院系兩級管理體制下兼職教師管理模式研究

唐自然

摘要：兼職教師在高職院校人才培養(yǎng)中起到越來越重要的作用。目前高職院校兼職教師管理存在三大問題：高水平兼職教師數量不足、教學質量不高、日常管理不規(guī)范。文章以湖南鐵路科技職業(yè)技術學院為例，提出在院系兩級管理體制下的兼職教師管理模式改革的幾個途徑：完善兼職教師管理工作流程；建立兼職教師數據庫；建立教學質量評價與激勵機制；完善兼職教師薪酬體系；依托集團辦學、基地共建，尋求企業(yè)支持。

關鍵詞：院系兩級管理體制；兼職教師

隨著高職院校規(guī)模擴張，專任教師數量遠遠不能滿足教學要求。以湖南鐵路科技職業(yè)技術學院為例，從2005年到2015年，學生規(guī)模擴張了近10倍，而教師規(guī)模擴大約3倍。2015年學院兼職教師的數量已占到了教師總數的20.8%，兼職教師隊伍質量對于學院人才培養(yǎng)起著越來越重要的作用，但如何對其進行有效管理卻一直以來是個難題。

一、兼職教師現狀

在我國，國家政策強調高職院校要大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，形成實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制。并要求高職院校專兼教師比達到1∶1，承擔的專業(yè)課學時比例達到30%，其中國家示范（骨干）院校要達到50%，省級示范院校達到40%。但高職院校中兼職教師的現實情況是，高水平兼職教師數量不足，兼職教師教學質量不高，管理不規(guī)范。

二、原因分析

1.兼職教師市場不成熟，供不應求。在德國、美國等職業(yè)教育發(fā)達國家，由于有比較成熟的兼職教師市場，兼職教師供大于求，高職院校在選人用人上有較大的主動權和靈活性。德國職業(yè)學院中兼職教師承擔的課時量約占總課時量的80%，職業(yè)性與實踐性較強的學科教師都由來自企業(yè)的專業(yè)人員擔任。

但我國的兼職教師市場卻很不成熟，高職院校選擇的余地很有限。以湖南鐵路科技職業(yè)技術學院為例，2015年，學院兼職教師數占教師總數的20.8%，承擔的授課任務12.8%。兼職教師來源主要是企業(yè)退休員工、有企業(yè)工作經歷的無職業(yè)者、在讀高校研究生、企業(yè)現職人員等等。兼職教師聘用途徑主要依靠二級學院或系部負責人主動去企業(yè)聯(lián)系聘請或通過熟人介紹等非正規(guī)招聘途徑，通過公開招聘及校企合作引進的兼職教師非常少，與美國200多人競爭幾個兼職教師崗位的現象形成了鮮明對比。

在對高技能人才的爭奪方面，高職院校與企業(yè)相比處于劣勢。一方面，企業(yè)對于所需人才往往不惜重金，通過加薪、配股、升職等物質和精神條件吸引人才；另一方面，出于行業(yè)競爭和技術保密的考慮，企業(yè)也會為人才外流和兼職設置種種障礙。

2.兼職教師市場不規(guī)范，質量不高。在職業(yè)教育發(fā)達的國家，兼職教師不但數量上超過專職教師，而且質量上也有相應的保障。如澳大利亞TAFE學院的兼職教師，在從教同時要到大學教育學院接受為期1-2年的教師教育，以獲得教師資格證。德國的職業(yè)教育兼職實踐教師必須是有一定教育理論基礎的技術專家，且要通過規(guī)定的考試。

當前，我國高職院校在選聘兼職教師時面臨著“質量與數量不可兼得”的兩難選擇。在企業(yè)支持不足及政策支持缺位的情況下，高職院校往往迫于教學的壓力，舍前者而選擇后者，學校的整體教學質量得不到保障。

以湖南鐵路科技職業(yè)技術學院為例，2015年度兼職教師中，中級以上職稱僅占45%。從嚴格意義上來講，有一半以上兼職教師僅僅是外聘兼職人員，還不能稱之為合格的兼職教師。其中課堂質量和課堂效果較好的兼職教師，更是鳳毛麟角。

3.兼職教師隊伍不穩(wěn)定，管理不規(guī)范。職業(yè)教育的跨界性和兼職教師工作的二元性決定了高職院校對兼職教師的規(guī)范管理很難實現。由于兼職教師的主業(yè)在企業(yè)，當校企之間產生利益沖突時，他們自然傾向企業(yè)，調課、停課現象比較多。

作為學校方面，由于兼職教師的流動性及臨時性，更加劇了兼職教師管理的難度。首先是聘任環(huán)節(jié)不規(guī)范，沒有正式的面試試講，教學水平可能就良莠不齊。其次管理難，學校所有對兼職教師的培訓、考核、監(jiān)督等管理制度，往往都流于形式。以湖南鐵路科技職業(yè)技術學院為例，在院系兩級管理體制背景下，學院層面對兼職教師主要進行宏觀管理，集中體現在兼職教師信息入庫以及薪酬核定方面，對兼職教師教學工作的管理、監(jiān)督和考核，實際上需要各個教學單位來進行，這使得對兼職教師的管理無法做到像對專職教師那么有效。

三、打造院系兩級管理體制下兼職教師管理模式

1.完善兼職教師管理工作流程。要完善“報名——資格審查——試講——聘任——督查——考核”這一流程。嚴格的兼職教師準入制度和試講制度，是保證兼職教師教學水平的前提條件。對擇優(yōu)錄取的兼職教師，簽訂聘任合同，明確雙方的責、權、利，這是兼職教師教學水平的有效保障。

2.建立兼職教師數據庫。建立兼職教師數據庫，各二級學院和系（部）要建立分庫，完善兼職教師基本信息。建立QQ群、微信群等交流平臺，各教學口教學秘書要在群內及時發(fā)布信息，確保兼職教師得到學校各個方面的基本情況和教學常規(guī)如開學時間、上課時間、放假時間等。碰到兼職工作和本職工作沖突的情況，學校管理部門要積極予以方便，贏得兼職教師的尊重和感激，增加兼職教師的歸屬感，調動兼職教師的工作熱情。

3.建立教學質量評價與激勵機制。建立教學質量評價和激勵機制，是保障兼職教師教學質量的有效方法。學校通過院系兩級的教學反饋，綜合學生、教研室、系部及教學督導組評教情況，建立健全教學質量評價體系，通過督導評價、學生評價、教研室同行評價等方式，檢查和監(jiān)督兼職教師的教學質量，建立兼職教師業(yè)績考核檔案，并將考核結果與報酬獎勵掛鉤。在年度考核中選出優(yōu)秀兼職教師并予以表彰鼓勵，從而充分調動兼職教師的積極性。

4.完善兼職教師薪酬體系。合理的激勵和保障機制是提高兼職教師積極性和激發(fā)兼職教師創(chuàng)造力的重要途徑。由于編制等原因，兼職教師在學校授課期間，無法享受基本工資、保險福利等，這一定程度上影響了兼職教師的工作積極性。因此，學校應從物質與精神兩方面建立良好的激勵保障機制。

5.依托集團辦學、基地共建，尋求企業(yè)支持。企業(yè)兼職教師教學工作需要得到所在企業(yè)的認同與理解，能夠最大限度支持企業(yè)人員參與到教育行業(yè)，為教學提供方便。以湖南鐵路科技職業(yè)技術學院為例，要繼續(xù)利用好南方職業(yè)教育集團這個平臺，與廣鐵集團等主要企業(yè)保持緊密聯(lián)系。

建立專家工作室，引進各行業(yè)優(yōu)秀兼職教師參與學校人才培養(yǎng)工作和專業(yè)建設，指導學校專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂課程開發(fā)和指導專業(yè)課、實踐課教學，加強學生技能培養(yǎng)，提升職業(yè)能力。成立專業(yè)建設指導委員會，兼職教師深度參與人才培養(yǎng)過程，從行業(yè)人才需求調研、基于行業(yè)職業(yè)崗位能力和工作過程課程體系的設置、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、實訓基地和雙師素質教師隊伍建設等。（作者單位：中南大學）

參考文獻：

[1]教育部.教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見[Z].教高[2006]16號.2012：28.

[2]鄧耀彩.高職院校師資的國際比較[J].高教探索，2003（2）：44-47.

[3]曾朝霞.關于高職院校兼職教師管理的思考[J].中國職業(yè)技術教育，2008（26）：25-28.

[4]唐智彬，石偉平.國際視野下我國職教師資隊伍建設的問題與思路[J].教師教育研究，2012（3）：57-62.