煤炭企業(yè)工會在“十三五”藍圖中的創(chuàng)新與思考

辛磊

摘 要：國有大型煤炭企業(yè)作為國家的能源命脈，經過“十年黃金發(fā)展期”之后，進入了產能過剩、市場疲軟、煤炭企業(yè)效益下降和轉型發(fā)展的新時期，煤炭企業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。面臨“十三五”發(fā)展規(guī)劃的即將推出，國務院辦公廳印發(fā)了能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，同時要認真貫徹習近平總書記關于工會工作和工會組織保持和增強政治性、先進性、群眾性的要求。在此背景下，本文就“十三五”藍圖中煤炭企業(yè)工會的功能與作用加以討論，希冀為煤炭企業(yè)工會的管理提供新思路。

關鍵詞：十三五；國有煤炭企業(yè)；工會

國有大型煤炭企業(yè)作為國家的能源命脈，在相當長的時間里都將在能源結構里占絕對優(yōu)勢。十二五時期，國有煤炭企業(yè)在轉型跨越發(fā)展的大勢驅動下，更加注重企業(yè)和民主和諧創(chuàng)建。近十幾年來，各煤炭企業(yè)從不同角度對工會的功能職責、面臨問題、創(chuàng)新探索等方面做了一系列探討，發(fā)表的報道及論文總體呈遞增趨勢（圖1）。針對“十三五”規(guī)劃的即將推出，國務院辦公廳下發(fā)《關于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2010年）》，提出構建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。黨的十八大報告也提出：“充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用，更好地維護群眾的合法權益”。在此背景下，中國煤炭企業(yè)工會如何在維護職工權益的基礎上實現(xiàn)煤炭企業(yè)新能源的健康可持續(xù)發(fā)展以適應新時期下的經濟環(huán)境和政策環(huán)境，將是煤炭企業(yè)工會工作的著力點與創(chuàng)新點。本文就“十三五”藍圖中煤炭企業(yè)工會的功能與作用加以討論，希冀為煤炭企業(yè)工會的管理提供新思路。

一、“十三五”時期，繼續(xù)充分發(fā)揮工會職能，凝聚共識，營造民主管理氛圍

工會的基本職責是維護職工合法權益，同時具有建設、參與、教育和維護等四項基本職能。充分發(fā)揮好工會的這四項基本職能，營造和諧、寬松、民主的良好氛圍，是促進煤炭企業(yè)發(fā)展的重要手段。具體表現(xiàn)為：一是發(fā)揮工會的建設職能，在經濟建設中尋求創(chuàng)新。工會的建設職能，是動員和組織廣大職工群眾積極參與改革和建設，努力完成經濟和社會發(fā)展任務。組織職工開展以技術創(chuàng)新為主要內容的勞動競賽和合理化建議、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造活動，努力完成各項生產工作任務。二是發(fā)揮工會的參與職能，在政治建設中發(fā)揮作用。通過推進民主管理工作制度化、規(guī)范化建設，完善廠務（校務、院務）公開、職代會、職工董（監(jiān)）事等制度，提高職工代表大會中一線工人的代表比例，降低黨政領導干部代表的比例，保障和落實廣大職工的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，加強基層民主政權建設。強化廠務公開民主管理，保障和落實職工的民主政治權利。深化廠務公開制度，不斷完善公開程序，充實公開內容，創(chuàng)新公開形式，提升公開質量。通過建立QQ群、微博、微信、互聯(lián)網投訴等群眾監(jiān)督渠道，引導職工積極參與政策法律執(zhí)行的監(jiān)督。三是發(fā)揮工會的教育職能，在文化建設中豐富生活。先進的職工文化是培育職工核心價值觀的有效載體，是凝聚職工精神力量的重要源泉。工會組織要積極推進企業(yè)文化職工文化建設，用先進文化引領職工、凝聚職工、發(fā)展職工。加強和改進職工思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，加強對職工的思想引導，協(xié)同推進全素質建設，引導職工在文化建設中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。加緊推進各級工會文化場所和職工書屋建設，廣泛開展職工讀書活動，創(chuàng)造濃厚的職工文化氛圍。充分發(fā)揮工會“大學?！弊饔?，以開展“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動為主要載體，廣泛開展職工技術創(chuàng)新活動，擴大職工參與面，促進職工科學文化素質和職業(yè)技能提升。逐步完善激勵職工崗位成才和技能成果評選機制，激發(fā)廣大職工提升素質的積極性，不斷提高職工的知識水平和業(yè)務技能，努力培養(yǎng)更多的知識型職工和一線技能人才，為加快經濟發(fā)展方式轉變提供強有力的保障。四是發(fā)揮工會的維護職能，在社會建設中突出貢獻。健全勞動標準體系和勞動關系協(xié)調機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。依托工會職工服務中心、職工法律援助中心，強力推行信訪制度，按照首問首接責任制、領導包案制、限時辦結制等制度，協(xié)助政府和企業(yè)行政解決問題，化解矛盾。加強與勞動人事仲裁機構和地方法院的合作，不斷完善裁調對接、訴調對接，妥善處理勞動關系矛盾糾紛，深化面對面、心貼心、實打實服務職工在基層活動。

二、“十三五”時期，繼續(xù)加大民生保障，提高服務水平，滿足職工需求

保障改善民生、維護職工合法權益是工會的基本職責，也是工會參與社會治理、維護社會穩(wěn)定的重要手段。工會組織要積極協(xié)助黨政解決困難職工在生活、子女上學、就醫(yī)、就業(yè)等方面的實際困難，努力把以人為本、關注民生、保障民生、改善民生的要求進一步落實到工會工作中。一是積極開展幫扶救助。建立困難職工扶助機制，如設立困難職工子女助學金、困難職工扶貧濟困金、專項慰問金、職工互助金、城市居民最低生活保障金、職工大病救助金等，做到雨中送傘，雪中送炭，為困難職工提供直接方便的幫助。二是充分利用社會資源。積極協(xié)調社會各界和政府部門支持和參與幫扶工作，整合生活救助、醫(yī)療救助、就學資助、就業(yè)援助、法律援助等各類資源，把幫扶工作落實到教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等工作中，增強工會參與社會治理的群眾基礎。三是促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分利用職工幫扶中心平臺作用，深入開展就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務一體化，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

三、“十三五”時期，全面深化改革，努力加強工會自身建設

全面深化改革，要切實把自身建設擺在更加突出的位置，努力建設適應時代發(fā)展和要求的工會組織和工會干部隊伍，不斷增強內在動力。人才與文化都是煤炭企業(yè)的“軟實力”，是支撐企業(yè)發(fā)展的重要保障。一是要堅持人才資源是第一資源，把人才作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力，突出人才強企戰(zhàn)略，堅持以人為本和適人、適才、適崗的原則，讓合適的人做合適的事，把合適的人用在合適的崗位上，遵循市場化規(guī)律，堅持人才開發(fā)社會化、配置市場化、使用業(yè)績化、分配價值化，構建結構優(yōu)化、配置合理的人才體系，優(yōu)化人才引進開發(fā)、培養(yǎng)提升、考核評價、選拔聘用、流動配置和激勵保障機制。打造一支規(guī)模適當、數(shù)量充足、結構合理、能力突出的高素質人才隊伍。二是要塑造并發(fā)揮企業(yè)文化對員工行為的激勵、導向、規(guī)范、約束的重要功能，樹立“企業(yè)和員工價值共同提升”的理念。遵循企業(yè)文化建設與發(fā)展規(guī)律，科學導入文化強企戰(zhàn)略，引導全體員工形成高度的文化自覺、文化自信、文化自律，形成獨具中國特征、行業(yè)特點和本企業(yè)特色，得到全體員工和市場客戶認同的企業(yè)文化體系，使企業(yè)文化更好地適應企業(yè)變革的需要，更好地支撐和服務于煤炭企業(yè)安全發(fā)展、轉型發(fā)展、持續(xù)高效發(fā)展。

總之，新形勢下的煤炭企業(yè)工會將面臨一系列的新問題和挑戰(zhàn)，工會工作做得好壞，依賴于工會組織自身是否堅強有力，因此應當加強思想重視和工作模式創(chuàng)新，只有這樣才能提高工會工作質量和效率，才能確保煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為國有煤炭企業(yè)的轉型創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻：

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