天?？h建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策建議

作者簡介：張吉會(huì)，甘肅天祝人，藏族，西北民族大學(xué)2012級(jí)馬克思主義民族理論與民族政策專業(yè)研究生。

摘要：文章指出天?？h應(yīng)實(shí)施高校與農(nóng)村合作，企業(yè)與農(nóng)村合作，農(nóng)村與農(nóng)村合作等多種合作方式。嚴(yán)格按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，切切實(shí)實(shí)找到一條適合于天祝農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路子。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)；天祝縣；新農(nóng)村

“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！鞭r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展對(duì)保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮著重要的支撐作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步?！巴咨铺幚砉まr(nóng)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

天祝藏族自治縣（以下簡稱天?？h）在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中雖取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但境內(nèi)氣候復(fù)雜，屬寒冷高原性氣候。多年來，該縣的貧困問題一直受著國家和省市的廣泛關(guān)注，從而該縣也多次被列為“扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣”、“兩西建設(shè)扶持縣”和“國扶貧困縣”等?，F(xiàn)就天?？h建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的對(duì)策提出幾點(diǎn)建議，以期得到方家指教。

一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“生產(chǎn)勞動(dòng)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)方式的變革，直接影響著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)效率的提高”。因此我們必須打破傳統(tǒng)理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，變革生產(chǎn)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，整合資源，更新生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合實(shí)際、因地制宜，變高原氣候冷涼的劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)，最終要將問題從根本上解決。

從天祝地區(qū)氣候高寒干燥和地勢(shì)高低不平的自然環(huán)境出發(fā)，以前，人們只能在這里種植一些成熟期較早、耐寒、耐旱的農(nóng)作物，如：豌豆、小麥、青稞、大麥和畜養(yǎng)一些品種不好的畜類，如：山羊、綿羊、牦牛等，生產(chǎn)條件落后，效益極其低下。但如果利用這一不良的自然環(huán)境進(jìn)行反季節(jié)無公害蔬菜生產(chǎn)，根據(jù)新情況，解決新問題，克服自然環(huán)境的劣勢(shì)，采用溫棚種植技術(shù)進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品種植還是可以的。

置換低產(chǎn)良田用于經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，如：載植花椒樹、花卉培植，脫毒馬鈴薯生產(chǎn)……。經(jīng)調(diào)查：多年來因受自然條件的限制，天祝地區(qū)的糧食產(chǎn)量都普遍較低，如：小麥300kg/畝、豌豆200kg/畝、青稞200kg/畝……。（注：在風(fēng)調(diào)雨順，不受任何自然災(zāi)害影響的條件下）其生產(chǎn)效益，以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格大概計(jì)算（小麥：1元/kg×360 kg /畝=300元/畝，豌豆1.6元/ kg×200 kg /畝=320.元/畝，青稞1.2元/ kg×250 kg /畝=300元/畝）。其中除去種子、化肥和農(nóng)藥等成本之外，農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益就只有100元/畝左右。但如果換成花椒種植，據(jù)《甘肅日?qǐng)?bào)》2006年10月23日?qǐng)?bào)道：定西某一地區(qū)今年種植花椒的收益達(dá)到了1600元/畝以上。經(jīng)過調(diào)查，雖然天?？h大部分地區(qū)屬寒冷高原性氣候，但天祝縣天堂鄉(xiāng)一帶地接青?；ブ瑲夂驕嘏瘽駶?，很適合花椒的生產(chǎn)。盡管花椒樹在生長初期不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但1600元/畝的收益在長遠(yuǎn)看來也還是劃算的。另一方面栽植花椒等經(jīng)濟(jì)林作物，退耕還林，又可以起到改善生態(tài)環(huán)境的作用，一些水土流失嚴(yán)重或日益沙漠化的地方，這種生產(chǎn)方法則更可取。據(jù)調(diào)查資料顯示：花卉培植的產(chǎn)值每個(gè)棚一年可達(dá)10000元。經(jīng)調(diào)查，蘭州的花市常常因供不應(yīng)求而價(jià)格反復(fù)增長，天?？h人民政府駐地華藏寺鎮(zhèn)，東南距省會(huì)蘭州144公里，西北距武威市132公里，搞花卉培植供應(yīng)蘭州和武威兩地的花卉市場(chǎng)，有著廣闊的銷售腹地和可觀的市場(chǎng)前景。雖然溫棚培育的成本較高，但與一年10000元的產(chǎn)值相比仍然是劃算的。

尊重科學(xué)、相信科學(xué)、依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)。一方面，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化畜牧品種，合理有效地飼養(yǎng)，從而降低畜類的死亡率和提高農(nóng)畜產(chǎn)品的科技含量。另一方面做出科學(xué)的規(guī)劃，適當(dāng)調(diào)整畜類數(shù)量，以保持草原的生態(tài)平衡和保證牧業(yè)再生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行。近年來，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，有些地區(qū)的人們盲目的擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)，造成過度放牧，牧草質(zhì)量下降、草場(chǎng)退化，畜產(chǎn)品質(zhì)量下降，畜類死亡率上升，最終使人們蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。嘗試人工植草技術(shù)，修復(fù)退化的草原，保護(hù)自然環(huán)境，讓畜牧業(yè)走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)

資源是生產(chǎn)發(fā)展的保證，是經(jīng)濟(jì)增長的大動(dòng)脈，天?？h境內(nèi)山清水秀、資源豐富。自然環(huán)境沒有受過嚴(yán)重的人為污染，空氣質(zhì)量普遍較好，在大通河沿岸有風(fēng)景秀美的朱岔峽、金沙峽、先明峽和著名的天堂寺，以及其它地區(qū)有山清水秀的石門溝草原，神奇秀麗的馬牙雪山、雷公山、牛頭山、干沙峨博、毛藏卡哇掌和西大灘二郎池等獨(dú)特的自然風(fēng)景與各少數(shù)民族的文化風(fēng)情等優(yōu)秀的旅游資源。礦產(chǎn)資源主要有煤、石膏、石灰石、石英石、沙金、銅鐵、錳、重晶石、磷、螢石等30多種。其中，沙金、煤炭、石膏、石灰石、石英石藏量較大，且分布很廣。另外，我們通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可以生產(chǎn)出大量的農(nóng)畜產(chǎn)品，如果這些產(chǎn)品銷售不暢，就會(huì)變成累贅。因此，天祝地區(qū)除了擁有豐富的礦產(chǎn)資源以外，還有著豐富的旅游資源。我們完全可以利用豐富的資源大興工業(yè)和旅游業(yè)，以保證工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；另一方面，這些豐富的資源大多都分布在農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè)，也可以全面帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

民俗旅游是一種高層次的文化旅游，由于它滿足了游客“求新、求異、求樂、求知”的心理需求，成為旅游行為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容之一。國內(nèi)一次抽樣調(diào)查表明，來華美國游客中主要目標(biāo)是欣賞名勝古跡的占26%，而對(duì)中國人的生活方式、風(fēng)土人情最感興趣的卻達(dá)56.7%。首先，天祝藏族自治縣境內(nèi)生活著漢族和藏族、回族、土族等多個(gè)少數(shù)民族，各族人民長期生活在一起，相互團(tuán)結(jié)、相互學(xué)習(xí)，各民族文化相互交融，在這里形成了一道獨(dú)具特色的文化風(fēng)景線。其次，昆明的云南民族村和廣東的嶺南文化、客家文化以及連瑤族風(fēng)情的旅游開發(fā)都已取得了巨大的成功。這些在深深地啟發(fā)了我們的同時(shí)，也為我們開發(fā)“民俗風(fēng)情”旅游資源提供了很多值得學(xué)習(xí)的地方和套用的模式。再次，讓農(nóng)民參與和發(fā)展旅游業(yè)，這樣不僅可以為開發(fā)旅游提供人力資源，而且能為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供廣闊的空間。

進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和個(gè)民族文化建設(shè)，使這里的服務(wù)更加民族化、特色化、人性化。一方面，修筑以前狹窄不平的道路，讓游客在旅途中覺得安全、放心；改善風(fēng)景區(qū)的住宿條件，在為游客提供特色帳篷的同時(shí)，也提供不同檔次的正規(guī)客房，以便讓不同的游客根據(jù)自己的實(shí)際情況來選擇。豐富風(fēng)景區(qū)的餐飲種類，改善醫(yī)療條件、通訊條件等，以提高旅游的服務(wù)水平。另一方面，加大支持少數(shù)民族文化發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度，弘揚(yáng)民族精神，傳承優(yōu)秀文化，為發(fā)展少數(shù)民族民俗風(fēng)情旅游提供豐厚的文化支撐。

要變累贅為資源，我們通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可以生產(chǎn)出大量的農(nóng)畜產(chǎn)品，如果這些產(chǎn)品銷售不暢，就會(huì)變成累贅，但這些產(chǎn)品又都很稀有，即便是銷路不好，我們又可以將其作為一種珍貴的資源去開發(fā)，將這些特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再加工、深加工，肯定會(huì)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。要讓農(nóng)民參與到工業(yè)生產(chǎn)中去，農(nóng)民在得到了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也為工業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行提供了勞動(dòng)力保障。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障工業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變思想觀念

必須加大宣傳力度，擴(kuò)大學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，打破封閉觀念，摒棄保守思想，用科學(xué)去武裝農(nóng)民的頭腦，讓農(nóng)民用科學(xué)的眼光去認(rèn)識(shí)事物，用科學(xué)的方法去生活；用科學(xué)的方法去從事生產(chǎn)。將高校與農(nóng)村有機(jī)的結(jié)合起來，一方面，高校擁有最前沿的理論研究成果和最新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造，可以為農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)和科技支撐。讓廣大大學(xué)生到農(nóng)村去學(xué)習(xí)，傳播文明思想，普及科學(xué)知識(shí)，將自己在學(xué)校中學(xué)到的知識(shí)拿到農(nóng)村的社會(huì)當(dāng)中去實(shí)踐，將自己在學(xué)校里的發(fā)明創(chuàng)造拿到農(nóng)村的生產(chǎn)當(dāng)中去應(yīng)用，指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)；將他們的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更新農(nóng)村的生產(chǎn)技術(shù)，讓他們?nèi)サ睫r(nóng)村發(fā)現(xiàn)、去創(chuàng)造，去創(chuàng)出一番事業(yè)。這樣，不但豐富了大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，而且也為他們能夠?qū)崿F(xiàn)自己的人生價(jià)值提供了更為廣闊的舞臺(tái)?！吨袊嗄陥?bào)》第21115期專題報(bào)道的十位大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的故事就說明，廣大青年到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)很多，空間也很大。另一方面，農(nóng)村中還有好多青年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的限制而沒有接受過良好的正規(guī)教育，但他們中間確實(shí)有一些聰明好學(xué)的人，高校應(yīng)該為這樣的人們提供一些培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，從而提高他們的科學(xué)技術(shù)水平和思想道德水平，以便讓他們回到農(nóng)村去，帶頭尋找科技致富的道路和提高農(nóng)村的精神文明程度。

堅(jiān)持真理，相信科學(xué)，徹底改變農(nóng)民封閉保守的觀念。讓農(nóng)民學(xué)會(huì)合作、敢于交流，在農(nóng)村中成立各種聯(lián)合組織，將各種農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一起來銷售，以形成增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力和提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，應(yīng)用現(xiàn)代通訊技術(shù)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界市場(chǎng)聯(lián)系起來，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，樹立品牌意識(shí)，爭取做大做強(qiáng)。

四、政府大力扶持

除了中央政府的種種政策支持以外，各級(jí)地方政府還應(yīng)該從財(cái)力、物力和人力上給予大力的支持，如積極組織科學(xué)調(diào)查和研究，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論指引和技術(shù)保障。多方統(tǒng)籌資金，全面推進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息化、現(xiàn)代化和市場(chǎng)化進(jìn)程，大量發(fā)放貸款和補(bǔ)助，以保證變革生產(chǎn)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有足夠的資金。積極組織農(nóng)民培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)能有雄厚的技術(shù)力量和農(nóng)村精神文明建設(shè)能有較高的思想水準(zhǔn)。宏觀調(diào)控，利用政策傾向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的重新配置，為知識(shí)分子深入到農(nóng)村去工作提供各種政策優(yōu)惠，讓那些高素質(zhì)人才愿意到農(nóng)村去工作，主動(dòng)到農(nóng)村去工作。對(duì)于一些自然環(huán)境惡劣，確實(shí)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的地方，就讓這些地方的農(nóng)民搬遷出去。政府則為他們遷入的地方和遷入、遷出等問題提供有力政策保證。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，讓那些沒有勞動(dòng)能力和創(chuàng)業(yè)失敗后的人們有最基本的生活保障。這樣通過不斷的給農(nóng)村“輸血”，正確的引導(dǎo)和扶持，大力發(fā)展生產(chǎn)，從而不斷地提高農(nóng)村的“造血”功能。當(dāng)然，我們?cè)谶@里的“輸血”一定要以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)為前提，杜絕政績工程、不搞形象工程。堅(jiān)持每辦一件事情，每搞一項(xiàng)工程都能讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。像那些鼠目寸光，只看重過程而不在乎效益；只在乎眼前利益，而不考慮長遠(yuǎn)利益；只在乎表面現(xiàn)象，而不重視生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)的發(fā)展等的本質(zhì)問題，“授之以魚”卻不知“授之以漁”，“治標(biāo)”而不“治根”，“換湯”而不“換藥”的做法則實(shí)不可取。

五、改變鄉(xiāng)風(fēng)村容

加強(qiáng)民主管理，突現(xiàn)民族特色。充分發(fā)揮人民群眾的權(quán)利和義務(wù)，以各個(gè)村為單位，村民公開選舉村干部與參與決策全村的重要事務(wù)管理，村干部要接受群眾的監(jiān)督和廣泛聽取人民群眾的意見建議。實(shí)行村務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，在村委會(huì)門口設(shè)公告欄，定期公布村里最近的重要事務(wù)和最近的財(cái)政收支狀況。堅(jiān)持以“利為民所謀，富為民所企”的原則，真真做到為了農(nóng)民的一切和一切為了農(nóng)民。等到農(nóng)村生產(chǎn)力不斷提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展以后，便積極著手改善農(nóng)民得生活條件，優(yōu)化農(nóng)民的居住環(huán)境，統(tǒng)一起來修筑，突出民族特色，充分尊重各少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。和休整道路兩旁和屋舍周圍的植被，整頓禽畜棚舍。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式。讓煤氣、沼氣、天然氣、太陽能等新型生態(tài)性能源進(jìn)入農(nóng)村。農(nóng)村中枯枝敗葉、廢草舊物和動(dòng)物糞便雜多，這些東西都不易堆放且影響環(huán)境衛(wèi)生，如果將其作為沼氣生產(chǎn)的原料，讓農(nóng)民利用沼氣燒水做飯，則不但可以節(jié)省煤和柴草等天然能源，而且也能減少環(huán)境污染。（作者單位：西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院）