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    論我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善

    2015-05-30 10:48:04閆慧琴
    經(jīng)濟(jì)師 2015年5期
    關(guān)鍵詞:新變化突出問題基本內(nèi)涵

    閆慧琴

    摘 要:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)主體按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系具有平等性、統(tǒng)一性等特征,其基本要求是公平、公正、公開。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系存在的突出問題有競(jìng)爭(zhēng)體系問題、主體體系問題等。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)遵循的原則是:正確處理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控關(guān)系,以市場(chǎng)為中心組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)等。建立和諧的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控關(guān)系,以市場(chǎng)為中心組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)等。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的監(jiān)管需要規(guī)范市場(chǎng)主體,完善市場(chǎng)組織等。

    關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系 基本內(nèi)涵 基本要求 新變化 突出問題 原則 對(duì)策

    中圖分類號(hào):F045.5

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    文章編號(hào):1004-4914(2015)05-039-04

    一、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵

    我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是在一定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)主體按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。它由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客體、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)則和社會(huì)主義市場(chǎng)目標(biāo)等要素所構(gòu)成。改革開放后,我國(guó)廣泛借鑒世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,選擇了經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的方向。從實(shí)踐來看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系改革經(jīng)歷了一條從農(nóng)村到城市,從微觀到宏觀,從非國(guó)有經(jīng)濟(jì)到國(guó)有經(jīng)濟(jì),從企業(yè)到政府的改革歷程。

    在我國(guó)這樣一個(gè)沒有發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的國(guó)度里,建立起和諧、穩(wěn)定、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,需要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客體、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則等各個(gè)方面建立、培育和健全,而這個(gè)過程將是比較漫長(zhǎng)和需要付出艱苦努力的。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度及價(jià)值觀念、習(xí)慣方式,在一定程度上仍然發(fā)揮著作用;而另一方面,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度及其價(jià)值觀念、習(xí)慣方式還沒有完全形成。于是,就形成了雙重體制、雙重規(guī)則和雙重價(jià)值觀同時(shí)發(fā)揮作用及其作用下的多種經(jīng)濟(jì)行為方式。這些經(jīng)濟(jì)行為方式,有的彼此一致,有的部分一致,有的彼此相反。于是就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)秩序的和諧、部分的和諧,沖突、部分沖突等交織在一起,從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂。

    我國(guó)建立和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,不能只靠完全的自發(fā)演進(jìn),也不能靠簡(jiǎn)單的憲法層次上的構(gòu)建加自發(fā)演進(jìn),更不能靠全面的理性構(gòu)建,而是政府要強(qiáng)制構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系諸要素中的正規(guī)制度安排,誘導(dǎo)演進(jìn)市場(chǎng)體系的非正規(guī)制度安排,更為重要的是在不同的時(shí)期選擇不同的演進(jìn)形式以適應(yīng)市場(chǎng)制度的變遷。

    二、我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基本要求以及具體特征

    我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客體和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則構(gòu)成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基本要素。建立規(guī)范、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,就必須構(gòu)建規(guī)范的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客體和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,并使其規(guī)范、和諧、穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的特性:(1)平等。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,市場(chǎng)主體的平等性占有首要的地位。每一個(gè)市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都應(yīng)擁有平等的權(quán)利,相應(yīng)的,也應(yīng)履行各自的義務(wù)。它有著三個(gè)層次意義:一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則面前人人平等,對(duì)市場(chǎng)主體的任何一方,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則都會(huì)做出同等的約束。二是市場(chǎng)主體的任何一方,不能直接或變相地接受來自市場(chǎng)外的優(yōu)待,不管是經(jīng)濟(jì)方面還是其他方面。除了自已的商品和貨幣,以及更優(yōu)良的產(chǎn)品與服務(wù),市場(chǎng)主體不可通過其他方式來爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額和利潤(rùn),不可用其他方式表達(dá)自已的意志。三是買賣自愿,不得強(qiáng)買強(qiáng)賣。主體的任何一方不能以自已的意志為對(duì)手方作出決策,更不可強(qiáng)加自己的意志于他人之上,只有在雙方的共同意志之下,彼此雙方才能完成市場(chǎng)交易的過程。商品的自由讓渡和等價(jià)交換是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的平等原則的依據(jù)與淵源。不管是生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者還是消費(fèi)者,不管是公有還是私有,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體都必定擁有平等的權(quán)利和必要的義務(wù),都可以獨(dú)立而自由地表達(dá)自身的利益需求,但這種利益的實(shí)現(xiàn)不能損害別一方的權(quán)利。(2)統(tǒng)一。在一定的區(qū)域范圍內(nèi),市場(chǎng)主體從事市場(chǎng)交易活動(dòng)是統(tǒng)一的,必須遵守相應(yīng)的規(guī)則,無論是誰都不能搞特殊。劃定一定的區(qū)域范圍是統(tǒng)一性實(shí)現(xiàn)的前提,超出了這個(gè)范圍,統(tǒng)一性就不復(fù)存在。在這個(gè)區(qū)域范圍內(nèi),這些規(guī)則都是統(tǒng)一的,任何市場(chǎng)主體都不得違反,否則必將受到處罰。(3)外在性。外在性是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維系者脫離于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之外,不得與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體存在具體的利益關(guān)聯(lián),為了市場(chǎng)的公平公正,維系者決不能是市場(chǎng)主體某一方的利益代表,更不能成為市場(chǎng)上的利益主體。它應(yīng)該以公正的而不是偏袒的態(tài)度維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)注于整體的社會(huì)利益。只有實(shí)現(xiàn)了外在性,公平性才能得到保障。如此,才能使市場(chǎng)環(huán)境真正的公開、公平、公正,我們鼓勵(lì)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng),但同時(shí)也不允許出現(xiàn)不良性質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng),并要做好防止和補(bǔ)救措施。(4)公開。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維系者的調(diào)控手段應(yīng)該公開,市場(chǎng)主體行為、結(jié)果應(yīng)該公開。公開性是平等性的客觀要求和保證條件,也只有實(shí)現(xiàn)了信息的公開透明,社會(huì)主義市場(chǎng)體系才能有序高效地運(yùn)行。(5)適度的超前性。維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)則,應(yīng)當(dāng)具有一定的超前性,內(nèi)容上、時(shí)序上,都應(yīng)對(duì)市場(chǎng)具有指向性和引導(dǎo)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不僅僅用來約束,也是對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的一種導(dǎo)向,但是這種規(guī)則必須適度超前。

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)手段,市場(chǎng)資源的稀缺要求配置的高效率,而高效率是以規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榛A(chǔ)。只有在規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序條件下,市場(chǎng)機(jī)制才能發(fā)揮作用,才能引導(dǎo)社會(huì)資源的合理流動(dòng),形成公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)秩序高效率的配置市場(chǎng)資源經(jīng)濟(jì)。而整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展也將受其影響,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序涉及面就越大,重要性就越強(qiáng)。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面:公平經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)。

    公平一般包括機(jī)會(huì)公平與結(jié)果公平兩種。機(jī)會(huì)公平即各市場(chǎng)主體享有同樣的權(quán)利或擁有同樣機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)從事交易或借貸活動(dòng),同時(shí)又必須在同樣法律約束或同一制度規(guī)則下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果公平是市場(chǎng)上的付出與所得成比例。唯有市場(chǎng)主體受到的是公平待遇,才能激發(fā)其參與交易和競(jìng)爭(zhēng)的活力,所以,這一原則也是市場(chǎng)發(fā)揮配置資源功能的基本前提。

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),法律制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建立的根本保證。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)法制的完善有著直接的關(guān)系,完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治化機(jī)制,對(duì)市場(chǎng)秩序監(jiān)管機(jī)關(guān)而言,面對(duì)各種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,在履行監(jiān)管市場(chǎng),維護(hù)市場(chǎng)秩序的行政行為中,有法可依,有據(jù)可查。

    現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),只有在一整套嚴(yán)格的信用管理體系基礎(chǔ)上建立起穩(wěn)定可靠的信用關(guān)系,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有可能存在。建設(shè)和培育信用經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)階段全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容和不可缺少的條件,也是整頓經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)主要目標(biāo)。信用經(jīng)濟(jì)的建立,依賴于政府地、企業(yè)和個(gè)人的共同努力,涉及文化和制度等方面的創(chuàng)新,其中規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)體系的工商行政管理部門的工作至關(guān)重要。

    三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化

    隨著改革開放的逐步深入,社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的新問題、新矛盾不斷呈現(xiàn),對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)而廣泛的影響,必須正確面對(duì)這些新的變化,認(rèn)真加以研究解決。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化集中表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

    一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新矛盾。改革開放30多年來,隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,人民生活水平和收入明顯提高,但是隨之而來的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、安全等關(guān)系人民自身利益的問題逐步凸顯,新的矛盾大量出現(xiàn)。特別是人民群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求與相對(duì)滯后的生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)分配關(guān)系,給社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn);另外,社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一些特殊現(xiàn)象,令人們應(yīng)急不暇、無所適存,也帶來了這樣那樣的問題。因此,如何處理好人民內(nèi)部矛盾,妥善處理好各類社會(huì)問題,是擺在我們面前的一道重大課題。

    二是社會(huì)心理需求多元化。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,我們國(guó)家的社會(huì)心理狀態(tài)也呈現(xiàn)出了多元化。群眾心理活動(dòng)的多樣化、差異化明顯增強(qiáng)。廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)、法制意識(shí)普遍增強(qiáng)。群眾對(duì)社會(huì)管理體制和社會(huì)法制要求更加迫切。另一方面,一部分群眾因這樣那樣的原因跟不上社會(huì)發(fā)展的腳步,心理嚴(yán)重失衡,導(dǎo)致發(fā)生一些不良甚至是過激行為,這也成為引發(fā)社會(huì)問題的突出因素。

    三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨向新常態(tài)。隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化步伐的加快,高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)逐步回落,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)低速穩(wěn)定的狀態(tài)。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情沒有改變,再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,一些基本需求資源缺乏,生態(tài)環(huán)境壓力加大。同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高要求,加上我國(guó)社會(huì)老齡化時(shí)代逐步到來,勞動(dòng)力總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾異常突出。因此,怎樣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源消耗大幅下降、人力資本不斷提升,是我們面臨的又一個(gè)重大問題。

    四是改革推進(jìn)難度進(jìn)一步加大。經(jīng)過30多年的努力,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步確立。社會(huì)主義集中力量辦大事的特點(diǎn)在我國(guó)改革開放進(jìn)程中煥發(fā)出了無限生機(jī),我們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴拍茏咄甑臍v程,隨著改革開放的進(jìn)一步深入,全體人民共享改革成果的愿望更加強(qiáng)烈。社會(huì)管理體制和經(jīng)濟(jì)管理體制改革同步推進(jìn),深化改革必然要觸及各方面的利益,無形中加大了改革的難度。

    五是和平發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。十八大以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的變化之一是逐步趨于低速發(fā)展新常態(tài),國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系、相互影響進(jìn)一步加深,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外資源和市場(chǎng)的依賴程度日益提高。我國(guó)綜合國(guó)力已躍居世界第二(僅次于美國(guó)),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響逐步擴(kuò)大。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接影響國(guó)際資本的流向,對(duì)重要商品價(jià)格也產(chǎn)生重大影響。同時(shí)也要清醒看到,我國(guó)的和平發(fā)展明顯受到某些大國(guó)勢(shì)力的制約,敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)威脅著我國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,這些安全問題一定要引起我們高度重視。

    四、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的突出問題

    目前,我國(guó)剛剛摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚不完善,正是處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期,在這個(gè)階段,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要,新的經(jīng)濟(jì)管理模式還未成型。在這個(gè)過程中,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要,而新的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式還在探索中。因此,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體系出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如,經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象較為嚴(yán)重,逃、廢債行為相當(dāng)普遍,債權(quán)人利益不能得到有效維護(hù),金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖狂。這些混亂現(xiàn)象給國(guó)家和人民利益造成重大損失,敗壞了國(guó)家信譽(yù)和改革開放形象,嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,也給人民群眾和廣大消費(fèi)者造成了損害。

    整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為是關(guān)系到黨和國(guó)家的根本利益,關(guān)系到改革開放順利進(jìn)行的重大問題,也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。這些問題歸結(jié)起來,首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)體系問題。交易者必須貫徹公平競(jìng)爭(zhēng)的交易原則,按照市場(chǎng)法規(guī)、交易制度、市場(chǎng)組織章程等進(jìn)行交易,規(guī)范交易行為。為了黨和國(guó)家的根本利益,整治混亂秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為勢(shì)在必行,這關(guān)系到改革開放能否順利進(jìn)行,對(duì)我們而言,這是一個(gè)重大的問題與挑戰(zhàn),更是不可避免的重大任務(wù)。其中最核心、最重要的是交易條件的判定,也就是交易價(jià)格的確認(rèn)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)原則的確立,價(jià)格確認(rèn)是否能真正體現(xiàn)等價(jià)交換的原則,是否能真實(shí)反映供求矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律和要求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中交易秩序好壞的首要判定條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易體系涉及經(jīng)營(yíng)者和交易者關(guān)系以及經(jīng)營(yíng)者之間的交易關(guān)系。其次,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體的確認(rèn)是十分重要的問題。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的資格、權(quán)利、責(zé)任、利益等方面的因素應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范,制定相應(yīng)的制度。在這一過程中,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度則是最根本的一方面,如果在市場(chǎng)中進(jìn)行活動(dòng)的企業(yè)中,有一部分在產(chǎn)權(quán)制度上可以不接受市場(chǎng)的約束,無視市場(chǎng)的規(guī)則,那么市場(chǎng)就會(huì)混亂不堪,所謂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體體系也只是笑話。這對(duì)我國(guó)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的特定時(shí)期更為重要。其三是確立完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系。在法治上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)秩序和要求進(jìn)行硬性的規(guī)范。它包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健全的法律體系和依法行政、依法執(zhí)法、秉公執(zhí)法、依法律己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管秩序,其中社會(huì)法治精神的培育與弘揚(yáng)則是最為艱難的環(huán)節(jié)。其四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德秩序的建立,即對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)秩序產(chǎn)生道德上的認(rèn)同與理解,或者說是對(duì)市場(chǎng)參與者的人格道德方面的影響,最為重要的是,確立一個(gè)以“誠(chéng)信”為核心的道德準(zhǔn)則,并加以完善。

    五、完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)遵循的原則

    1.正確處理好市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)與國(guó)家的宏觀調(diào)控之間的平衡。上個(gè)世紀(jì),多個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)史都證明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必須要有宏觀調(diào)控的存在,即使是這個(gè)國(guó)家已經(jīng)有了成熟的市場(chǎng),也不能完全任憑其自由的發(fā)展,必須留有強(qiáng)有力手段進(jìn)行宏觀調(diào)控,政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系上發(fā)揮著極其重要的作用,維系并調(diào)控著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行。因此,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ),但也要注意根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作出相應(yīng)的宏觀調(diào)控,兩者不可缺一。市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)是讓經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)規(guī)律下健康發(fā)展,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,則是為了克服市場(chǎng)本身的缺陷。只有確處理好市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)與國(guó)家的宏觀調(diào)控之間的平衡,才能使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康、活躍地發(fā)展。

    2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組織要以市場(chǎng)為中心。社會(huì)資源的配置受到市場(chǎng)極大的影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)的過程中則要求以市場(chǎng)為中心。市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有著進(jìn)行組織的作用,具體而言表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,市場(chǎng)交換的進(jìn)行,使商品由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到消費(fèi)領(lǐng)域,內(nèi)部的使用價(jià)值得到消費(fèi),在人們手中得到使用,而不再是簡(jiǎn)單的物質(zhì)產(chǎn)品。第二,市場(chǎng)信息的反饋,可以反映消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求程度,進(jìn)而指導(dǎo)生產(chǎn),使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為契合,最大限度地滿足人們的消費(fèi)需要。第三,市場(chǎng)本身具有極強(qiáng)中介作用,可以將各種各樣的市場(chǎng)主體聯(lián)結(jié)起來,使生產(chǎn)和消費(fèi)的矛盾得以緩解甚至消除,此地積壓彼地脫銷的狀況,也會(huì)最大限度地減少,在已有的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)下,最大限度地滿足消費(fèi)者的需求。第四,市場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潤(rùn)滑劑,有序的市場(chǎng)運(yùn)行可以最大限度地減少在交易環(huán)節(jié)上人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi),加速社會(huì)再生產(chǎn),促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展。

    3.市場(chǎng)交易規(guī)模與商業(yè)規(guī)模相適應(yīng)。商業(yè)的規(guī)模適度是其獨(dú)立存在的前提,商業(yè)規(guī)模膨脹超過了一定限度,就會(huì)使它走向反面,而不能發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用,嚴(yán)重的則會(huì)使市場(chǎng)活動(dòng)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都陷入混亂。如果商業(yè)資本過于龐大,規(guī)模極度膨脹,便極有可能在競(jìng)爭(zhēng)中失利,只能收到低于社會(huì)平均利潤(rùn)的利潤(rùn),商業(yè)資本就會(huì)被迫轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)部門中去,自動(dòng)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所需要的商業(yè)規(guī)模。在我國(guó),則運(yùn)用行政力量,采用了對(duì)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的措施,控制了大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立。同時(shí),在農(nóng)村,則有序推進(jìn)供銷合作社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)支持農(nóng)村適當(dāng)發(fā)展小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),通過抓大放小,適當(dāng)控制商業(yè)發(fā)展規(guī)模,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì),為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到潤(rùn)滑劑的作用。

    4.市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的客觀要求,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)富有生機(jī)和效率的重要保證。目前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)在資源開發(fā)利用和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面還存在一家獨(dú)大、特權(quán)經(jīng)營(yíng)的情況,對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在擠壓排擠現(xiàn)象,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一些阻礙作用。在平等競(jìng)爭(zhēng)的原則下,國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分的主體也必須要獨(dú)立地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),而不是依賴于政府的力量,其經(jīng)濟(jì)利益也由本身的經(jīng)營(yíng)管理水平所決定,更多的受其所提供的商品質(zhì)量和服務(wù)水平所影響,而不是來自于政策的偏袒,一樣要接受市場(chǎng)的評(píng)判,公平面對(duì)市場(chǎng)。

    六、建立和諧的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的對(duì)策

    1.加快體制轉(zhuǎn)軌。我國(guó)市場(chǎng)體系在相當(dāng)程度上與體制不完善相聯(lián)系。新舊體制交替過程中,普遍缺乏對(duì)各社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體利益邊界的界定,形成了大量的“真空地帶”,這會(huì)誘導(dǎo)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體不遵循市場(chǎng)秩序進(jìn)行尋租活動(dòng),從而導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。黨的十八大提出,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是,處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,要堅(jiān)定不移的發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),大力推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式,在發(fā)揮好政府監(jiān)管責(zé)任的同時(shí),要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,按市場(chǎng)辦事,除一些涉及國(guó)家安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)外,要毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素,公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),特別是在財(cái)稅、體制、稅收管理、金融創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面給予私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力支持,強(qiáng)化它們的市場(chǎng)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,確保經(jīng)濟(jì)體制改革取得明顯成效。

    2.協(xié)調(diào)利益沖突。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的利益需求逐漸多元化。因此,需要建立通暢的利益表達(dá)渠道和完善的溝通反饋機(jī)制,重新對(duì)利益主體的權(quán)益進(jìn)行分配,主要應(yīng)從以下三個(gè)方面加以引導(dǎo)協(xié)調(diào)。一是利益引導(dǎo)機(jī)制。通過立法手段和相關(guān)稅收政策的完善,明確收入的來源并確保其合法性,明確正當(dāng)收益和不正當(dāng)收益的區(qū)分,從根本上斷絕政策性尋租的分配通道。二是利益約束機(jī)制。要通過加強(qiáng)法制建設(shè),強(qiáng)化對(duì)利益主體的法律約束,用法治精神引導(dǎo)人們依法從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以合法的手段獲取利益,避免發(fā)生不必要的沖突。另外要突出加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè),約束和規(guī)范人們的行為,引導(dǎo)人們合理選擇利益訴求,依法選擇利益行為,正確處理利益關(guān)系。三是利益調(diào)節(jié)機(jī)制。改革開放30多年來,階層間、行業(yè)間、地區(qū)間的利益差距逐漸擴(kuò)大。因此,調(diào)整和縮小人們之間的利益差距,對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。要注重稅收是調(diào)節(jié)功能,調(diào)節(jié)高收入,扶助低收入,注重搞好再分配領(lǐng)域的調(diào)控,要加強(qiáng)稅收監(jiān)管,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段對(duì)逃稅者嚴(yán)加懲處,加大打擊力度。

    3.根除經(jīng)濟(jì)落后性根源。一是必須加快政治改革。十八屆四中全會(huì)確立了依法治國(guó)綱略,我們要從建立法治起步,加快我國(guó)政治體制的改革。通過法治建設(shè)在各種權(quán)利主體之間正確地配置權(quán)力,規(guī)范政府的行為,保護(hù)公民的基本權(quán)利不受侵犯。在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大民主,強(qiáng)化民眾對(duì)政府的控制與監(jiān)督,才有望穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)憲政、民主和法治的目標(biāo)。二是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整和完成國(guó)有企業(yè)的股份制改革。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對(duì)國(guó)有大型企業(yè)進(jìn)行改革,要改變股權(quán)結(jié)構(gòu)上一股獨(dú)大和競(jìng)爭(zhēng)格局上一家獨(dú)占的現(xiàn)狀,特別是對(duì)國(guó)有能源企業(yè)和壟斷性行業(yè)要加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo),使他們有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),確保經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)公正公平。三是加強(qiáng)商品和服務(wù)市場(chǎng)的反壟斷執(zhí)法和資本市場(chǎng)的合規(guī)性監(jiān)管。要采取有力措施破除壟斷。改變被稱為“政策市”、“尋租市”的不良狀況。要大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)育和壯大,規(guī)范和引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)合理參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),與國(guó)有企業(yè)站在同一起跑線上,公平競(jìng)爭(zhēng)。要嚴(yán)厲打擊各類“內(nèi)部人”利用信息優(yōu)勢(shì)和內(nèi)幕交易及操縱市場(chǎng)等犯罪活動(dòng),促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)。

    4.社會(huì)信用體系的完善與健全。作為現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基礎(chǔ),社會(huì)信用體系要以規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序?yàn)槟繕?biāo),最為重要的方面是要完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄,社會(huì)信用服務(wù)體系的建設(shè),要在道德建設(shè)、產(chǎn)權(quán)改革和法律約束等方面大做文章,加大對(duì)失信的懲戒和處罰力度。市場(chǎng)體系發(fā)育成熟與否主要取決于市場(chǎng)中介組織的發(fā)展和規(guī)范水平,同時(shí)這也是市場(chǎng)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。要大力支持市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,提升市場(chǎng)對(duì)其的認(rèn)可度,并保證他們的獨(dú)立公正與規(guī)范運(yùn)行,可以在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。還要結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,以完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn),通過道德建設(shè)、產(chǎn)權(quán)改革和法律約束,加快建設(shè)社會(huì)信用服務(wù)體系,健全并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒制度。要通過各種法律和行政手段對(duì)各種非法市場(chǎng)行為進(jìn)行制裁,增大擾亂市場(chǎng)秩序行為的機(jī)會(huì)成本,要通過創(chuàng)造各種有利的條件積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)行、市場(chǎng)認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),從而在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

    5.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略?!翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”,科技創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家高速發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的核心,改革開放30多年來,我國(guó)堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路,深化改革開放,吸收先進(jìn)國(guó)家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),大力推動(dòng)吸收再創(chuàng)新能力,科技實(shí)力明顯提升。進(jìn)入新時(shí)期以來,世界各國(guó)加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè),科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異,我國(guó)也要完善知識(shí)創(chuàng)新體系,加快前沿技術(shù)研究,提高科技轉(zhuǎn)化能力,搶占科技發(fā)展先機(jī)。近年來,我國(guó)通過設(shè)立國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng),引領(lǐng)高科技發(fā)展,鼓勵(lì)支持科學(xué)家攀登科技高峰,拉動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),以點(diǎn)帶面,全面發(fā)展,以科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。更重要的是科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,提升了國(guó)家整體發(fā)展的水平。

    七、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的監(jiān)管

    1.規(guī)范市場(chǎng)主體。首先,要規(guī)范市場(chǎng)主體資格,對(duì)參與商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行統(tǒng)一的、全面的法人資格審查,對(duì)缺乏經(jīng)商條件和不能經(jīng)商的單位、個(gè)人堅(jiān)決取消其經(jīng)營(yíng)資格,制定市場(chǎng)主體法規(guī),建立經(jīng)商資格和法律約束機(jī)制,使主體資格規(guī)范化。其次,要規(guī)范市場(chǎng)主體的功能,不同的市場(chǎng)主體應(yīng)有不同的市場(chǎng)功能,進(jìn)入市場(chǎng)后各市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)渠道應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定,否則功能錯(cuò)位,仍會(huì)混亂。因此,要通過一系列法律、經(jīng)濟(jì)手段對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)作出明確的規(guī)定和約束,并對(duì)任意違反經(jīng)營(yíng)范圍的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。再次,要規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。市場(chǎng)主體行為的規(guī)范,應(yīng)通過交易公開化、票據(jù)化,禁止場(chǎng)外交易,查禁和嚴(yán)肅處理各種任意損害消費(fèi)者利益的行為,以保證和約束各種市場(chǎng)主體的行為規(guī)范化。

    2.完善市場(chǎng)組織。市場(chǎng)秩序的正常化在相當(dāng)大的程度上還必須靠各種市場(chǎng)組織的結(jié)構(gòu)合理。一方面大量的非規(guī)范的市場(chǎng)組織在低水基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單重復(fù)和膨脹,另一方面則是各種流通組織之間缺乏合理協(xié)調(diào)和科學(xué)分工。這樣,大大加劇了市場(chǎng)流通組織之間的摩擦和沖突,市流通中的無序狀態(tài)更為突出。因此,當(dāng)務(wù)之急需要在完善各種市場(chǎng)組織方面下功夫。完善市場(chǎng)組織,從根本上看,就是要建立起商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的市場(chǎng)制度,用市場(chǎng)制度規(guī)范各種市場(chǎng)流通組織的形成與發(fā)展。從目前來看,重點(diǎn)則是整頓和完善批發(fā)市場(chǎng)中的流通組織。如果批發(fā)市場(chǎng)組織混亂,則整個(gè)市場(chǎng)局面也會(huì)不穩(wěn)定。同時(shí),應(yīng)完善市場(chǎng)監(jiān)督組織。市場(chǎng)監(jiān)督組織是不能參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,它應(yīng)由政府有關(guān)部門、輿論宣傳單位、民間組織等聯(lián)合組成,以便對(duì)各類市場(chǎng)組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督。

    3.健全市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制是市場(chǎng)的靈魂,是市場(chǎng)體系穩(wěn)定的內(nèi)在平衡器。近年來,我國(guó)市場(chǎng)體系混亂的一個(gè)重要原因就是市場(chǎng)機(jī)制的殘缺和扭曲。一方面是由市場(chǎng)機(jī)制的生長(zhǎng)與發(fā)育缺乏正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。另一方面是“雙軌制”的實(shí)行,使市場(chǎng)機(jī)制人為扭曲。在同一商品市場(chǎng)上行政干預(yù)機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制相互碰撞、摩擦,割裂了市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在傳導(dǎo)系統(tǒng),加劇了市場(chǎng)體系的混亂。“雙軌制”從根本上違背了市場(chǎng)秩序的首要宗旨,即平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,加劇了各種行政權(quán)力、職業(yè)權(quán)利向市場(chǎng)的傾斜。失去公平的市場(chǎng),是一個(gè)無序競(jìng)爭(zhēng)和落后的市場(chǎng),必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用,因此,建立健全規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制是整頓市場(chǎng)體系的主要途徑之一。

    4.建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善,必須有完備的法律規(guī)范市場(chǎng)主體資格,杜絕各種名不副實(shí)的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史較長(zhǎng),行政干預(yù)、長(zhǎng)官意志仍存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所固有的消極影響必然會(huì)沖擊正常的經(jīng)濟(jì)秩序。這就要求國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)必須適度,既充分體現(xiàn)市場(chǎng)主體的自愿和自主,又確保建立新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序。十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)綱略,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì)提出明確要求,我們要積極穩(wěn)妥推進(jìn)法治經(jīng)濟(jì)建設(shè),逐步完善市場(chǎng)主體法律、市場(chǎng)行為法律、宏觀調(diào)控法律和社會(huì)主義保障法律,建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的主體框架,為建立科學(xué)規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 柳思維.現(xiàn)代市場(chǎng)研究[M]北京:中國(guó)市場(chǎng)出版社,2007

    [2] 何艷紅.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)建與監(jiān)管[M].北京:中國(guó)工商出版社,2005

    [3] 于培偉.全面認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序.科學(xué)決策,2005(7)

    [4] 胡錦濤.中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)上的報(bào)告

    [5] 王利明.論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治秩序的建立和完善.煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2001(7)

    (作者單位:山西省發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀研究院 山西太原 030002)

    (責(zé)編:若佳)

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