提升城市品質(zhì)品位的路徑探析

摘 要：近年來，國內(nèi)不少城市開始由以往注重追求城市的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向重視提升城市的品質(zhì)品位。江蘇省常州市通過實(shí)施現(xiàn)代化精品城市建設(shè)，城市的品質(zhì)品位有了顯著提升。要進(jìn)一步提升城市的品質(zhì)品位，還可以從營造濃厚名城氛圍、打造親民文體設(shè)施、增強(qiáng)城市現(xiàn)代氣息、做亮城市創(chuàng)新名片等方面加以努力。

關(guān)鍵詞：常州 城市 品質(zhì) 品位 提升

中圖分類號：F290

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-170-02

隨著城市發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張期進(jìn)入質(zhì)量提升期，國內(nèi)不少城市提出要打造品質(zhì)城市，提高城市品位。深圳在全國最早確立打造質(zhì)量強(qiáng)市示范市目標(biāo)，其口號是“質(zhì)量成就未來”。繼深圳之后，杭州提出“品質(zhì)杭州、品行天下”，南京提出“品質(zhì)為基、追求卓越”，廈門提出“民生為本、品質(zhì)廈門”，成都提出“質(zhì)量至優(yōu)、誠信至上”，鄭州提出“誠信立鄭州、質(zhì)量贏天下”。圍繞提升城市的品質(zhì)品位，近年來，江蘇省常州市實(shí)施了建設(shè)現(xiàn)代化精品城市的新任務(wù)。經(jīng)過幾年努力，常州的城市品質(zhì)品位有了顯著提升，先后榮獲了全國文明城市、國家生態(tài)市、省人居環(huán)境城市等稱號。但對照更高目標(biāo)，還可以從以下方面加以進(jìn)一步的努力。

一、營造濃厚名城氛圍

常州正在積極創(chuàng)造條件申報(bào)國家歷史文化名城。申報(bào)國家歷史文化名城，追求的不僅是增添一張新的城市名片，更是為了給城市聚攏和凝練精神之魂。一座城市的精神之魂，與這座城市的文化氛圍息息相關(guān)。文化氛圍濃厚，城市的品質(zhì)品位就高。常州爭創(chuàng)國家歷史文化名城，既要以保護(hù)文化遺存為基礎(chǔ)，又要以營造名城氛圍為依托。營造文化氛圍，應(yīng)以開發(fā)名人文化為突破口。眾所周知，常州人文薈萃，名人眾多，歷史上曾涌現(xiàn)了大批思想家、政治家、文學(xué)家、藝術(shù)家、史學(xué)家、科學(xué)家等，故清代思想家、文學(xué)家龔自珍贊譽(yù)常州“天下名士有部落，東南無與常匹儔”，今日旅游界也有“蘇州以園林勝，無錫以山水勝，常州以名人故居勝”之說。

但由于時(shí)代的變遷，許多名人故居已難以復(fù)原，開發(fā)名人文化，彰顯常州的文化底蘊(yùn)，除保護(hù)利用好現(xiàn)存的名人故居外，還要有其他路徑和舉措。一是除了建設(shè)常州名人館，還可規(guī)劃建設(shè)常州名人文化苑，系統(tǒng)展示歷代常州名人的生平經(jīng)歷、業(yè)績貢獻(xiàn)、歷史影響、后人評價(jià)及相應(yīng)的研究成果、有關(guān)的實(shí)物資料等，建成后既是集中展示常州歷代名人的窗口，也是對市民特別是青少年進(jìn)行愛國家、愛常州教育的基地。二是在編纂完成系列“常州人”讀本的基礎(chǔ)上，選擇成就特別突出、影響特別廣泛的歷代常州大家，編纂出版系列常州名人研究傳記。三是營造城市名人文化氛圍，包括對新建的一些城市道路和廣場，對一些公益性單位如中小學(xué)校等，可采用常州名人的名字予以命名。

二、打造親民文體設(shè)施

自“十一五”時(shí)期以來，常州建成了一批具有標(biāo)志性的文化和體育設(shè)施，對于提升城市的品質(zhì)品位意義重大，對于提高城市的美譽(yù)度作用顯著。但由于距離的原因，大型文體設(shè)施的服務(wù)范圍也只能主要集中于周邊地區(qū)。這就決定了在建設(shè)大型文體設(shè)施的同時(shí)，還需進(jìn)一步改擴(kuò)建一批更加親民的中小型文體設(shè)施，就近服務(wù)于周邊居民。近年來，常州在建設(shè)大型文體設(shè)施的同時(shí)，建起了一批中小型文體設(shè)施，受到廣泛歡迎。但與居民需求相比，中小型文體設(shè)施仍顯不足。

為此可采取以下措施：一是在政府出資建設(shè)中小型文體設(shè)施的同時(shí)，對于新建大型社區(qū)要求配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的文體設(shè)施。二是創(chuàng)造條件，通過政府投入和積極動(dòng)員，進(jìn)一步推動(dòng)企事業(yè)單位和中小學(xué)校所擁有的文體設(shè)施在合適的時(shí)段內(nèi)向周邊居民開放。三是推動(dòng)大型文體設(shè)施與中小型文體設(shè)施連接成網(wǎng)，一方面通過中小型文體設(shè)施延伸大型文體設(shè)施的功能，另一方面通過大型文體設(shè)施功能的向下延伸提升中小型文體設(shè)施的功能。這方面，常州市圖書館已有探索。如，2014年10月建成開放的新北區(qū)三井街道文體活動(dòng)中心，常州市圖書館在中心二樓設(shè)立了三井分館，并配設(shè)了集電子閱覽和圖書閱覽于一體的閱讀區(qū)，附近居民可在閱讀區(qū)內(nèi)閱覽，辦有借書卡的居民還可就近“通借通還”。隨著圖書和報(bào)刊閱覽日益轉(zhuǎn)向電子閱覽，市級圖書館可將更多精力轉(zhuǎn)到對電子讀物的選購、編排上，并通過向街道、小區(qū)的聯(lián)網(wǎng)延伸給市民提供更多更好的即時(shí)服務(wù)。圖書館是這樣，科技館和美術(shù)館等也可探索相應(yīng)的服務(wù)路徑，并以此使大型文體設(shè)施同樣親民。四是推動(dòng)公園提升。公園建設(shè)和管理雖屬園林部門，但它同樣有著文體功能。尤其隨著公園由相對單一的觀賞功能轉(zhuǎn)向既有觀賞功能又有越來越多的參與功能，公園呈現(xiàn)的文體性作用更加凸顯。常州實(shí)行公園免費(fèi)開放以來，居民從中受益很多，但公園要更好地服務(wù)市民，需要實(shí)現(xiàn)自身功能的提升，努力擴(kuò)展其參與功能。以該市面積達(dá)45公頃的青楓公園為例，園內(nèi)那片松軟潔凈的人造沙灘，總是引得小朋友們流連忘返。這說明人們的需求正在由觀賞轉(zhuǎn)向體驗(yàn)，公園應(yīng)據(jù)此設(shè)計(jì)出更加豐富的文體性參與項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由觀賞功能向更多具有參與功能轉(zhuǎn)變。

三、增強(qiáng)城市現(xiàn)代氣息

現(xiàn)代化的城市呈現(xiàn)于人的是現(xiàn)代化的城市氣息。經(jīng)過多年努力，常州的現(xiàn)代化城市氣息日益濃厚，尤其置身于業(yè)已建設(shè)成熟的南北兩個(gè)新城，現(xiàn)代化大都市的氣息撲面而來。但在贊賞之余，也有一些遺憾，同全國很多城市一樣，老城區(qū)的建筑相對陳舊，現(xiàn)代時(shí)尚氣息不足；夜市生活時(shí)間較短，特別是隨著部分公交線路在晚上9點(diǎn)前的停運(yùn)，大街上的人流開始減少，飯店和商業(yè)設(shè)施陸續(xù)關(guān)閉。

增強(qiáng)城市現(xiàn)代氣息，依賴于便捷通達(dá)的交通工具。常州公交發(fā)展的成績十分顯著，近3000輛公交車，100%的空調(diào)車，260多條公交線路，一次刷卡6角錢，年客運(yùn)量逾4億人次，2014年公交分擔(dān)率達(dá)28.7%。但要進(jìn)一步適應(yīng)城市生活的需要，應(yīng)適當(dāng)延長營運(yùn)時(shí)間，最好能將穿梭于主城區(qū)的公交車營運(yùn)時(shí)間普遍延長到晚上10點(diǎn)之后。適當(dāng)延長營運(yùn)時(shí)間，有利于帶動(dòng)城市夜市生活的繁榮，有利于推動(dòng)城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于展現(xiàn)現(xiàn)代化城市的氣象。

對老城區(qū)來說，建筑相對陳舊，時(shí)尚氣息不足，也是難免現(xiàn)象，隨著棚戶區(qū)改造的實(shí)施、舊城改造的推進(jìn)和道路的改擴(kuò)建，其面貌會(huì)不斷得到改變。本著增強(qiáng)老城區(qū)現(xiàn)代化氣息的目的，可進(jìn)一步搞好道路兩旁的綠化，在有條件的人行道上擺放一些盆栽花卉，同時(shí)改善道路照明，更多采用LED燈源實(shí)施光亮美化工程。此外，還要在主要路段和路口設(shè)立更多的地圖標(biāo)示和地名標(biāo)牌，并在標(biāo)牌上標(biāo)明附近的主要單位和景點(diǎn)，既便于人們辨識方位地點(diǎn)，也能增添城市的現(xiàn)代化氣象。

四、做亮城市創(chuàng)新名片

在當(dāng)今這一創(chuàng)新的時(shí)代，一個(gè)城市要彰顯其品質(zhì)和品位，一定要有叫得響的科技和創(chuàng)新名片。在蘇南，人們提到蘇州，除了知道它是全國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地級市，還想到了它的納米產(chǎn)業(yè)，知道它擁有國家級科研機(jī)構(gòu)——中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所；人們提到無錫，除了知道它被譽(yù)為“太湖明珠”，還想到了它的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，知道它擁有全國唯一的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)（國家傳感信息中心）。相比之下，在蘇錫常三市中，過去常州的知名度不夠高，近年來，通過建設(shè)“道德講堂”和打造以恐龍城為代表的主題公園，常州的知名度有了較大提升，但在長三角地區(qū)之外，至今還有不少人不熟悉常州，對于常州正在致力于建設(shè)創(chuàng)新型城市更是缺乏了解。常州有著很多的城市名片，如“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家園林城市”、“國家生態(tài)城市”、“全國文明城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等，但唯獨(dú)有一張對常州未來發(fā)展最為重要的名片還不夠亮麗，即科技和創(chuàng)新名片。令人欣慰的是，經(jīng)過長期的探索和努力，常州人終于找到了兩個(gè)對未來發(fā)展最有意義也最有可能叫得響的新興產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是石墨烯，另一個(gè)是智能裝備制造。

石墨烯是已被發(fā)現(xiàn)的世界上最薄、最堅(jiān)硬、電阻率最小的納米材料，被寄望以發(fā)展更薄、導(dǎo)電速度更快的新一代電子元件。未來，將石墨烯用于制造調(diào)制解調(diào)器，下載1部電影只需1秒鐘；將石墨烯用于制造超級電容，手機(jī)充滿電只需5秒鐘。華為公司創(chuàng)始人、總裁任正非稱，這個(gè)時(shí)代將來最大的顛覆，是石墨烯時(shí)代顛覆硅時(shí)代。常州抓住這一有望帶來材料領(lǐng)域重大革命的契機(jī)，于2011年成立了全國首家石墨烯研究與產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)——江南石墨烯研究院，先后引進(jìn)10多個(gè)國內(nèi)外頂尖的石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)加盟研究院，并啟動(dòng)建設(shè)了投資20億元、占地500畝、江蘇乃至全國最大的石墨烯科技產(chǎn)業(yè)園。幾年來，常州在石墨烯領(lǐng)域先后誕生5個(gè)全球第一。目前，常州石墨烯產(chǎn)業(yè)化水平走在全國前列，首個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)化基地也落戶于常州，西太湖科技產(chǎn)業(yè)園已集聚石墨烯企業(yè)31家，具備了大規(guī)模量產(chǎn)石墨烯能力，石墨烯已開始被國家有關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)界認(rèn)可為常州的一張科技和創(chuàng)新名片。但在這一領(lǐng)域，競爭也很激烈。未來，要使石墨烯成為常州的一張引人矚目的亮麗名片，還需不懈努力。

推進(jìn)發(fā)展智能裝備制造業(yè)在常州有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。常州工業(yè)早就以裝備制造業(yè)而聞名，尤其在智能電網(wǎng)裝備、智能軌道交通裝備、智能工程機(jī)械、智能農(nóng)業(yè)裝備、數(shù)控機(jī)床和智能機(jī)器人等領(lǐng)域，已形成規(guī)?？捎^的產(chǎn)業(yè)集群，除有著國內(nèi)唯一的國家級軌道交通車輛產(chǎn)業(yè)基地外，還擁有一批諸如新譽(yù)集團(tuán)、今創(chuàng)集團(tuán)等的重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)。在全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占了一半份額。依托這一良好基礎(chǔ)，常州裝備制造業(yè)在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中，正在進(jìn)一步向高端化方向邁進(jìn)。2013年之后，隨著“常州智造”廣告在中央電視臺(tái)的播放，常州這一新的城市名片被越來越多的觀眾所認(rèn)可。

常州已將培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)智能裝備制造和先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)，并提出發(fā)展碳材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，江蘇省委、省政府也明確要求常州重點(diǎn)抓好這兩大產(chǎn)業(yè)。《蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃》也提出常州要建設(shè)全國重要的智能制造裝備、新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)碳材料，加強(qiáng)江南石墨烯研究院的能力建設(shè)。城市名片不僅要多，更要亮。有了正確而又明確的努力方向，緊緊圍繞這兩大科技和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不懈奮斗，常州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將因此跨上一個(gè)新的臺(tái)階，城市的品質(zhì)品位也將隨著創(chuàng)新名片的打造而有一個(gè)新的躍升。

（作者單位：中共常州市委黨校理論研究中心 江蘇常州 213016）

（作者簡介：康永超，中共常州市委黨校理論研究中心主任，教授。）

（責(zé)編：賈偉）