云南在“一帶一路”國家戰(zhàn)略中的優(yōu)勢與定位

劉冬 朱立

摘 要：構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）是當(dāng)今國家對外開放的重要戰(zhàn)略。“一帶一路”國家戰(zhàn)略與云南發(fā)展關(guān)系密切，云南是國家向西開放戰(zhàn)略中的前沿和窗口，在整個宏觀地理中占據(jù)核心地位。對云南來說，把握機遇，積極主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要意義。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；云南；定位

中國國家主席習(xí)近平于2013年9月和和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是新形勢下我國對外開放的重要戰(zhàn)10月先后提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”略布局，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想符合全面對外開放以及西部大開發(fā)的需要，同時也是我國與周邊各國延續(xù)幾千年來的友好往來和互利合作的重要宣示。

2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，指出應(yīng)當(dāng)“發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心”。

一、云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的優(yōu)勢

（一）歷史優(yōu)勢。古絲綢之路起于古代中國，是連接亞非歐的主要商業(yè)貿(mào)易路線，因為運輸方式的不同分為陸上絲綢之路、海上絲綢之路。其中，陸上絲綢之路因地理未知的差異，又分為“北方絲綢之路”與“南方絲綢之路”。西南地區(qū)在“南方絲綢之路”是古代中國西南地區(qū)通往古印度的主要通道，早在春秋時期楚國就開始與古印度進行絲綢和琉璃等商品的貿(mào)易，兩國商旅的必經(jīng)之地就是云南。南方絲綢之路是古代中國最早通往域外的交通路線。

（二）區(qū)位優(yōu)勢。打造國際貿(mào)易投資合作開放新平臺、建設(shè)連接南北大通道是“一帶一路”戰(zhàn)略的主要著力點，云南是亞洲的地理中心，是中國對西南開放的前沿和窗口。從南北方向，云南貫通了中國和南亞、東南亞泛亞鐵路等國際通道，可以溝通太平洋與印度洋。從東西方向，云南聯(lián)系了亞非歐三大洲。云南還是中國西南眾多省份中唯一一個可以從陸上同時溝通東南亞和南亞。

云南“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區(qū)位優(yōu)勢凸顯了云南在“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)中不可或缺的地位，在整個國家全方位對外開放戰(zhàn)略中是一個重要的節(jié)點。

（三）經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略的核心思想是實施全方位對外開放，而云南省與緬甸、老撾、越南三國接壤，是我國與東盟各國接壤最多的國家，云南省與東南亞、南亞各國的經(jīng)貿(mào)往來也在逐年增長。2013年，孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)正式進入“一軌層面”，工作組于2013年12月、2014年12月先后兩次召開了會議，隨著，孟中印緬經(jīng)濟走廊工作組兩次會議的召開，孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設(shè)取得了很大的實質(zhì)性的進步。2013年5月，李克強總理訪問巴基斯坦是提出建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊。2015年4月，習(xí)近平主席在訪問巴基斯坦期間，國家鐵路局局長陸東福與巴基斯坦鐵道部國務(wù)秘書、鐵路委員會主席帕爾文·阿格哈共同簽署了《中華人民共和國國家鐵路局與巴基斯坦伊斯蘭共和國鐵道部關(guān)于開展1號鐵路干線（ML1）升級和哈維連陸港建設(shè)聯(lián)合可行性研究的框架協(xié)議》。此外，每年還會定期在昆明舉行中國-南亞博覽會，也為中國與南亞國家的貿(mào)易往來提供了巨大的便利條件。

隨著2013年底習(xí)近平主席提出“一帶一路”國家戰(zhàn)略構(gòu)想，孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊被作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要補充，在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》明確的提出，“孟中印緬和中巴兩個經(jīng)濟走廊與推進‘一帶一路戰(zhàn)略建設(shè)緊密相關(guān)，要進一步推動合作，取得更大進展”。這些都顯示了，在推進實施“一帶一路”國家戰(zhàn)略上，云南有著得天獨厚的優(yōu)勢。

二、云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位

（一）借力區(qū)位優(yōu)勢形成交通大樞紐。云南地處面“三亞”（西亞、南亞、東南亞）和肩“兩洋”（印度洋、太平洋）的獨特地理位置，無論是從歷史根源追隨還是從其現(xiàn)實因素考慮，云南是國內(nèi)唯一一個可以連接“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”的省份。因此，云南在“一帶一路”中的定位應(yīng)該是交通大樞紐，加速連接口岸的交通大通道建設(shè)，南北對接“一帶”和“一路”，東西貫通南亞、東南亞，成為亞洲地區(qū)新高地。

（二）打造西部地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群。西南地區(qū)包括云南省在內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展落后，經(jīng)濟水平較低。2012年國家發(fā)改委出臺的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，強調(diào)指出全面推進西部地區(qū)大開放，加強綜合交通運輸通道建設(shè)，打造昆明等周邊城市的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地。

其一，西南地區(qū)生態(tài)保護完好，植物資源十分豐富，擁有眾多民族文化旅游景點。云南可以把旅游與生態(tài)文化相結(jié)合，聯(lián)合周圍省區(qū)，以昆明為交通大通道的中心，把生態(tài)文化旅游推向全國，推向亞洲，推向世界。其二，云南擁有發(fā)展西南地區(qū)高原生態(tài)農(nóng)業(yè)得天獨厚的條件，工業(yè)污染少、水質(zhì)清潔、光熱充足、空氣優(yōu)良等，在云煙、云茶、咖啡、云花、云藥等原有的優(yōu)秀云南品牌的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展健康新品牌，打造“健康云南、綠色云南”理念，為云南的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展開拓廣闊的空間。其三，云南礦產(chǎn)資源豐富，其中。鉛、鋅、銦、鉈、鎘的可供開采儲量位于全國第一位；而銀、鍺、鉑族的可供開采儲量居全國第二位，完全可以充當(dāng)“一帶一路”國家戰(zhàn)略中的能源補給站。云南應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展為原則，科學(xué)合理開采有色金屬，處理好開采礦產(chǎn)資源與環(huán)境保護之間的關(guān)系，讓云南的有色金屬資源在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮出其最大的作用。

（三）推進周邊國家經(jīng)濟合作?，F(xiàn)金云南已經(jīng)形成多個合作機制，孟中印緬經(jīng)濟走廊中成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作不斷加深，近年來云南同南亞國家的貿(mào)易額每年增長持續(xù)在30%左右，云南省內(nèi)還有不少企業(yè)，紛紛與孟印緬等國開展了貿(mào)易合作，更有中國參與的以云南省為依托的大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟合作組織進行的如火如荼。2013年國家提出打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，升級版自貿(mào)區(qū)特提出云南不僅是中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的主要省份，更是參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)的前沿省份?！澳蟻唶疑唐凡┯[會”自2008年起在母女名連續(xù)舉辦五年，2012年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為中國—南亞博覽會，自2013年起每年在昆明舉辦一屆，現(xiàn)如今經(jīng)過三屆的商品文化交流，南博會已經(jīng)成為集商品和服務(wù)貿(mào)易、投資與旅游合作、文化與知識交流一體的綜合性大型國際展會，成為中國通過云南與南亞國際進行共贏合作的重要橋梁，并通過南博會擴大與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流。

孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊作為“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要補充，在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中被明確提出，云南應(yīng)該繼續(xù)推動孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，打造GMS升級版，為向南亞國家開放提供更大的平臺。

三、小結(jié)

云南作為“一帶一路”建設(shè)中連接交匯的戰(zhàn)略支點，能夠形成打破過去的區(qū)劃，形成西部地區(qū)與南部地區(qū)的優(yōu)勢互補。對于云南而言，在融入“一帶一路”的國家戰(zhàn)略進程中，應(yīng)該依托區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身的戰(zhàn)略定位，把握機遇，盡一如推進與周邊國家的聯(lián)系與交流，促進西南部地區(qū)共同發(fā)展，形成一個全方位開放的新型戰(zhàn)略格局，為推進“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮好其重要省份的作用。（作者單位：云南財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 范建華等：《論云南在國家向西開放戰(zhàn)略中的地位與作用——開放大西南重振南絲路的戰(zhàn)略構(gòu)思》，《學(xué)術(shù)探索》，2014

[3] 任佳等：《構(gòu)建新南方絲綢之路參與“一帶一路建設(shè)”》，《云南社會科學(xué)》，2014