產(chǎn)總額×100%

③教學與科研用（%）=平均教學與科研用總額平均固定資產(chǎn)總額×100%

（3）可用固定資產(chǎn)率。可用固定資產(chǎn)率主要指在地方普通本科院?？偣潭ㄙY產(chǎn)中，已經(jīng)投入使用或即將投入使用且具有完整價值的固定資產(chǎn)所占的比例，該指標可以反映地方普通本科院校固定資產(chǎn)的質(zhì)量，因此屬于重要的質(zhì)量指標。該指標公式如下：

可用固定資產(chǎn)率（%）=已投入使用或即將投入使用的固定資產(chǎn)總額固定資產(chǎn)總額×100%

（4）固定資產(chǎn)年更新率。固定資產(chǎn)年更新率主要指在在地方普通本科院校上一年固定資產(chǎn)總額中，新增固定資產(chǎn)總額所占的比例，屬于質(zhì)量指標。張振鋒[8]認為，地方普通本科院校固定資產(chǎn)年更新率高，表示該校圖書資料、教學科研硬件、后勤硬件等出現(xiàn)較大的變化，朝較好的方向改善。該指標公式如下：

固定資產(chǎn)年更新率（%）=年末固定資產(chǎn)額-年初固定資產(chǎn)額上一年固定資產(chǎn)總額×100%

2.2.2固定資產(chǎn)使用效率指標

（1）固定資產(chǎn)利用率。固定資產(chǎn)利用率充分體現(xiàn)了地方普通本科院校固定資產(chǎn)的在用狀況，是不可或缺的重要指標之一。該指標公式如下：

固定資產(chǎn)利用率（%）=本年內(nèi)實際使用工時（天）數(shù)核定年度使用工時（天）數(shù)×100%

（2）固定資產(chǎn)共享率。固定資產(chǎn)共享率是一個比較特殊的指標，其主要體現(xiàn)地方普通本科院校內(nèi)各個部門之間、本院校與其他院校之間共享固定資產(chǎn)資源的頻率。該指標公式如下：

固定資產(chǎn)共享率（%）=非本實驗室人員使用資產(chǎn)時數(shù)資產(chǎn)運行總時數(shù)×100%

3.結(jié)束語

近年來，國家對地方普通本科院校的資金投入逐年增大，學校固定資產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴大，固定資產(chǎn)管理工作日益艱巨。目前，我國地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理水平不高，缺乏完善的固定資產(chǎn)管理績效評價體系，因此構(gòu)建科學、合理的固定資產(chǎn)管理績效評價體系成為地方普通本科院校固定資產(chǎn)管理工作中首要解決的問題，而評價體系的構(gòu)建將對學校日后的教育發(fā)展有著重要的推動作用。（作者單位：桂林理工大學管理學院；廣西科技大學）

參考文獻：

[1]趙紅英，李岳峰.高校固定資產(chǎn)管理的績效評價體系研究[J].赤峰學院學報：自然科學版，2012（11）：230-232.

[2]尹文博.高校固定資產(chǎn)管理常見問題及改善對策[J].北京勞動保障職業(yè)學院學報，2011（05）：55-57.

[3]李華軍，鄒富發(fā)，張玉磊.基于績效視角的高校固定資產(chǎn)管理模式研究[J].會計之友，2011（06）：50-52.

[4]姜艷麗.對高校資產(chǎn)使用進行績效評價可行性研究[J].合作經(jīng)濟與科技，2012（11）：154-153.

[5]王穎.效益導向下的高校固定資產(chǎn)管理分析[J].管理觀察，2015（03）：111-113.

[6]戴弋 武剛堯.固定資產(chǎn)全生命周期管理之探索實踐[J].通信企業(yè)管理，2012（11）：362-363.

[7]張斯博.淺談固定資產(chǎn)全生命周期管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（09）：112-113.

[8]張振鋒.高校固定資產(chǎn)管理績效評價體系構(gòu)建[J].山東紡織經(jīng)濟，2013（11）：22-23.