踐行十八大精神 建設(shè)生態(tài)文明宿州

魏廣前

摘 要：十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)納入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用。本文利用一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，指出我市生態(tài)環(huán)境雖有所轉(zhuǎn)好，但在生態(tài)文明建設(shè)中，人口帶來的壓力、資源能源短缺帶來的壓力、生態(tài)環(huán)境不優(yōu)帶來的壓力以及環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻帶來的壓力等仍很嚴(yán)峻。提出要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)生態(tài)文明的美麗宿州貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：十八大；生態(tài)文明；

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

黨的十八大報告提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！眻蟾姘焉鷳B(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用。同時，報告所描繪的美麗藍(lán)圖，激發(fā)了國人建設(shè)生態(tài)文明美麗家園的巨大熱情。

一、生態(tài)文明建設(shè)的提出

黨的十七大報告中提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！?/p>

黨的十八大報告進(jìn)一步明確：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)?！?/p>

“生態(tài)文明”寫入黨代會報告并提到建設(shè)高度，這充分表明并確定了生態(tài)環(huán)境對于中華民族生存發(fā)展的基礎(chǔ)性地位，也表明了生態(tài)文明建設(shè)在我國社會主義事業(yè)建設(shè)中的重要性和緊迫性。這是我黨對我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所伴生的環(huán)境污染和生態(tài)惡化等問題進(jìn)行深刻反思的結(jié)果，是對人類文明結(jié)構(gòu)和文明進(jìn)程認(rèn)識的拓展，是對中國未來發(fā)展方向的科學(xué)把握。

二、我市建設(shè)生態(tài)文明面臨的挑戰(zhàn)及努力方向

2014年宿州市全社會能源消費(fèi)總量（等價值）707.62萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長2.55%，單位GDP能耗0.7017噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，較2013年下降6.49%，完成了省政府下達(dá)的全社會能源消費(fèi)增速控制在3%以內(nèi)，單位GDP能耗降低超過2.5%以上的節(jié)能“雙控”目標(biāo)任務(wù)。全年廢水中化學(xué)需氧量排放總量10.54萬噸，較上年削減1.05%；廢水中氨氮排放總量0.99萬噸，較上年削減2.51%；廢氣中二氧化硫排放總量3.22萬噸，較上年削減8.15%；廢氣中氮氧化物排放總量5.58萬噸，較上年削減15.93%。截止2014年底，全市省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，省級生態(tài)村52個，生態(tài)環(huán)境有所轉(zhuǎn)好。但是，在建設(shè)生態(tài)文明中，大市人口帶來的壓力、資源能源短缺帶來的壓力、生態(tài)環(huán)境不優(yōu)帶來的壓力以及環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻帶來的壓力等等問題，仍是擺在我們面前的重大挑戰(zhàn)。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是保障我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的基本前提。宿州為了實(shí)現(xiàn)與全國、全省同步建成小康社會的目標(biāo)，必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

一是提高資源節(jié)約和利用水平。深入推進(jìn)節(jié)能降耗，積極開展節(jié)能技術(shù)推廣示范活動，擴(kuò)大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目，強(qiáng)制淘汰耗能高的技術(shù)、工藝和設(shè)備。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)升級改造，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化改造，降低產(chǎn)品的單位生產(chǎn)能耗；加強(qiáng)水資源管理。實(shí)行用水總量控制，提倡水資源的循環(huán)利用，提高用水效率和效益；促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，完善國有資源有償使用制度，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查的資格認(rèn)證和許可管理。

二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，切實(shí)減少資源消耗和污染排放。推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭污染防治，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，杜絕限制類高污染高耗能項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能?？刂浦饕廴疚锱欧趴偭?，有效控制城市大氣、噪聲污染。

四是加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)格控制具有重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的未利用地開發(fā)，重點(diǎn)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、河湖濕地與森林公園等生態(tài)敏感地帶，恢復(fù)已退化的生態(tài)系統(tǒng)。以淮河流域新汴河、沱河、環(huán)城河、三八河、宿蒙河為主體，構(gòu)建循環(huán)聯(lián)通的區(qū)域生態(tài)水系。依托“山、水、田、林、路”，打造綠色城鄉(xiāng)景觀帶。抓好人工造林工作，鞏固荒山荒地造林、封山育林和退耕還林的成果，建設(shè)和完善公路、鐵路沿線防護(hù)林，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)和綠色長廊林帶建設(shè)。

三、立足本職為建設(shè)生態(tài)文明的美麗宿州貢獻(xiàn)力量

十八大的報告催人奮進(jìn)，描繪的藍(lán)圖鼓舞人心。報告指出“要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制?！边@段對生態(tài)文明制度建設(shè)的描述，同時也是對統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。目前我市統(tǒng)計(jì)工作中能源資源消耗、環(huán)境評價等方面的統(tǒng)計(jì)制度及指標(biāo)體系處在初步建立和摸索階段，還不能滿足考核評價需要，有待于進(jìn)一步探索和完善。作為統(tǒng)計(jì)工作者，要立足本職，扎實(shí)工作，只爭朝夕，敢于吃苦，盡快建立并完善評價生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，用詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來描述建設(shè)生態(tài)文明美麗家園的壯美藍(lán)圖，為2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。