檔案管理范式的轉(zhuǎn)型與社會變遷

李剛

摘 要：范式理論因其對推動管理轉(zhuǎn)型和管理革命具有十分重要的意義，而被廣泛運(yùn)用。本文主要對范式理論的內(nèi)涵、范式理論在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r、檔案管理范式及其變遷、范式理論內(nèi)化到檔案管理領(lǐng)域的時代意義以及今后的研究目標(biāo)等問題進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：范式；檔案管理；

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

范式理論因其對推動管理轉(zhuǎn)型和管理革命具有十分重要的意義而被廣泛運(yùn)用于各個領(lǐng)域，尤其在管理領(lǐng)域更為突出。但對于范式、管理范式、范式理論對檔案管理的重要意義等的探討，目前在檔案學(xué)界尚屬罕見。本文就這幾個問題予以簡單介紹，以期加深檔案工作者對范式理論的理解，推動該理論在檔案管理中的完善與轉(zhuǎn)型。

一、當(dāng)前檔案管理范式的發(fā)展和轉(zhuǎn)變

檔案管理工作具有強(qiáng)烈的時代特征，不同的歷史時代決定著檔案管理的內(nèi)容和方式?？v觀我國檔案管理發(fā)展的歷史，先后經(jīng)歷了檔案史料管理、檔案實體管理、檔案信息管理和檔案知識管理四種管理范式。

目前，傳統(tǒng)的手工操作方式正在向自動化方式轉(zhuǎn)變，多種現(xiàn)代信息技術(shù)尤其是計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到檔案管理工作之中，伴隨而生的大量電子文件逐步成為檔案信息的主要傳播形態(tài)，信息技術(shù)轉(zhuǎn)化成為提升檔案管理效率最直接的要素；以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的檔案信息平臺初步建立，數(shù)字檔案館成為信息管理新的組織單位和功能單元。檔案信息管理打破了原有的全宗、年代、機(jī)構(gòu)和專題、專案等界限，追求更大范圍信息的收集、儲存和輸出，信息資源共享將成為現(xiàn)實。而我國的檔案管理正處于由檔案實體管理向檔案信息管理、知識管理的過渡階段，檔案管理的理念、模式、方法還沒有重大突破，這就要求檔案工作者對此要有清醒認(rèn)識，調(diào)整自己的思維定勢和價值取向，在原有的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步深入研究，以全面推進(jìn)和實現(xiàn)從傳統(tǒng)的檔案史料管理范式、實體管理范式向信息管理范式、知識管理范式的轉(zhuǎn)變。而對此產(chǎn)生直接影響的關(guān)鍵因素之一的，是檔案工作者的素養(yǎng)，尤其是信息素養(yǎng)。

二、構(gòu)建基于“社會本位”維度下的檔案管理新模式

在全球化、信息化的時代，為推進(jìn)我國的改革，也為實現(xiàn)國人千年期盼之“中國夢”，政治、經(jīng)濟(jì)、社會等層面的改革在深入推動，內(nèi)在需要檔案管理這一社會管理活動必須變革，構(gòu)建起以服務(wù)為理念、以公眾為導(dǎo)向、以公共利益為目標(biāo)的檔案管理新范式，實現(xiàn)改革管理范式由“政府本位”向“社會本位”轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)其服務(wù)公共利益的本質(zhì)目標(biāo)。

（一）公共利益――檔案管理價值取向的回歸。公共管理的目標(biāo)是實現(xiàn)社會公共利益，究其緣由，在于公共權(quán)力作為一種從屬性權(quán)力，其本質(zhì)來源是社會公眾，假使其價值取向未能落腳于社會公眾，其合法性必然遭受質(zhì)疑。傳統(tǒng)“行政本位”檔案管理范式無疑就是忽視公共需求、公共利益的典型表現(xiàn)，為社會公眾所質(zhì)疑其公共性，與檔案信息資源作為一種公共性資源是明顯不符合的?！吧鐣疚弧睓n案管理范式的構(gòu)建，最大程度地將“公共利益”考慮進(jìn)來，始終立足于“公共利益”的實現(xiàn)作為其檔案管理工作的基本出發(fā)點和落腳點，滿足公眾對于檔案管理資源利用的基本需要，實現(xiàn)檔案資源的社會層面而非政府層面的共享，檔案管理的最終價值取向則是通過“檔案”來重構(gòu)“社會記憶”和傳承“社會文明”。因此，“社會本位”檔案管理范式強(qiáng)調(diào)開放性、共享性、免費(fèi)性，唯有如此，才能彰顯檔案管理的價值取向回歸。

（二）服務(wù)公眾――檔案管理理念的本質(zhì)?，F(xiàn)代公共管理的核心意涵是以人為本、服務(wù)本位，以滿足公眾基本需要為出發(fā)點，以企業(yè)管理模式來重塑政府形象，引入競爭機(jī)制，讓公眾獲得更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，以提升政府的公信力和服務(wù)力。檔案管理作為一種社會公共管理的模式，必須將其管理理念定位于服務(wù)公眾的基礎(chǔ)上，并以此作為工作評價的標(biāo)準(zhǔn)。社會環(huán)境的發(fā)展變化，傳統(tǒng)管制型的行政管理模式已然失去競爭力，更弱化政府的公眾權(quán)威，由此凸顯檔案管理“行政本位”的“肌無力”?！吧鐣疚弧睓n案管理新范式的引入，要求檔案部門確立服務(wù)宗旨、樹立服務(wù)意識、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)方式、改進(jìn)服務(wù)水平來為公眾提供有效的、方便的、高質(zhì)量的檔案利用服務(wù)。這一轉(zhuǎn)變，對于改善檔案部門工作作風(fēng)以及優(yōu)化服務(wù)公眾的形式，必將產(chǎn)生難以料想的“正能量”。

（三）多元格局――檔案管理組織機(jī)構(gòu)的呈現(xiàn)?，F(xiàn)代社會是一個多元共存的社會結(jié)構(gòu)，公眾的需求也開始彰顯多元化趨勢，原本政府“一元獨(dú)大”的格局將被打破，從而形式包括政府在內(nèi)的扁平式社會多元結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)公眾基本權(quán)益。在此過程中，檔案部門必須深化改革，秉承“政事分開、局館分立”的原則，從行政機(jī)構(gòu)中分離，成為保存與傳播社會文化財富的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)。此外，為了更好地實現(xiàn)檔案管理、利用、開發(fā)，必須打破檔案僅由檔案館獨(dú)家“經(jīng)營”的態(tài)勢，建構(gòu)起檔案管理部門為主，民間組織、私人組織以及公眾協(xié)同參與的“立體共管”之多元管理格局，為更好地實現(xiàn)服務(wù)公眾的目標(biāo)奠定根基，以實現(xiàn)類型廣泛、覆蓋面廣、活力盡顯的現(xiàn)代檔案工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。

三、社會的變遷對檔案管理的影響

隨著社會的發(fā)展與進(jìn)步，檔案管理活動將日趨復(fù)雜化和多樣化，管理主體必須對自身管理價值取向和管理理念有一種清楚、完整的、合乎理性的認(rèn)識，才能目標(biāo)明確地組織自己的管理實踐。并在充分掌握20世紀(jì)60年代以來國內(nèi)外管理范式理論研究與實踐效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國轉(zhuǎn)型期社會主客觀環(huán)境與檔案管理領(lǐng)域內(nèi)部的變化，充分運(yùn)用管理學(xué)、組織行為學(xué)、檔案學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的知識，圍繞研究的主要內(nèi)容，從管理的價值取向、管理思維、管理機(jī)構(gòu)、管理方式與手段、管理效果等多方面展開深入的分析和探討，以期取得一定突破。在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)和實現(xiàn)從傳統(tǒng)的史料管理、檔案實體管理范式向信息資源管理、知識管理范式的轉(zhuǎn)變，根據(jù)檔案管理和服務(wù)的社會化、市場化、大眾化和信息化走向，在充分發(fā)揮檔案信息的資源優(yōu)勢、知識優(yōu)勢、文化優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，廣泛滿足政府，組織的管理乃至個人休閑對檔案信息的需求，達(dá)到“效率”、“公平”、“服務(wù)”三者的有效統(tǒng)一。這既是檔案界一項具有理論和實踐意義的重要課題，也是檔案信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

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