我國(guó)CPI統(tǒng)計(jì)體系存在的問題及對(duì)策分析

劉希

[摘要]CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）是分析一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的重要數(shù)據(jù)，也受到越來越多的人關(guān)注。但是在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，很多人會(huì)覺得公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際生活感受相距較遠(yuǎn)。之所以會(huì)出現(xiàn)這種狀況，源于我國(guó)CPI統(tǒng)計(jì)體系尚不夠完善，存在著統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)方法等方面的問題，本文主要分析我國(guó)目前CPI統(tǒng)計(jì)體系存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]CPI；統(tǒng)計(jì)對(duì)象；公開透明

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535037

1引言

CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）（以下簡(jiǎn)稱CPI）是指城鄉(xiāng)居民購(gòu)買支付生活消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，是社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的最終價(jià)格，被認(rèn)為是衡量一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)物價(jià)上漲、通貨膨脹程度的重要指標(biāo)，甚至以CPI的變化幅度來作為通貨膨脹率。鑒于越來越多的人關(guān)注到通貨膨脹這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，大家也更多地關(guān)注到CPI。我國(guó)現(xiàn)行CPI統(tǒng)計(jì)方法是選取一定具有代表性的商品為調(diào)查樣本，以抽樣調(diào)查所得價(jià)格數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過計(jì)算加權(quán)總數(shù)比值而得。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)定期公布上一統(tǒng)計(jì)期間的CPI，進(jìn)行同比、環(huán)比分析，并解讀變化趨勢(shì)。目前CPI已成為宏觀經(jīng)濟(jì)分析的重要指標(biāo)，甚至國(guó)家在制定相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，也是以CPI作為重要參考依據(jù)。但是隨著普通大眾對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)越來越熟悉、越來越關(guān)注，很多人在了解CPI數(shù)據(jù)后會(huì)覺得其與居民貼身感受有些不相吻合，這引起了部分人對(duì)我國(guó)目前CPI統(tǒng)計(jì)體系的真實(shí)性和準(zhǔn)確性產(chǎn)生質(zhì)疑。本文試圖從普通大眾的視角分析目前CPI統(tǒng)計(jì)體系存在的問題及分析解決的對(duì)策。

2我國(guó)CPI體系存在的問題

（1）CPI的統(tǒng)計(jì)對(duì)象不夠完整。我國(guó)CPI統(tǒng)計(jì)對(duì)象包含八大類，具體類型及權(quán)重如下圖所示。

CPI統(tǒng)計(jì)對(duì)象及權(quán)重圖

目前國(guó)內(nèi)普通居民對(duì)CPI的質(zhì)疑集中在沒有將居民購(gòu)買住房的支出納入統(tǒng)計(jì)范疇。對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為，不把買房?jī)r(jià)格歸納到CPI是因?yàn)橐皇菄?guó)際標(biāo)準(zhǔn)通行做法；二是花費(fèi)巨大買的房子要住幾十年，是屬于逐年逐月地消費(fèi)，而CPI是按月統(tǒng)計(jì)；三是CPI中已包含統(tǒng)計(jì)房產(chǎn)上下游的產(chǎn)業(yè)價(jià)格。但是我們也看到，美國(guó)在CPI統(tǒng)計(jì)中權(quán)重最大的恰恰是住房支出（占比4269%）。

（2）CPI統(tǒng)計(jì)選取的樣本不透明。目前我國(guó)CPI的統(tǒng)計(jì)是根據(jù)近13萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭（城鎮(zhèn)近6萬(wàn)戶農(nóng)村近7萬(wàn)戶）的消費(fèi)習(xí)慣，在食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住八大類中選擇了262個(gè)基本分類。每個(gè)基本分類下設(shè)置一定數(shù)量的代表規(guī)格，目前約有600種的商品和服務(wù)項(xiàng)目的代表規(guī)格，作為經(jīng)常性調(diào)查項(xiàng)目。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主要采用的調(diào)查方式是住戶調(diào)查，輔以典型調(diào)查和專家評(píng)估，設(shè)定了調(diào)查地區(qū)樣本總數(shù)共有550多個(gè)市縣，采價(jià)點(diǎn)樣本近3萬(wàn)個(gè)，有近4000名受過專業(yè)培訓(xùn)的價(jià)格采集員從事價(jià)格收集工作。但是調(diào)查的過程和信息收集編制等仍然是不公開、不透明的，整個(gè)工作流程缺乏有效監(jiān)督，科學(xué)性和真實(shí)性無(wú)法得到保障，容易從某一點(diǎn)的小偏差逐漸擴(kuò)大。

（3）CPI的作用被人為夸大。CPI與普通居民的聯(lián)系最為密切，所以很多人把其視為衡量通貨膨脹程度的唯一指標(biāo)。這就造成了社會(huì)上一談物價(jià)就只論CPI，導(dǎo)致CPI的作用被夸大。在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI只能用于衡量居民消費(fèi)價(jià)格的變化趨勢(shì)，要判斷是否出現(xiàn)通貨膨脹，往往要排除掉一些短期因素，可以再結(jié)合生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)PPI來加以綜合分析。

3消除對(duì)CPI質(zhì)疑的對(duì)策

（1）改進(jìn)CPI統(tǒng)計(jì)口徑，完善統(tǒng)計(jì)對(duì)象。譬如對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格是否應(yīng)計(jì)入CPI體系，目前有較大的爭(zhēng)論。但是目前從各種渠道的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到，目前中國(guó)大部分城市家庭最大的消費(fèi)支出就是購(gòu)買住房，也會(huì)因?yàn)樽》康木揞~支出影響到其他方面的支出。所以筆者認(rèn)為，不把住房支出納入CPI統(tǒng)計(jì)口徑，那所得數(shù)據(jù)就不能真實(shí)反映中國(guó)居民消費(fèi)狀況。當(dāng)然，就算納入統(tǒng)計(jì)范疇，也應(yīng)當(dāng)采用更加合理的方式。譬如，將國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每月發(fā)布的國(guó)內(nèi)70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況以合適的方式計(jì)入統(tǒng)計(jì)權(quán)重，擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)CPI的影響。所以根據(jù)社會(huì)動(dòng)態(tài)適時(shí)改變或擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍也是必要的。

再就是目前中國(guó)居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)容易發(fā)生變化，對(duì)此，長(zhǎng)期維持不變的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，或是更新周期較長(zhǎng)，顯然都是不合適的。因此，縮短統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行，只有這樣，才能更加貼近實(shí)際，真實(shí)地反映快速變化的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，改變大家對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)的質(zhì)疑和困惑。

（2）改進(jìn)CPI統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，讓信息更加公開、透明，易于監(jiān)督。逐步建立公開、透明的信息發(fā)布制度，讓公眾不僅有渠道了解指標(biāo)信息，也能了解指標(biāo)收集、產(chǎn)生的過程，同時(shí)建立暢通的溝通監(jiān)督渠道。這些可以借助于目前較為發(fā)達(dá)的信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)?？梢赃x取合適的城市作為試點(diǎn)，建立較為完善的價(jià)格信息公開體系，公民通過一定的方式可以合法查閱到相關(guān)信息。完善信息報(bào)送和處理監(jiān)督機(jī)制，讓更多的人參與監(jiān)督過程，讓信息不再披上“神秘面紗”，改變其易被人為操縱的印象。

為使數(shù)據(jù)信息能夠更加真實(shí)地反映物價(jià)變化情況，在目前技術(shù)條件下，可以以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用市場(chǎng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)建立大數(shù)據(jù)信息處理系統(tǒng)，通過對(duì)大數(shù)據(jù)的批量處理快速編制中國(guó)CPI，確保最大限度的數(shù)據(jù)真實(shí)性。

（3）改進(jìn)CPI編制方式，建立符合中國(guó)國(guó)情的報(bào)告體系。CPI在使用時(shí)往往主要是通過同比、環(huán)比的方式來進(jìn)行趨勢(shì)分析，但是一組數(shù)據(jù)并不能反映所有的經(jīng)濟(jì)問題。目前一個(gè)取得共識(shí)的問題是國(guó)內(nèi)收入差距仍在擴(kuò)大，東部、中部、西部地區(qū)的收入兩極分化現(xiàn)象仍然存在。不同的收入層級(jí)之間收入差距十分驚人，對(duì)于處于收入層級(jí)兩端的人群來說，同樣的物價(jià)上漲幅度，帶來的感受是完全不同的，所以用同一套指標(biāo)來衡量物價(jià)對(duì)其造成的影響顯然是不公平、不合理的。因此，編制一套符合中國(guó)國(guó)情的報(bào)告體系十分必要，對(duì)收入水平差別較大的地區(qū)有必要分開統(tǒng)計(jì)，按照經(jīng)濟(jì)水平劃分為大區(qū)，然后分層次的編制統(tǒng)計(jì)指數(shù)，切實(shí)地反映真實(shí)情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬敏娜，王志濤我國(guó)CPI的編制體系與國(guó)際化比較[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2012（14）.

[2]譚延博我國(guó)現(xiàn)行CPI體系的缺陷及治理[J].山東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008，24（6）.

[3]徐亞釗論我國(guó)CPI體系的再構(gòu)——兼論核心CPI的編制[J].商業(yè)時(shí)代，2012（3）.