地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境及對策

張莉萍

隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，社會對人才需求的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，從而推動了我國高等教育改革的進行。黨的十八屆三中全會明確提出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求：“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和實行高校分類管理”。2014年教育部年度工作要點指出：“研究制訂關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見，啟動實施國家和省級改革試點，引導一批本科高等學校向應用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型”。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)提到了重要議程，加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。

一 地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的困境

地方本科院校轉(zhuǎn)型為應用技術(shù)型大學，各方雖已達成初步共識，但是轉(zhuǎn)型仍然面臨許多挑戰(zhàn)和障礙。其中，最突出的是觀念制約、師資問題和人才培養(yǎng)模式問題。

1 觀念制約

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的觀念制約來自多方面，有地方政府、高校領(lǐng)導、教師、學生家長、學生以及用人單位等。比如，一些地方政府對基礎(chǔ)教育“寵愛過度”，而對職業(yè)教育卻很輕視，甚至漠不關(guān)心;在我國高等教育實行分層管理的背景下，長期以來在許多高校領(lǐng)導和教師的觀念里，職業(yè)教育和技術(shù)教育是低層次教育，轉(zhuǎn)型是降格了，應用技術(shù)教育是低水平的;絕大多數(shù)家長和學生寧愿選擇三本類院校，也不愿意選擇就業(yè)看好的職業(yè)技術(shù)學院，普遍認為學習實用技術(shù)低人一等;用人單位包括一些企業(yè)在選聘大學畢業(yè)生時，盲目追求名校及高學歷，忽視對畢業(yè)生實際技能的考察。這些觀念是制約地方本科院校向應用技術(shù)型轉(zhuǎn)變的最大障礙[1]。

2 師資問題

地方本科院校向應用技術(shù)型大學轉(zhuǎn)型，首先就是要建設(shè)一支能勝任培養(yǎng)“應用型”人才的“雙師型”師資，除了具備普通本科院校教師必備的素質(zhì)外，還要具備知識應用能力、技術(shù)操作能力、實踐組織能力、應用創(chuàng)新能力等特有的素質(zhì)要求。目前，地方本科院校在師資隊伍建設(shè)上普遍存在著重學歷、重理論水平，忽視教師將理論轉(zhuǎn)換為技術(shù)、將技術(shù)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力的專業(yè)實踐能力等問題。高校在引進人才時，幾乎全部要求博士或教授職稱，對實踐經(jīng)驗沒要求，具有豐富實踐經(jīng)驗的企業(yè)高級工程技術(shù)人員、高技術(shù)技能人才由于不具備高學歷或高職稱，而被擋在了高校之外。因此，地方本科院校的教師基本上是從校門到校門，不具備一線行業(yè)或企業(yè)實踐實戰(zhàn)經(jīng)驗，實訓教學以及現(xiàn)場指導能力非常薄弱[2]。

3 人才培養(yǎng)模式問題

目前，絕大多數(shù)地方本科院校的人才培養(yǎng)模式來源于升本后向傳統(tǒng)高?！叭〗?jīng)”，追求“寬口徑、厚基礎(chǔ)”，缺少個性，專業(yè)沒有地方特色、行業(yè)特色和學校特色，結(jié)果培養(yǎng)出來的學生既無學術(shù)型的專精，也無應用型的技術(shù)，導致就業(yè)時的“高不成，低不就”。地方本科院校轉(zhuǎn)型，必須要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，但是人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變并不是那么容易，它涉及到學校的專業(yè)設(shè)置、課程體系和教學模式等幾個方面，這些都是理論探討容易實際踐行困難的事情。地方本科高校尤其是新建本科院校專業(yè)設(shè)置大多是在原來基礎(chǔ)上建設(shè)的本科專業(yè)，經(jīng)過多年的專業(yè)建設(shè)現(xiàn)在已趨于定型;課程體系上也是在原來的基礎(chǔ)上稍微的進行變動，添加了一些實踐性強的課程，但是由于實踐教學條件的限制，作用并不明顯;傳統(tǒng)教學方式和教學習慣在教師教學過程中根深蒂固，沒有多大改變，教學模式上依然是以教材、課堂和教師為中心。

二 加快地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

1 轉(zhuǎn)變教育思想觀念

要轉(zhuǎn)變長期以來形成的對應用技術(shù)型大學的偏見，并非一日之功，且需要多方面的努力。第一，政府要加強宣傳，用就業(yè)質(zhì)量、學生發(fā)展、創(chuàng)業(yè)等實實在在的例子引導社會公眾對職業(yè)和技術(shù)教育的認識，并且加大對職業(yè)教育的傾斜，讓社會公眾相信職業(yè)教育發(fā)展具有很好的前景。第二，地方本科院校通過邀請相關(guān)教育主管部門領(lǐng)導、教育專家、行業(yè)精英來校指導，或者選派人員赴國內(nèi)外典型高校考察培訓，學習應用技術(shù)大學的辦學經(jīng)驗，加強對成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心。第三，在用人機制上，要給應用技術(shù)學校畢業(yè)生提供足夠的發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變企業(yè)在用人價值取向上的偏狹，消除在待遇、職稱、職務等方面的政策性歧視，提高技能人才隊伍的社會經(jīng)濟地位[3]。

2 政校行企協(xié)同推進

加快地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要地方政府、學校、行業(yè)和企業(yè)等多方面協(xié)同推進。第一，地方政府要主動幫助地方本科院校設(shè)計轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，主動搭建校企合作平臺，共建共享人才、技術(shù)、文化資源，加大政策和資金支持，使地方的人才、技術(shù)和社會發(fā)展需求與學校的教育、科研和社會服務無縫對接，促進地方產(chǎn)業(yè)和高校雙轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會和教育發(fā)展雙贏。第二，地方本科院校要牢牢把握建設(shè)應用技術(shù)型這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標，主動與地方政府、行業(yè)和企業(yè)建立更加緊密的合作關(guān)系，堅定不移地為地方、行業(yè)和企業(yè)培養(yǎng)適合經(jīng)濟發(fā)展的應用型人才。第三，作為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展重要推動力量的行業(yè)和企業(yè)，行業(yè)要加強人才需求預測，制定人才標準，定期發(fā)布就業(yè)狀況，參與課程改革，開展質(zhì)量評價等，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供指導和支持;企業(yè)要積極參與到學校治理、管理、運行全過程中，企業(yè)參與辦學、定制專業(yè)、探索雙元制培養(yǎng)、共同開發(fā)課程教材、交換專業(yè)技術(shù)人員、開展聯(lián)合科研以及共建技術(shù)中心、培訓基地和實習實訓基地。

3 組建“雙師型”教師隊伍

加快地方本科院校向應用技術(shù)大學轉(zhuǎn)型，應通過多種途徑來組建“雙師型”教學隊伍。第一，政府應在政策、資金和待遇上加大對“雙師型”教師的扶持力度。要建立“雙師型”教師資格認證制度，使“雙師型”教師隊伍建設(shè)科學化、規(guī)范化;制定“雙師型”教師的獎勵政策，使“雙師型”教師在晉升職稱、出國培訓、工資津貼、績效考核等方面享有相對優(yōu)厚的待遇，引導和激勵廣大教師尤其是青年教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型。第二，學校要為培養(yǎng)“雙師型”教師提供條件。如，對于理論課教師，在不斷提高理論水平和學歷層次的同時，要讓他們到生產(chǎn)、管理、建設(shè)、服務第一線或?qū)W校實訓基地和產(chǎn)、學基地工作一段時間，參與實踐，提升他們的實踐能力。第三，積極從企事業(yè)和社會各界聘用兼職教師。積極引進相關(guān)企業(yè)和科研單位中具有豐富實踐經(jīng)驗且具備教師基本條件的工程技術(shù)人員擔任兼職教師，他們可以給學校帶來生產(chǎn)、科研第一線的新技術(shù)、新工藝、新信息及社會對從業(yè)人員素質(zhì)的新要求，并在和學校其他教師共同進行教學活動中，起到相互交流共同提高的作用，促進學校教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)化。

4 改革人才培養(yǎng)模式

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點是要對現(xiàn)行的人才培養(yǎng)模式進行改革，制定以培養(yǎng)能力為核心，符合應用技術(shù)人才成長特點的方案。第一，要精準定位人才培養(yǎng)模式改革的方向，即堅持“能力為本、重在應用、面向社會、服務學生”，并突出“地方性、本科性、應用型”的人才培養(yǎng)特點。第二，明確人才培養(yǎng)模式改革的重點，即強調(diào)特色，提升學生的核心競爭力;注重應用，立足行業(yè)需求，設(shè)計多元化的人才培養(yǎng)模式;強化實踐教學體系建設(shè)，提升應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。第三，加強對課程體系的改革，特別是專業(yè)課程的改革，以市場需求為導向，分析就業(yè)崗位群所需的專業(yè)基本能力、專業(yè)核心能力、研究創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)和社會適應能力，有針對性地設(shè)置課程體系和設(shè)計教學環(huán)節(jié)，構(gòu)建以知識、能力為主線的專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)。第四，要改革人才培養(yǎng)的考核評價體系，不僅要考核理論教學的質(zhì)量，更要關(guān)注學生實踐能力的考核，要建立靈活、多樣、開放的考核評價體系;在評價主體方面堅持多元化，實現(xiàn)政府、學校和企業(yè)評價的三位一體，體現(xiàn)校內(nèi)與校外相結(jié)合，職前與職后相結(jié)合，從而系統(tǒng)地考評地方本科院校的教學質(zhì)量，更加有利于培養(yǎng)適應地方經(jīng)濟發(fā)展的應用型人才[4]。

5 推進產(chǎn)教深度融合

校企合作、產(chǎn)教融合是學校創(chuàng)新辦學模式，培養(yǎng)應用技術(shù)人才的重要路徑。目前，能夠真正深入開展校企合作的學校不多，而且大部分的校企合作還處于以學校為主導的階段，企業(yè)缺乏長期的動力。要想達到校企雙贏合作的高級階段，就必須激發(fā)企業(yè)主動合作的動力。第一，政府需要制定鼓勵和支持校企合作、產(chǎn)教融合的配套政策，為產(chǎn)教融合、校企合作創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，提供更大支持。對開展校企合作的學校，在人才引進、雙師教學團隊、項目評審、平臺建設(shè)、實習實訓基地建設(shè)等方面，給予政策傾斜和支持，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制;對實施校企合作的項目，出臺建設(shè)用地、項目審批、行政收費、貼息貸款等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動學校和企業(yè)兩個積極性，推動地方本科院校與企業(yè)的深度合作。第二，以企業(yè)需求為導向，使企業(yè)能夠真正從校企合作中受益，學校要積極調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置、提高教師技術(shù)能力、加強同企業(yè)溝通，增強與企業(yè)用工的對接度，提高企業(yè)的積極性，形成良性循環(huán)。第三，學校要發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，以企業(yè)技術(shù)革新項目為主要方向，與企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、科研攻關(guān)、課題研究、項目推進等方面合作，著力開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)轉(zhuǎn)讓為重點的“四技服務”，校企協(xié)同攻關(guān)[5]。

參考文獻

[1]曲殿彬，趙玉石.地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題與應對 [J].中國高等教育，2014（12）：24-28.

[2]董洪亮.地方本科高校該轉(zhuǎn)型了[N].人民日報，2014- 05-08（18）.

[3]俞國鋒，阮曉菁.加快地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展[N].福建 日報，2014-07-07（10）.

[4]成長春.地方本科院校人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新[J]. 閱江學刊，2013（4）：89-92.

[5]秦斌.產(chǎn)教深度融合是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要方向 [N].廣西日報，2014-08-05（11）.