中國(guó)為全球反恐開(kāi)出良方

巴黎恐襲之后，全世界的人們都惴惴不安：恐怖襲擊隨時(shí)可能降臨在自己頭上，什么時(shí)候是個(gè)頭？的確，西方反恐，越反越恐。怎么解局？不妨來(lái)一劑“中國(guó)藥方”。

11月19日上午，外交部網(wǎng)站發(fā)文確認(rèn)中國(guó)人質(zhì)樊京輝被“伊斯蘭國(guó)”（IS）殺害。外交部發(fā)言人洪磊聲明，中國(guó)堅(jiān)決打擊任何挑戰(zhàn)人類文明底線的暴恐犯罪活動(dòng)，一定要將犯罪分子繩之以法。

目前，俄羅斯與法國(guó)將密切合作對(duì)IS勢(shì)力展開(kāi)打擊，英國(guó)也聲言對(duì)法國(guó)進(jìn)行支持。美國(guó)目前僅口頭表達(dá)對(duì)IS的強(qiáng)烈譴責(zé)，下一步行動(dòng)尚待觀察。一個(gè)國(guó)際性反恐聯(lián)盟的形成正備受期待。

在此背景下，中國(guó)將如何與國(guó)際社會(huì)一同加強(qiáng)反恐合作以及如何更好在國(guó)內(nèi)防范類似恐怖主義行為成為國(guó)內(nèi)政策界和學(xué)術(shù)界所關(guān)注的重要議題。

“不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)”

從“9·11”到巴黎恐襲，恐怖主義襲擊的腳步一直沒(méi)有停歇。從歐洲到非洲，再到亞洲，恐怖主義勢(shì)力在世界各地蔓延。中國(guó)同樣也是恐怖主義的受害者。

巴黎恐襲中，受到驚嚇的眼神、相擁而泣的面孔，無(wú)一不觸發(fā)旁觀者的“同仇敵愾”。為什么西方一直在反恐，而恐怖主義卻像打不死的“小強(qiáng)”，越反越恐？

顯然，“事出有因”。

首先，西方一些國(guó)家在反恐中搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。11月15日，在土耳其舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤上，習(xí)近平就指出了這個(gè)原因，呼吁國(guó)際社會(huì)必須攜起手來(lái)，按照聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)反恐合作，特別要注重標(biāo)本兼治，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。

在“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生之后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家針對(duì)恐怖組織，組建了40多個(gè)國(guó)家參與的反恐聯(lián)盟。原本指望這個(gè)聯(lián)盟能發(fā)揮合力，不過(guò)，一些大國(guó)從一開(kāi)始就打起了自己的“小算盤”，選擇盟友，奉行有親有疏、選邊站隊(duì)的“準(zhǔn)則”;如果不符合本國(guó)利益，就拒絕承認(rèn)他國(guó)的恐襲。

說(shuō)到底，一些國(guó)家反對(duì)的只是針對(duì)本國(guó)的恐怖主義，而對(duì)于別國(guó)反恐維護(hù)正當(dāng)權(quán)益的行為，并不愿意真正給予支持。甚至還有的借口打擊恐怖主義，干涉別國(guó)內(nèi)政。這樣所謂的國(guó)際合作，結(jié)果可想而知。

恐襲難以根除，還有一個(gè)原因，就是一些大國(guó)一味迷信靠軍事手段“以暴制暴”，無(wú)視恐怖主義背后復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)原因，最后只能事與愿違。伊拉克、敘利亞、利比亞等地的情況已經(jīng)表明，恰恰是由于大規(guī)模的軍事戰(zhàn)爭(zhēng)，恐怖分子變得更加激進(jìn)、更具破壞力。

“法國(guó)今天遭受的野蠻恐怖襲擊，是敘利亞人民在過(guò)去5年中一直都在經(jīng)歷的?！睌⒗麃喛偨y(tǒng)阿薩德的這段話，值得深思。

組成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”

隨后，王毅外長(zhǎng)對(duì)這段話進(jìn)行了進(jìn)一步“闡釋”，即：中國(guó)主張反恐要形成合力，致力于標(biāo)本兼治，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。反恐要充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)作用，組成反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線。

說(shuō)白了，中國(guó)就是要用革命法寶“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，治一治這越反越恐的頑疾。

“統(tǒng)一戰(zhàn)線”這個(gè)詞在中國(guó)可謂家喻戶曉，印象最深的當(dāng)屬“抗日統(tǒng)一民族戰(zhàn)線”。不過(guò)，可別忘了，還有一個(gè)“世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線”，二戰(zhàn)時(shí)世界各國(guó)就在面對(duì)共同敵人時(shí)有過(guò)合作共贏的先例了。

仔細(xì)分析這次中國(guó)提出的“反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線”，里面至少透露出三個(gè)意思。首先，必須要有一個(gè)“主導(dǎo)”力量。誰(shuí)能來(lái)做主導(dǎo)，美國(guó)嗎？看看美國(guó)這些年的反恐“成果”你就知道靠不住了！俄羅斯？也不行，俄羅斯在中東反恐戰(zhàn)績(jī)不小，但面對(duì)分散各地的恐怖分子，普京也是無(wú)能為力。那依靠誰(shuí)？

其實(shí)，任何單個(gè)國(guó)家都不足以主導(dǎo)反恐，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能成為“世界警察”。正如習(xí)近平指出的那樣，在反恐問(wèn)題上，聯(lián)合國(guó)應(yīng)該有更大作為，倡導(dǎo)鮮明的是非標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)堅(jiān)決打擊任何形式的恐怖主義。中國(guó)開(kāi)出的反恐“藥方”說(shuō)明，反恐不能單干，也不能蠻干。有了聯(lián)合國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，世界各國(guó)才能真正織出一張嚴(yán)密的反恐大網(wǎng)。

其次，反恐必須有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。如何定性“恐怖主義”，哪些是“恐怖分子”，有人持雙重標(biāo)準(zhǔn)，傷害自己國(guó)民的是恐怖分子，侵害他國(guó)的就成了無(wú)辜人士。此前中國(guó)新疆發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖犯罪事件后，一些西方國(guó)家竟然將恐怖暴行稱之為“中國(guó)民主運(yùn)動(dòng)的開(kāi)始”，甚至批評(píng)和指責(zé)中國(guó)的民族宗教政策。這種對(duì)恐怖主義搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的做法，只會(huì)成為對(duì)恐怖主義的慫恿與縱容。

還有第三個(gè)意思，反恐必須標(biāo)本兼治。“外科手術(shù)式”的反恐不行，割除一個(gè)“毒瘤”，還會(huì)生出更多，美國(guó)打死了本·拉登，但“基地”組織仍然很活躍，恐怖活動(dòng)依舊猖獗，甚至出現(xiàn)了更為可怕的IS。

在中國(guó)人看來(lái)，“治標(biāo)”更要“治本”，也就是習(xí)近平說(shuō)的“標(biāo)本兼治”。治標(biāo)就是我們必須拋棄對(duì)恐怖主義的任何幻想，不放棄嚴(yán)厲打擊恐怖主義。治本，就是綜合治理，更加重視那些非暴力、建設(shè)性訴求，讓這個(gè)世界的發(fā)展更加兼顧整體、注重公平。

開(kāi)放包容，互利共贏

習(xí)近平曾在許多國(guó)際場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，各國(guó)要和平合作，開(kāi)放包容，互利共贏，在同享機(jī)遇時(shí)共迎挑戰(zhàn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

在此次G20峰會(huì)上，習(xí)近平再次以魏源的《默觚·治篇八》“孤舉者難起，眾行者易趨”的古語(yǔ)“點(diǎn)撥”與會(huì)者，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是我們的必然選擇。

這也恰如解決世界恐怖主義、地區(qū)動(dòng)蕩以及貧困的一劑“良藥”。

事實(shí)上，美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專家雷默早在2004年便提出：中國(guó)正展示出通過(guò)向世界提供新的發(fā)展和力量重塑國(guó)際秩序的能力，并通過(guò)和平共贏而非依賴武力解決問(wèn)題，這種“榜樣”的效應(yīng)日后被世界多國(guó)稱作“北京共識(shí)”。

今天，這種共識(shí)正隨著“一帶一路”、“亞投行”等中國(guó)對(duì)外合作共享發(fā)展戰(zhàn)略成為“中國(guó)方案”。這無(wú)疑對(duì)推動(dòng)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資、提升就業(yè)和解決全球貧窮與不平等問(wèn)題發(fā)揮積極作用。

可在對(duì)待恐怖主義問(wèn)題上，西方偏要按照二次大戰(zhàn)時(shí)的做法解決。

結(jié)果大家都清楚地看到，西方社會(huì)發(fā)動(dòng)兩次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，讓一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)家陷入戰(zhàn)亂;在利比亞發(fā)動(dòng)的“阿拉伯之春”，造成了該國(guó)走向持續(xù)動(dòng)蕩。這幾年，趁著敘利亞政權(quán)更迭，西方又要武裝干預(yù)敘利亞局勢(shì)，結(jié)果IS趁虛而入，大量難民涌入歐洲。

而中國(guó)這幾年是怎么做的呢？

在阿富汗，中國(guó)為其提供經(jīng)濟(jì)援助，修建公路與水壩，并通過(guò)“一帶一路”將阿富汗從一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家發(fā)展成一個(gè)區(qū)域相通的地緣樞紐，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，減少了百姓因貧困參與恐怖組織的幾率。

在中亞五國(guó)，中國(guó)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等在上合組織框架下，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)、能源、互聯(lián)互通、人文等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)安全執(zhí)法和防務(wù)協(xié)作，共同打擊“三股勢(shì)力”。

在土耳其，兩國(guó)深化政治、經(jīng)濟(jì)、能源、文化、安全、旅游等各領(lǐng)域合作，土承諾不允許在土從事反華活動(dòng)。

在非洲，中國(guó)的援助與開(kāi)發(fā)讓飽受戰(zhàn)亂的剛果等國(guó)有了恢復(fù)國(guó)家秩序的能力和希望。

通俗地說(shuō)，“中國(guó)方案”在讓各國(guó)各區(qū)便發(fā)展，便受益。政府搞經(jīng)濟(jì)，百姓忙著賺錢，恐怖組織在這些地區(qū)自然少了滋生的土壤。

習(xí)近平說(shuō)，“善治病者，必醫(yī)其受病之處;善救弊者，必塞其起弊之源。”

當(dāng)中國(guó)對(duì)縮小全球收入差距作出貢獻(xiàn)，讓成百上千萬(wàn)人擺脫貧困時(shí)，恐怖主義或許就不再是地區(qū)問(wèn)題的代言，而有希望降低為普通治安或者犯罪的個(gè)案。

“中國(guó)方案”如今不僅是世界經(jīng)濟(jì)的“藥方”，同樣可以成為解決恐怖主義的“范例”。包容互利也將作為一個(gè)標(biāo)尺，檢驗(yàn)世界各國(guó)政府解決恐怖主義根源，造福全球百姓的誠(chéng)意?，F(xiàn)在，藥方已經(jīng)開(kāi)了，能否照方抓藥，藥到病除，就看各方的智慧了。

（人民日?qǐng)?bào)客戶端2015.11.16等）