我國會計信息披露制度及其改革

蔡敏敦

摘 要：隨著我國證券市場的發(fā)展，會計信息披露制度應運而生，規(guī)范的會計信息披露制度能夠有效地維護金融市場的穩(wěn)定。本文主要從我國會計信息披露制度的現(xiàn)狀及存在的問題為著手點，提出完善的改革對策。

關(guān)鍵詞：會計信息披露制度；問題；對策

一、我國會計信息披露制度的概述

（一）我國會計信息披露制度的含義。會計信息披露是解決企業(yè)與投資者、債權(quán)人等相關(guān)會計信息使用者信息不對稱的一種有效方式。其主要是指，企業(yè)將可能影響到投資者、債權(quán)人以及其他信息使用者決策的有關(guān)企業(yè)財務狀況、現(xiàn)金流量等會計信息以定期公告的形式提供給會計信息使用者的制度。建立一套完善的會計信息披露制度是為了更大程度的保障投資者的利益，與此同時也是自覺地接受公眾監(jiān)督的一種方式。

（二）我國會計信息披露制度的現(xiàn)實意義

1、有利于保護投資者的利益。會計信息披露一方面能使廣大投資者獲取企業(yè)的發(fā)展狀況信息，也可以防止少數(shù)大股東或者高層管理人員通過不正當?shù)氖侄螇艛嘞嚓P(guān)信息，從而牟取暴利，保護了中小股東的合法權(quán)益。

2、能夠有效地約束有關(guān)人員的行為。在現(xiàn)代的公司發(fā)展中，普遍存在擁有所有權(quán)的人和管理權(quán)的人相分離的狀況，會計信息披露為股東能夠在股東大會上以各種手段進行管理提供了各種切實可行的依據(jù)。此外，會計信息披露制度對上市公司來說是必須要遵從的制度，這種嚴格的法律責任約束了相關(guān)人員的行為，起到了自我管理的作用。

3、有利于樹立良好的企業(yè)形象。完整的、真實的會計信息披露為公司的發(fā)展提供了一個良好的自我表現(xiàn)的平臺，它同時也是一種宣傳的手段，有利于公司能夠在外界樹立起一個良好的公眾形象，雖然這樣可能會帶來一部分的壓力，但更多的是能夠促使其不斷改善經(jīng)營管理，提高管理水平，為公司或企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟利益和社會價值。

二、我國會計信息披露制度存在的問題

我國會計信息披露制度基本上是與國際接軌的，但是按照新的會計準則和會計信息披露規(guī)范，我國的會計信息披露內(nèi)容仍然存在諸多問題，這些問題都將嚴重影響到會計信息披露的質(zhì)量。

（一）信息披露不夠規(guī)范。相關(guān)性的不足和前瞻性不足是我國目前會計信息披露缺乏規(guī)范性的兩大主要表現(xiàn)。企業(yè)的會計信息披露應該與企業(yè)當前的發(fā)展息息相關(guān)，其所披露的內(nèi)容也應當嚴格和謹慎，不能在信息披露內(nèi)容出現(xiàn)一些無關(guān)的或者與目前企業(yè)發(fā)展不符的內(nèi)容，這樣就無法如實的反映出一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展情況。我國的部分企業(yè)在會計信息披露中往往存在減少部分數(shù)據(jù)或者隨意披露一些無關(guān)的會計信息，有的甚至在披露信息中隨意篡改企業(yè)的利潤分配問題，有的將定性的問題和相關(guān)絕對的問題披露得多，對一些定量的、具體的信息披露的少等等，這些都是會計信息披露的極為不規(guī)范，這對外界了解中小企業(yè)實際發(fā)展狀況極為不利，這樣也會造成投資者對企業(yè)獲取的信息不對稱，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

（二）信息披露存在被動性。我國的企業(yè)在會計信息披露這一問題上還處于強制階段，一些公司往往把信息披露作為一種負擔，為了節(jié)約成本，逃避披露責任，一些公司總是抱著能少披露就少披露、能不披露就盡量不披露的心理，從而不愿積極主動地對會計信息進行披露，更不愿主動地將會計信息披露作為一種主動承擔的義務和股東可以獲取的權(quán)利，這種認識上的偏差使得上市公司在信息披露上處于一種被動應付的狀態(tài)。

（三）信息披露的虛假性。虛假的會計信息披露主要是公司或者企業(yè)的決策者為了維護自身的利益專門人為的修改會計信息，虛假的會計披露信息嚴重的歪曲了信息質(zhì)量，作為投資者就很難第一時間通過披露的內(nèi)容獲取足夠的信息來做出科學合理的判斷，有的甚至只公開部分內(nèi)容，為達到全面公開的要求，雖然表面上看它是合理的，實際上只完成了一部分內(nèi)容，這更是不利于投資者做出正確的決斷，這些不僅僅是對投資者造成巨大的損失和不信任，也嚴重影響了資本市場的健康運營和和諧發(fā)展。

（四）信息披露的不及時性。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，對信息時效性的需要比以往要求越來越嚴格。信息的最大特點就在于時效性，及時有效的信息能為商家?guī)砭揞~的利潤，反之則可能導致商家喪失商機?，F(xiàn)行會計信息的披露無法達到會計信息質(zhì)量的及時性，披露的周期時限過長，已跟不上現(xiàn)代社會發(fā)展的步伐。同時較長的報告周期為企業(yè)進行各種幕后交易創(chuàng)造了條件。另外，報告編制的間隔期及從報告期結(jié)束到對外公布的時間較長，從而使信息的使用價值降低。

三、完善我國會計信息披露制度的對策

（一）健全法制，制定科學、配套的法規(guī)體系。會計法規(guī)體系是會計行為和會計信息的規(guī)范和準繩，只有先規(guī)范了會計行為、生成客觀公允的信息后，才談得上信息如何披露，因此，建立并嚴格執(zhí)行一整套科學的會計規(guī)范體系，是實行會計信息披露制度前必須做好的事。但在我國，雖然監(jiān)管當局考慮到證券違法侵權(quán)行為的復雜性而設置該前置程序情有可原，但這無疑在一定程度上縱容了侵權(quán)，嚴重妨礙了投資者的民事求償權(quán)利的實現(xiàn)，也與國際會計準則的原則背道而馳。因此要改變這種現(xiàn)狀，必須盡快出臺《民事責任賠償法》，明確違規(guī)責任的歸屬，對社會審計在執(zhí)業(yè)中的違法違規(guī)行為，真正做到執(zhí)法必嚴，違法必究。

（二）構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的三位一體的監(jiān)管框架。我國上市公司會計信息披露監(jiān)管以政府監(jiān)管為主，但由于受到政府監(jiān)管的投入人力物力限制和專業(yè)知識的約束，這種監(jiān)管方式已經(jīng)不適應當前我國上市公司的會計信息披露監(jiān)管的需要，有必要建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的三位一體的立體監(jiān)管框架。

政府應該逐漸進行職能轉(zhuǎn)移，逐漸放權(quán)，能通過行業(yè)自律管理的，就讓行業(yè)自律化管理。另外，還應倡導社會媒體的監(jiān)管，并將之轉(zhuǎn)化為一般投資者能夠理解的信息，以提高及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的能力，及時有效地保護投資者。

（三）及時追究會計信息披露者的法律責任。為了切實保證大部分股東和投資者的利益，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)或者公司在信息披露上出現(xiàn)夸大披露、虛假披露以及故意誤導性的披露時，相關(guān)部門人員應該及時對其進行追究，采取法律程序進行調(diào)查。另一方面，一旦中小股東的利益受到大股東或者管理層由于信息披露造成的損失時，執(zhí)法部門要及時追究相關(guān)人員的責任，切實維護中小股東的利益。

（四）強化會計人員的隊伍建設。會計信息錯綜復雜，會計信息披露不及時或者不全面，與企業(yè)自身的會計人員素質(zhì)也息息相關(guān)。所以企業(yè)必須進行專業(yè)的會計人才梯隊建設，提高會計信息質(zhì)量的精細化和專業(yè)化，只有不斷提升他們的職業(yè)道德和專業(yè)技能水平，這樣才能最終提高企業(yè)的信息披露制度質(zhì)量，才能更好的為投資者決策，維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定。

（五）積極發(fā)揮中介機構(gòu)的作用。由于在實踐操作中，注冊審計和會計報表信息披露關(guān)系密切，這時各個企業(yè)就應該充分利用會計中介機構(gòu)的作用，并且發(fā)揮審計的作用，建立完善的審計制度，及時對審計信息進行公開，保證會計審計在一個公開、公正的環(huán)境中進行，并且積極發(fā)揮群眾職工的作用，積極監(jiān)督，營造一個公開透明的信用環(huán)境，從而提高對企業(yè)會計信息披露的準確性和真實性。

會計信息披露制度的完善不可能一蹴而就，它需要政府、企業(yè)和社會的共同努力，只有從我國企業(yè)發(fā)展實際情況出發(fā)，同時借鑒國際先進經(jīng)驗，才能建立符合我國企業(yè)發(fā)展及滿足各方信息使用需求的會計計信息披露制度。（作者單位：福建中煙工業(yè)有限責任公司）

參考文獻：

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