中紀(jì)委的宣傳藝術(shù)

劉斌

把一個(gè)違紀(jì)干部“雙規(guī)”了，相當(dāng)于把自己“雙規(guī)”了，人必須從頭到尾跟這個(gè)案子，十天半月回家一次就很難得，直到專案組撤銷，辦案人員才算完成工作。

2015年1月24日，中國(guó)男足在亞洲杯敗給澳大利亞隊(duì)后第三天，中央紀(jì)委官方網(wǎng)站刊發(fā)了一篇原創(chuàng)評(píng)論，認(rèn)為“反賭掃黑、強(qiáng)力反腐，是催化中國(guó)足球走向新生的一個(gè)關(guān)鍵”。

這不是中紀(jì)委官方第一次評(píng)論“足球腐敗”。2014年11月4日，中紀(jì)委網(wǎng)站就曾刊發(fā)過(guò)《職業(yè)化改革20多年拿什么拯救“癟了的足球”？》一文。當(dāng)時(shí)，中央巡視組剛向體育總局反饋了巡視結(jié)果，中紀(jì)委的評(píng)論則直接指向足壇腐敗和不正之風(fēng)。

緊跟新聞熱點(diǎn)，已經(jīng)成為中紀(jì)委網(wǎng)站開辦后的特色。事實(shí)上，中紀(jì)委強(qiáng)大的影響力持續(xù)貫穿整個(gè)2014年：這一年諸多高級(jí)官員被查處消息在中紀(jì)委官網(wǎng)首發(fā)；中紀(jì)委高層頻頻“出鏡”，解讀反腐政策；在反腐案情通報(bào)上，中紀(jì)委網(wǎng)站第一時(shí)間先行發(fā)布；頻繁采訪文化名人說(shuō)反腐；于央視播放宣傳教育片《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》等等。

中紀(jì)委的傳播方式有了大變化。在中國(guó)傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息研究院發(fā)布的“2014年網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)首曝媒體”中，中紀(jì)委網(wǎng)站名列第九，成為唯一入選榜單的黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站。中紀(jì)委依靠“紀(jì)委公布-輿論熱議”模式，牢牢把握住了輿論話語(yǔ)權(quán)。中紀(jì)委特色的新聞“傳播學(xué)”已然成形。

“這么做就顯得很開放了”

2015年新年第一天，中紀(jì)委官網(wǎng)再度改版。網(wǎng)站主界面左上端，多了一個(gè)“客戶端下載”的鏈接口。

新上線的中紀(jì)委手機(jī)客戶端由新華社新媒體中心承建，日常內(nèi)容依托中紀(jì)委網(wǎng)站，手機(jī)客戶端每天更新，側(cè)重重大案情發(fā)布，同時(shí)選摘一些適合移動(dòng)閱讀的內(nèi)容。

“作為黨政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站和移動(dòng)客戶端，更新量不可能像網(wǎng)易、搜狐那么多，多數(shù)還是原創(chuàng)內(nèi)容，同時(shí)也會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)不少《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志的稿件?！币晃婚L(zhǎng)期關(guān)注中紀(jì)委網(wǎng)站的人士稱，“中紀(jì)委宣傳部成立后，下屬媒體統(tǒng)合趨勢(shì)很明顯?！?/p>

2014年初，中紀(jì)委宣傳部組建后，原先由辦公廳負(fù)責(zé)的新聞發(fā)布工作改由宣傳部承擔(dān)。中紀(jì)委副書記吳玉良在接受訪談時(shí)說(shuō)：中央紀(jì)委網(wǎng)站、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志、中國(guó)方正出版社都?xì)w口由宣傳部管理，“宣傳部主要面向全黨開展廉潔從政和警示教育”。

中紀(jì)委在反腐案情通報(bào)上的變化最引人注目。以往官員落馬多由中央媒體對(duì)外發(fā)布，如今多由中紀(jì)委網(wǎng)站“第一時(shí)間發(fā)布”。

實(shí)際上，中紀(jì)委在案件發(fā)布時(shí)間上難以捉摸，從“在白天工作時(shí)間到下班后至晚上八點(diǎn)間”公布，再到“周一拍蒼蠅、周末打老虎”，及至后來(lái)“既要堅(jiān)持抓節(jié)點(diǎn)，又要快速抓事件”。2014年末，中紀(jì)委公布原國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)孫鴻志遭查處的消息，更是史無(wú)前例地選在早上6點(diǎn)55分。

“快只是考慮的要素之一，更重要的是確保案件查辦不受影響?！币晃恢檎呷绱死斫獍讣畔⒌陌l(fā)布原則，“如果主要涉案人、行賄人以及共同受賄人等不到位，就絕對(duì)不能發(fā)消息，通常每個(gè)案子都會(huì)有方案。”記者了解到，2015年1月4日，原南京市委書記楊衛(wèi)澤被抓，同時(shí)南京市委辦公廳副主任張志炎和楊衛(wèi)澤妻子也被帶走調(diào)查。之后楊被抓的消息才公布。

記者采訪的知情人士稱，“案件信息的確要求第一時(shí)間發(fā)布。至于有的早上發(fā)、有的晚上發(fā)，應(yīng)該是跟具體案情有關(guān)。不可能關(guān)鍵涉案人沒(méi)有‘到位就發(fā)，也不可能抓到很久了才發(fā)。前者可能影響辦案，后者則可能導(dǎo)致流言滿天飛?！?/p>

何謂服從查辦案件的需要？“所謂水流無(wú)形，無(wú)法確定?！币晃恢檎叻Q，辦案的“整體方案”里會(huì)對(duì)案件發(fā)布時(shí)機(jī)提出要求，“包括發(fā)布時(shí)間和口徑，是‘嚴(yán)重違紀(jì)，還是‘嚴(yán)重違紀(jì)違法，都要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定?！?/p>

“案件發(fā)布首先是服務(wù)案件查辦的需要，其次是保障民眾知情權(quán)，三是考慮傳播效果?！鄙鲜鲋檎叻Q。

據(jù)記者了解，2014年一名副部級(jí)官員落馬后，辦案人員與這名官員剛剛登上飛往北京的航班，中紀(jì)委網(wǎng)站就對(duì)外發(fā)布了消息。

“這么做就顯得很open（開放）了?！币晃唤?jīng)常參與中紀(jì)委宣傳工作的學(xué)者說(shuō)，“這體現(xiàn)出了中紀(jì)委的自主和自信，發(fā)生了什么事情第一時(shí)間告訴你，你也別炒了。”

在中紀(jì)委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下，中紀(jì)委網(wǎng)站還采取一系列“去神秘化”行動(dòng)，比如發(fā)布內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)圖、派駐機(jī)構(gòu)分布圖；邀請(qǐng)中紀(jì)委高層做客官網(wǎng)，解讀反腐政策；以及開設(shè)“反腐三人談”、“微評(píng)論”等欄目。

中紀(jì)委越來(lái)越希望用大眾，特別是年輕人聽得懂的語(yǔ)言搞傳播。楊禹覺得，中紀(jì)委書記王岐山的帶頭作用很強(qiáng)，“無(wú)論是公開還是內(nèi)部講話，他說(shuō)話都直白、生動(dòng)、形象，都是大白話。這種風(fēng)格對(duì)中紀(jì)委影響非常大”。

“政治性是第一位”

中紀(jì)委網(wǎng)站錄制節(jié)目的演播室不在中紀(jì)委機(jī)關(guān)大院，“在南二環(huán)陶然亭橋附近。”一位曾在中紀(jì)委網(wǎng)站錄過(guò)節(jié)目的學(xué)者說(shuō)，那邊辦公環(huán)境簡(jiǎn)陋，“網(wǎng)站應(yīng)該就在那辦公，租了人家單位的一層樓。光‘反腐三人談節(jié)目組就有一二十人，整個(gè)網(wǎng)站的人估計(jì)不少。”

據(jù)記者了解，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)展迅猛，與中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)密不可分。加上中紀(jì)委宣傳部負(fù)責(zé)人是一位老媒體人，他曾在上世紀(jì)90年代把北京一家都市報(bào)辦得風(fēng)生水起。

“宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)是精力無(wú)限的那種，非常敬業(yè)?！鄙鲜鲋檎叻Q，“他很懂傳播規(guī)律，有時(shí)基本是手把手教你做事。擺脫傳統(tǒng)的思維模式，不斷提升自己的過(guò)程是痛苦的，也很累，但也學(xué)到了很多?！?/p>

楊禹記得，在網(wǎng)站參與的每一期訪談，從確定題目到談話主題，以及談完了審看，“他（指宣傳部主要領(lǐng)導(dǎo)）都是最核心的人物”。

為了滿足不同讀者的閱讀興趣，中紀(jì)委網(wǎng)站設(shè)置了種類繁多的欄目。2013年5月，在中紀(jì)委新網(wǎng)站正式上線之前，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水接到中紀(jì)委網(wǎng)站工作人員的電話，希望未來(lái)他能向網(wǎng)站上的“博客”欄目提供文章。

四個(gè)月后，新網(wǎng)站啟動(dòng)，莊德水的一些文章陸續(xù)被轉(zhuǎn)載，“有些文章是專門提供給博客欄目，有些是發(fā)表在正規(guī)期刊或黨報(bào)上的，然后又在中紀(jì)委網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)。”他說(shuō)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授周淑真也常在網(wǎng)站上發(fā)表文章。周淑真主要研究宏觀制度層面問(wèn)題，文章多提供學(xué)術(shù)性思考，不針對(duì)具體問(wèn)題處理，她感覺，“在網(wǎng)站發(fā)表文章的學(xué)者各個(gè)背景都有，黨建、法律、公共管理等等。選擇這些學(xué)者肯定也要考慮到長(zhǎng)期的研究成果，不是誰(shuí)都能選上。”

莊德水的感覺是，“他們不主張你寫學(xué)術(shù)論文，更主張你從理論高度對(duì)新的政策進(jìn)行提煉和解釋，隨意發(fā)揮的、談個(gè)人觀點(diǎn)的不太受歡迎。政治性是第一位，這個(gè)網(wǎng)站非常受媒體關(guān)注，不容出現(xiàn)任何差錯(cuò)?！?/p>

總體來(lái)看，中紀(jì)委網(wǎng)站刊登的學(xué)者文章主題都是圍繞作風(fēng)建設(shè)和反腐，形式上長(zhǎng)篇大論少，短平快、評(píng)論性、分析性的文章更多。

在周淑真看來(lái)，中紀(jì)委網(wǎng)站這種宣傳方式是為了使得反腐敗能夠深入，使更多人能了解并且參與其中，“包括信息公開、監(jiān)督曝光、網(wǎng)上展館、互動(dòng)交流欄目等等，都是可以讓更多人參與和互動(dòng)。用意和效果肯定是正面的”。

在網(wǎng)站上發(fā)表文章的學(xué)者，會(huì)收到稿費(fèi)?！案遒M(fèi)有一點(diǎn)點(diǎn)，2014年底結(jié)了一次?！敝苁缯嬲f(shuō)，“但必須是專門為中紀(jì)委寫的文章才有?！?/p>

年輕人錯(cuò)過(guò)了好多相親機(jī)會(huì)

過(guò)去一年中，正是由于中紀(jì)委“傳播力”的急劇增強(qiáng)，中紀(jì)委日常工作也開始走向公開和透明。

中紀(jì)委機(jī)關(guān)上班時(shí)間是周一至周五早8點(diǎn)到晚5點(diǎn)，但在過(guò)去一年，多數(shù)中紀(jì)委工作人員很難正常上下班。負(fù)責(zé)信息報(bào)送、公文流轉(zhuǎn)的人，常常早上6點(diǎn)多就到辦公室開始工作，晚上八九點(diǎn)鐘才離開單位的也大有人在。

據(jù)一位接近中紀(jì)委的人士透露，十八大后，紀(jì)檢監(jiān)察室（俗稱案件室）的工作量是之前的三倍。一些辦案人員也戲稱：把一個(gè)違紀(jì)干部“雙規(guī)”了，相當(dāng)于把自己“雙規(guī)”了，人必須從頭到尾跟這個(gè)案子，十天半月回家一次就很難得，直到專案組撤銷，辦案人員才算完成工作。

一位知情人士稱，八項(xiàng)規(guī)定在中紀(jì)委系統(tǒng)更嚴(yán)格，雖然并不違反規(guī)定，但是同事私下兩三個(gè)人的自費(fèi)聚餐也很少見，“要么吃食堂，要么回家吃”。

“以往周六周日，在中紀(jì)委機(jī)關(guān)加班吃飯的人不過(guò)二三十人，而現(xiàn)在要占滿半個(gè)食堂的座位?！睋?jù)微信公眾賬號(hào)“學(xué)思淺語(yǔ)”透露，因?yàn)榻?jīng)常加班或者有任務(wù)，許多中紀(jì)委年輕人錯(cuò)過(guò)了好多相親機(jī)會(huì)，不少熱心的紅娘在為中紀(jì)委的年輕人牽線搭橋時(shí)，都會(huì)仔細(xì)掂量對(duì)方的工作、家庭以及性格、愛好，“如果對(duì)方收入不錯(cuò)，家中老人將來(lái)能幫著帶小孩，本人又穩(wěn)重大方，不貪慕虛榮，那才是上佳之選”。

在上述接近中紀(jì)委的人士看來(lái)，中紀(jì)委此前兩輪機(jī)構(gòu)調(diào)整，類似管理學(xué)領(lǐng)域的流程再造，不增加編制、機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的情況下，內(nèi)部挖潛，增加了多個(gè)案件室，“搞宣傳的人再累還能回家睡個(gè)覺，查案、巡視的同志就不一樣了，出差太多了”。

中紀(jì)委宣傳部的工作壓力比以往確實(shí)增大許多。上述知情者稱：“因?yàn)橹醒敕锤瘺Q心大，腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。宣傳部也要緊跟形勢(shì)，把一個(gè)個(gè)新精神有效傳遞出去。策劃選題、寫東西，活不少，自然壓力也大?！?/p>

在積極傳遞中央精神之外，中紀(jì)委網(wǎng)站還通過(guò)采訪作家二月河、莫言等文化名人，制作電視紀(jì)錄片《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》，努力向民眾宣揚(yáng)廉政文化。在“讀書”欄目里，中紀(jì)委網(wǎng)站每月會(huì)推薦一兩部兼具藝術(shù)性和思想性的書籍，2015年推薦的第一本書是美國(guó)學(xué)者寫的《歷史的教訓(xùn)》。

一位中紀(jì)委網(wǎng)站推薦圖書的作者告訴記者：“他們希望對(duì)受眾人性和思想層面有所觸動(dòng)?！本W(wǎng)站推薦了他的書后，很多地方紀(jì)檢干部都找來(lái)讀并和他交流。書的銷量“沒(méi)虧本，但也賣得不多，畢竟學(xué)術(shù)味重了些”。

一位長(zhǎng)期關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察工作的人士表示，十八大以來(lái)，中紀(jì)委的宣傳工作風(fēng)生水起，主要是因?yàn)楣ぷ魉悸贩浅Ｃ鞔_，就是把宣傳放到反腐敗的大局中謀劃，立足于傳播中央和中紀(jì)委的主張，強(qiáng)化震懾和警示教育，“鞏固不敢腐，深化不能腐，教育不想腐”。

而之所以把宣傳手段運(yùn)用得十分純熟，一位學(xué)者對(duì)記者分析：“領(lǐng)導(dǎo)決策的開明度，對(duì)新媒體運(yùn)用的自信度，專家智力的支撐度，三者結(jié)合非常重要。”