鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理強(qiáng)化分析

王曉麗

[摘 要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅在我國發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也發(fā)揮著極為重要的作用。但是當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理狀況并不樂觀，并且仍然存在著一系列的問題亟待解決，這些問題在很大程度上阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，也在一定程度上影響了我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，加強(qiáng)對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅的管理力度在當(dāng)前階段是尤為重要的事情。本文主要從我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理的現(xiàn)狀著手，并就如何強(qiáng)化我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理進(jìn)行探究和分析。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅；國民經(jīng)濟(jì)；管理；強(qiáng)化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.46.158

我國行政級別眾多，各行政級別對其地區(qū)的財稅管理狀況之間關(guān)系著我國國家的綜合財政和稅收管理狀況。在我國，各地區(qū)的稅收是我國國家財政的主要來源，是國家為了實現(xiàn)社會公共利益，憑借國家特有權(quán)利，遵照法律相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，向我國居民或者非居民強(qiáng)制收取的金錢或?qū)嵨镎n征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國眾多行政結(jié)構(gòu)的最低一級，也是我國數(shù)量最多、分布最廣泛的行政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅是我國財稅體系中最基礎(chǔ)的級別，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的發(fā)展都起著極為重要的作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅的管理力度，對維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展效率，甚至推動我國國民經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展都發(fā)揮著重要的作用[1]。但是正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最低一級的行政單位，其各項管理也是屬于我國行政級別中最薄弱、最不受重視的，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅管理過程中就出現(xiàn)了一系列的問題，這些問題桎梏著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，腐化著基礎(chǔ)行政管理人員的素質(zhì)，必須得到相應(yīng)的解決。

1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理缺乏完善的相關(guān)制度體系

在我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并沒有建立健全完善的相關(guān)稅收制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員只是遵照國家制定的分稅制進(jìn)行相關(guān)活動。但是，我國各地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平不一，經(jīng)濟(jì)狀況不平衡，這就造成了在征稅活動中的差異性。各政府沒有相關(guān)規(guī)定作為依據(jù)，對居民進(jìn)行亂收稅、高收稅，造成居民對稅收活動的恐懼。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納稅意識薄弱

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也得到了迅猛發(fā)展，尤其是在近些年間，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拔地而起，發(fā)展勢頭迅猛，但一想新辦的企業(yè)納稅意識不強(qiáng)，甚至偷稅逃稅，而因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中相關(guān)政策規(guī)定的不完善，使得這些企業(yè)成為漏網(wǎng)之魚，而又因鄉(xiāng)鎮(zhèn)中稅務(wù)的征收、管理和審查部門的分散管理，導(dǎo)致在對企業(yè)納稅管理上的疏漏和管理難度的增加。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財會基礎(chǔ)薄弱

會計是企業(yè)中必不可少的部門，它能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行全面的核算和反映。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的部分規(guī)模較小的企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置會計部門，甚至不再企業(yè)內(nèi)部配備會計相關(guān)人員，不按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬簿的記錄和核算，納稅時應(yīng)付公事，或者要求會計人員做幾套假賬糊弄征稅人員，幫助企業(yè)偷稅漏稅。

1.4 政府稅務(wù)征管部門執(zhí)法力度不足

在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，政府稅務(wù)征管部門在執(zhí)法中也存在著一系列的問題，例如執(zhí)法人員逃避責(zé)任，該征不征、多征、少征等不按規(guī)定進(jìn)行征收，嚴(yán)重擾亂我國基層的稅務(wù)征收秩序，在很大程度上損害了我國政府執(zhí)法的威信力，導(dǎo)致稅務(wù)征管的程式化、虛假化，嚴(yán)重阻礙了我國財稅的正常秩序[2]。

2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理強(qiáng)化分析

2.1 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系

一套完善的財稅管理體系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各行政部門人員的行為依據(jù)，能夠保證財稅征收、管理、稽查中的各項秩序的順利執(zhí)行[3]。針對目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平不均的狀況，應(yīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部建立與其經(jīng)濟(jì)水平相對應(yīng)的稅收制度，真正符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的切實情況，避免政府部門對稅收活動的理想化、隨意化。此外，完善的財稅管理體系也能在很大程度上限制征稅人員的行為，避免其亂收稅、高收稅等行為的出現(xiàn)。除此之外，完善財稅管理體系還應(yīng)該完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和財權(quán)的對接體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能要與其財稅的收入相對應(yīng)，避免“職少財多”，即政府某些職責(zé)所用的資金原本較少，而對其所儲備的資金又較多，從而導(dǎo)致政府某些職員濫用財稅收入、以公謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)。在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系時，除了要建立完善的財政預(yù)算稅種，也要建立相對應(yīng)的完善的“機(jī)動”稅種和費種，不斷建立中央和地方的稅收分成收入與固定稅種收入相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系。另外，在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體系時，還應(yīng)該建立相對應(yīng)的政府內(nèi)部人員監(jiān)督體系，有效制約政府相關(guān)人員的行為，使其真正運(yùn)用好自己的職權(quán)，充分做到全心全意為人民服務(wù)，做人民的好管家。

2.2 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)秩序管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)控與市場監(jiān)管職能，維護(hù)市場的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打擊違法犯罪等非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，對在市場經(jīng)營中故意哄抬或壓低物價的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，責(zé)任到人，保證市場中企業(yè)的公平競爭，從而為企業(yè)的健康快速發(fā)展提供便利，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益良好才能有效增加財稅的稅源；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)該發(fā)揮好市場監(jiān)管的職能，除了對市場中故意哄抬和壓低物價的行為進(jìn)行治理，還應(yīng)該有效監(jiān)督市場中商品的質(zhì)量問題，對市場經(jīng)營中的商品質(zhì)量進(jìn)行突擊檢查，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行沒收，并對以次充好、以假亂真的商家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，屢教不改者進(jìn)行商鋪的查封處理，對市場中經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量的管理，也是對市場公平競爭的有效維護(hù)。除此之外，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部部門管理的要求，使企業(yè)在勞務(wù)用工、財務(wù)管理、會計審核等方面建立嚴(yán)格的透明化規(guī)范程序，對非法用工、非法財務(wù)活動進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各大企業(yè)內(nèi)部張貼勞務(wù)須知，使企業(yè)員工獲取相關(guān)的勞務(wù)知識，以免其上當(dāng)受騙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)該鼓勵企業(yè)合理納稅，對偷稅漏稅的企業(yè)進(jìn)行通報和嚴(yán)肅處理，屢教不改者，對企業(yè)進(jìn)行查封，并對其直接負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。

2.3 加大稅務(wù)征管部門的執(zhí)法力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財稅管理方面的落后，在很大程度上應(yīng)該歸咎于稅務(wù)征管部門的執(zhí)法不力，部分稅務(wù)征管人員利用職務(wù)便利，將稅費納入私囊，或者包庇個別企業(yè)進(jìn)行偷稅漏稅，從而在中間拿取回扣或好處費，嚴(yán)重?fù)p害了國家工作人員的形象，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能遭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的質(zhì)疑，從而在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民心中的公信力。面對這種情況，在建立完善的相關(guān)制度以后，征管部門應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行征收和管理稅費，對于騙稅、逃稅、漏稅等企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰，屢教不改者進(jìn)行企業(yè)的查封，對任何企業(yè)都不能包庇和縱容；政府部門內(nèi)部也應(yīng)該加大對執(zhí)法人員的管理力度，對于知法犯法的工作人員嚴(yán)懲不貸，對于造成嚴(yán)重后果的工作人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰，并且將其從政府部門中進(jìn)行開除處理，提高政府的威信度和公信力。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)該在部門內(nèi)部建立相應(yīng)的行為法則，對執(zhí)法人員各種違法行為的后果進(jìn)行明文規(guī)定，杜絕執(zhí)法人員知法犯法現(xiàn)象的出現(xiàn)[4]。

除此之外，政府部門還應(yīng)該加強(qiáng)對財稅相關(guān)法規(guī)的宣傳，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民充分了解我國的稅法制度，了解納稅是每個納稅人應(yīng)盡的義務(wù)及違法稅法的一些相關(guān)規(guī)定等。

3 結(jié)束語

綜上所述，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅的管理水平，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅務(wù)情況，從而維護(hù)社會的穩(wěn)定發(fā)展。針對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財稅管理方面出現(xiàn)的一系列問題，應(yīng)該找出問題的根源，對癥解決，使財稅真正發(fā)揮其作用。

參考文獻(xiàn)：

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[4]肖麗君.談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅財會管理工作的現(xiàn)狀和對策[J].東方企業(yè)文化，2014（5）：297.