振聾發(fā)聵的“妄議中央”首案

趙新尉在新疆可謂身處要職，他遵守黨的政治紀(jì)律有比普通黨員更高的義務(wù)。他如果抵觸黨的新疆工作方針，并且這一態(tài)度流傳到黨內(nèi)討論允許的范圍之外，那么后果就會是嚴(yán)重的。

11月2日，“妄議中央”再次成為熱詞。當(dāng)日早上，“新疆日報社原黨委書記、總編輯、副社長趙新尉嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職”的消息發(fā)布。消息顯示：趙新尉被查出“妄議中央和自治區(qū)黨委的重大工作方針、決策和決定”。下午14時30分，中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)趙新尉的“雙開消息”。

經(jīng)查，趙新尉嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，妄議中央和自治區(qū)黨委的重大工作方針、決策和決定，公開發(fā)表反對中央和自治區(qū)黨委關(guān)于新疆工作重大部署要求的言論;故意作出與中央和自治區(qū)黨委重大新聞工作部署相違背的決定;在反對民族分裂主義、暴力恐怖主義、宗教極端主義等重大原則問題上，言行不能與中央和自治區(qū)黨委保持一致;干擾、妨礙組織審查，偽造證據(jù)、訂立攻守同盟。嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，揮霍浪費公共財產(chǎn);利用職務(wù)上的便利，在干部人事調(diào)動、退休、選拔任用及企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益并收受財物。

這是新版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（簡稱《條例》）頒布后，該網(wǎng)刊發(fā)的首起明確查出“妄議中央”的違紀(jì)案件。

早有“妄議中央”的提法

“妄議中央”的提法并不是今天才有。早在去年十八屆四中全會上，習(xí)近平總書記就指出，“一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩……搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之……這是不對的，必須加以糾正”。

總書記還歷數(shù)了“妄議中央”的一些表現(xiàn)形式——

有的對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見;有的黨員干部想說什么說什么，想干什么干什么;有的還專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己所謂的“能耐”，受到敵對勢力追捧，對此他們不以為恥、反以為榮。

而具體到黨員個體身上，在中紀(jì)委通報中，至少有兩位省部級高官觸碰了這一“底線”。

一位是原河北省委書記周本順，在違紀(jì)通報中提到，“在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論”。

于是，周本順的繼任者趙克志，在多個場合有針對性地提到不準(zhǔn)“妄議中央”。在10月19日，河北省委先后召開常委擴(kuò)大會議和全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，會議提出，切實從周本順這個反面教材中受到教育和警醒，必須對黨絕對忠誠，決不能陽奉陰違、妄議中央。

另一位是原廣西壯族自治區(qū)區(qū)委常委、南寧市委書記余遠(yuǎn)輝，中紀(jì)委稱其“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，公開發(fā)表與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論”。

據(jù)報道：5月18日，余遠(yuǎn)輝為南寧市廣大黨員干部上“三嚴(yán)三實”專題教育黨課。他在會上稱，“有些黨員干部違紀(jì)違法被審查，兩天啥都招了，沒有點骨氣和意志。”結(jié)果不到一周的時間，余遠(yuǎn)輝也出事了。不知他進(jìn)去后是否還有在臺上的那種“骨氣”？

怎樣才算是“妄議中央”

媒體刊文稱，有人一看到“妄議中央”四個字，就緊張了：中央的事連議論都不讓嗎？這是不是逼我們“道路以目”？（編者注：是指人們在路上相遇時不敢打招呼，敢怒而不敢言，只能以目示意。形容反動統(tǒng)治的暴虐與專橫。出自《國語·周語上》：厲王虐，國人謗王，邵公告曰：“民不堪命矣。”王怒，得衛(wèi)巫，使監(jiān)謗者，以告，則殺之。國人莫敢言，道路以目。）

這些言論實屬危言聳聽！新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》禁止的“妄議中央”行為是有前提的?！稐l例》第四十六條規(guī)定：“通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式……妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”視情節(jié)予以處分。

也就是說，只有在這些特定的渠道和場合上“妄議中央”，才會受到處分。如果只是和家里人抱怨幾句“二胎政策怎么現(xiàn)在才出”，是不會有問題的。

具體來說，什么樣的行為算是“妄議中央”呢？中紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述在回答網(wǎng)友問題時給出了權(quán)威答案：黨中央在制定重大方針政策時，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議，但有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”。

也就是說，在當(dāng)面、會上、臺上給你機(jī)會提意見時，你不說;背后、會后、臺下，在公開場合亂發(fā)表違背中央精神的言論，那就是“妄議中央”！

因為缺少評論趙新尉“妄議”的新聞素材，我們不好針對他的問題做深入分析。但需要指出，新疆的環(huán)境很特殊，把握和推行政策經(jīng)常面臨政治性挑戰(zhàn)，因此黨員干部應(yīng)當(dāng)對中央和自治區(qū)黨委重大決策保持高度一致有更清醒的要求。趙在新疆可謂身處要職，他遵守黨的政治紀(jì)律有比普通黨員更高的義務(wù)。他如果抵觸黨的新疆工作方針，并且這一態(tài)度流傳到黨內(nèi)討論允許的范圍之外，那么后果就會是嚴(yán)重的。

不可對“妄議中央”斷章取義

有人認(rèn)為，《條例》加入了對“妄議中央”的禁止性條款，將會使黨內(nèi)生活陷入“只唯上”的氛圍，會限制黨內(nèi)民主，社會上再難有不同聲音。這是對“妄議中央”的斷章取義。就黨內(nèi)而言，馬森述介紹，禁止“妄議中央”正是基于《黨章》在總綱中對民主集中制的規(guī)定。民主集中制一方面要求必須保障黨員的民主權(quán)利，一方面還必須保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致。具體來說，黨員對黨的工作提出建議是沒問題的，但批評、揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員要在黨的會議上，并且要有根據(jù)。如果黨員對黨通過的決議和政策有不同意見，需要在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把意見向黨的上級組織直至中央提出。

有人還說了，一把手搞“一言堂”，黨員發(fā)言表決與“一把手”相左，被扣上“妄議中央”的帽子怎么辦？《條例》在第七章中還規(guī)定了誣告陷害黨員的處分，至于到底是“妄議中央”還是“誣告陷害”，可讓紀(jì)委來評判。

至于堵塞社會言路，更是無稽之談。入黨要守黨紀(jì)，雖然黨紀(jì)嚴(yán)于國法，但《條例》只對黨員起作用，“妄議中央”不會對非黨員設(shè)限。

（《上海觀察》2015.11.2、人民網(wǎng)2015.11.2）