回歸『綠色』農(nóng)業(yè)，面源污染要如何防治？

據(jù)報(bào)道，目前農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。本應(yīng)綠色、健康的農(nóng)業(yè)，為何反成污染“幫兇”？如何破農(nóng)業(yè)面源污染，還大地一個(gè)天然清爽的面目？

【現(xiàn)狀】

化肥農(nóng)藥用量世界第一 農(nóng)業(yè)已超工業(yè)成最大面源污染產(chǎn)業(yè)

目前，農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)?！稗r(nóng)業(yè)面源污染量大類多、分布廣，總體狀況不容樂觀。”農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊终f。

西北干旱地區(qū)：農(nóng)膜污染問題、白色污染問題突出

中東部地區(qū)：農(nóng)藥化肥面源污染問題突出

南方地區(qū)：農(nóng)業(yè)畜禽糞污污染問題突出

農(nóng)業(yè)面源污染的最大特點(diǎn)是隱藏性、長期性和分散性，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)過程中自覺或不自覺產(chǎn)生的，處理起來比較麻煩。專家稱，中國化肥、農(nóng)藥用量相當(dāng)大，生產(chǎn)和使用量都是世界第一。但化肥、農(nóng)藥的利用率比發(fā)達(dá)國家低15%-20%，降低使用量、提高利用率勢在必行。

重金屬污染成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“隱形殺手”

環(huán)境保護(hù)部和國土資源部公布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

專家指出，“看不見”的重金屬污染，正在扮演農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“隱形殺手”，不僅可能影響到農(nóng)田和農(nóng)村周邊環(huán)境，也讓普通消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生疑慮?！俺斯I(yè)廢棄物排放造成的土壤重金屬污染，農(nóng)業(yè)化學(xué)品的大量投入會(huì)導(dǎo)致土壤中養(yǎng)分、重金屬以及有毒有機(jī)物富集引起的土地污染，直接威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)教授張福鎖說。

【防治】

“一減兩控三基本”

中國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境遭受著外源性污染和內(nèi)源性污染的雙重壓力，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸。為遏制農(nóng)業(yè)面源污染擴(kuò)大趨勢，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》?！兑庖姟肪头乐无r(nóng)業(yè)面源污染提出了“一控兩減三基本”目標(biāo)：“一控”即嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);“兩減”即減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng);“三基本”指畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用。

國外經(jīng)驗(yàn)可借鑒

據(jù)美國1990年的調(diào)查評估報(bào)告顯示，美國面源污染約占總污染量的2/3，其中農(nóng)業(yè)面源污染占面源污染總量的68%～83%，導(dǎo)致50%～70%的地面水體受污染或受影響。經(jīng)過多年的有效治理控制，美國的農(nóng)業(yè)面源污染已大幅減少。據(jù)2006年統(tǒng)計(jì)，美國農(nóng)業(yè)面源污染面積比1990年減少了65%。那么，美國采取的措施有哪些呢？

一是政策措施。美國在農(nóng)業(yè)污染控制方面有系統(tǒng)的法律框架，1936年制定第1個(gè)面源污染控制法，至今已多次進(jìn)行了修訂。此外，美國環(huán)保局實(shí)施了非點(diǎn)源污染管理計(jì)劃，農(nóng)業(yè)部實(shí)施了鄉(xiāng)村清潔水計(jì)劃、國家灌溉水質(zhì)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)水土保持計(jì)劃等，還有其他國家職能部門制定的如清潔水法案，最大日負(fù)荷計(jì)劃、殺蟲劑實(shí)施計(jì)劃等，并積極鼓勵(lì)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行主動(dòng)性控制，對減少面源污染起到很大作用。對面源污染自愿采取防治措施者，政府將分擔(dān)一部分費(fèi)用;對于自愿采取其他措施的，政府給予減免稅額等政策。

二是技術(shù)措施。操作簡單、價(jià)格便宜的替代技術(shù)是農(nóng)業(yè)面源污染控制的關(guān)鍵。美國在農(nóng)業(yè)面源污染控制上，對農(nóng)民沒有或只有很少補(bǔ)貼，主要是鼓勵(lì)農(nóng)民自愿采用環(huán)境友好的替代技術(shù)。對面源污染目標(biāo)的管理措施包括2種類型：工程型和非工程型。工程型措施有人工濕地、植被過濾帶和草地、河岸緩沖帶、暴雨蓄積池和沉淀塘等;非工程型措施有免耕—少耕法、有害物質(zhì)綜合管理、生物廢棄物的再利用等。農(nóng)業(yè)部設(shè)專款支持農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以減少面源污染，水土保持局提供技術(shù)指導(dǎo)幫助地方政府控制水土流失，內(nèi)政部和環(huán)?？偸饎t為不同規(guī)模、層次的水資源規(guī)劃和非點(diǎn)源控制提供情報(bào)和信息。

三是其他措施。美國推出了生物農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等運(yùn)行模式，在法律、技術(shù)等方面有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中高毒性農(nóng)藥的投放。

（文/吳麗娜）