加強(qiáng)水資源管理 促進(jìn)人水和諧

梁俊利

水是生命之源。沒有水就沒有生命，沒有水就沒有文明，沒有水的城市將是一座死城。隨著發(fā)展需水量將大幅增加，水資源短缺日益突出，在我國(guó)的668個(gè)城市中，有400多個(gè)常年供水不足、其中有100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，鄂爾多斯就是全國(guó)缺水最嚴(yán)重的城市之一。水資源短缺問題成為制約鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。我們雖然通過采取科學(xué)規(guī)劃、積極調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、切實(shí)加強(qiáng)用水計(jì)劃管理、依靠科技進(jìn)步節(jié)約用水等措施，取得了顯著的節(jié)水成績(jī)，緩解了我市水資源短缺的供需矛盾。但缺水事實(shí)仍不嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。因此我們應(yīng)看到城市節(jié)水工作不是暫時(shí)之舉，臨時(shí)之措，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)方針政策。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想將新的節(jié)水工作深入開展下去，以水資源的可持續(xù)利用支持和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高人們的節(jié)水意識(shí)

只有當(dāng)公民都認(rèn)識(shí)到水資源短缺的現(xiàn)狀及后果，節(jié)水的目的及意義，從自身做起節(jié)約每一滴，節(jié)水工作才有順利開展的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)說，這些年來通過廣泛的這宣傳教育，人們的節(jié)水意識(shí)有一定的提高，但是從總體上講，整個(gè)社會(huì)的節(jié)水意識(shí)還比較淡薄，對(duì)企業(yè)而言，多數(shù)把節(jié)水技措視為一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，對(duì)市民而言，盡管市場(chǎng)上出售的節(jié)水型產(chǎn)品琳瑯滿目，但真正使用的卻寥寥無幾，注重日常生活重復(fù)用水的家庭極少?！八侨≈槐M，用之不渴”的傳統(tǒng)觀念在人們的頭腦中根深蒂固。不是一朝一夕就能改變的。在水荒沒有降臨的時(shí)候，人們頭腦中并沒有真正樹立水危機(jī)意識(shí)，節(jié)約用水往往成為一句空話，要讓市民主動(dòng)地實(shí)施節(jié)水行為，重要的一環(huán)就是要培養(yǎng)人們的“水危機(jī)”意識(shí)。我們可以效仿新加坡的做法，進(jìn)行定期的“水危機(jī)演習(xí)”，全市停水一兩天，讓市民體會(huì)沒有水的滋味。為了提高市民的節(jié)水意識(shí)，建立一套宣傳體系，開展全方位的宣傳。在城市顯著位置設(shè)立宣傳燈箱，節(jié)水廣告牌；編制節(jié)水法規(guī)，生活節(jié)水小常識(shí)等為內(nèi)容的節(jié)水宣傳手冊(cè)，讓廣大居民家喻戶曉。制作城市水資源現(xiàn)狀、節(jié)水保障城市可持續(xù)發(fā)展為題材的宣傳資料。充分利用新聞媒體在公眾中強(qiáng)大的影響力進(jìn)行節(jié)水宣傳，開辦節(jié)水宣傳欄。介紹節(jié)水知識(shí)，節(jié)水方法，宣傳節(jié)水法規(guī)政策和節(jié)水先進(jìn)典型事跡。鼓勵(lì)各廠礦、機(jī)關(guān)、院校、居委會(huì)充分利用報(bào)紙、宣傳欄、節(jié)水知識(shí)競(jìng)賽等多種形式宣傳節(jié)水。做到扎實(shí)有效，使節(jié)水意識(shí)深入人心，形成一個(gè)愛水、惜水、節(jié)水的良好社會(huì)風(fēng)尚。

二、積極推進(jìn)水價(jià)改革，用價(jià)格手段促進(jìn)節(jié)水

水是一種不可缺少的寶貴資源，但現(xiàn)在水價(jià)比較低，既沒有反映出它的商品價(jià)值，也沒有體現(xiàn)出它用為資源的寶貴。在這種價(jià)格與價(jià)值相背離的不合理情況下，用水的浪費(fèi)和對(duì)節(jié)水漠視也就見怪不怪了。于是就出現(xiàn)了一方面水資源有限，政府想辦法開源節(jié)流，保證供水，以求可持續(xù)發(fā)展；另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，用水者意識(shí)不到水資源的危機(jī)。如此怪圈惡性循環(huán)長(zhǎng)此以往終有一是無水可用，談何可持續(xù)發(fā)展？

要改變這種狀況，最有效、最直接的辦法就是從源頭下手，提高水價(jià)，用價(jià)格手段調(diào)整人們用水行為，實(shí)現(xiàn)水資源的合理使用。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，水價(jià)提高40%，用水量下降20%，這種方法的有效性顯而易見。結(jié)合我市的實(shí)際情況和用水者的承受能力，實(shí)行階梯式水價(jià)，根據(jù)正常用水量確定一個(gè)基價(jià)，用水超量后，逐級(jí)加價(jià)，用水越多，水價(jià)越高。水價(jià)提高以后，居民為了節(jié)省開支，浪費(fèi)水現(xiàn)象會(huì)逐漸減少，同時(shí)也會(huì)想辦法一水多用，減少用水量，從而達(dá)到節(jié)約用水的目的，對(duì)廠礦企業(yè)用水大戶來說，水價(jià)的提高意味著成本的上升和利潤(rùn)的減少。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，就必須杜絕跑、冒、滴、漏，壓縮用水量，同時(shí)舍得投入資金搞節(jié)水技改。這樣一來，節(jié)水新工藝、新材料的推廣也就水到渠成了。同時(shí)還可以帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。

總之，低價(jià)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，通過合理適當(dāng)提高水價(jià)，可以使居民和單位產(chǎn)生節(jié)水的動(dòng)機(jī)和壓力，促使有限的水資源充分發(fā)揮效能。

三、加強(qiáng)法制建設(shè)，保證節(jié)水工作的順利開展

以法律來保障節(jié)水是解決水資源短缺的有效措施。水資源開發(fā)、利用、保護(hù)與管理涉及各行各業(yè)，情況十分復(fù)雜，因此，必須制定一系列行之有效的水資源管理規(guī)章制度。我們提倡實(shí)行計(jì)劃用水，但沒有實(shí)行計(jì)劃用水實(shí)施的相應(yīng)辦法，出現(xiàn)的許多新情況、新問題，急需建立與之相配套的節(jié)水法規(guī)，來保證節(jié)水工作健康順利實(shí)施，水資源的開發(fā)、利用與保護(hù)納入法制軌道。

四、采用高科技手段，開辟節(jié)水新領(lǐng)域

隨著節(jié)水工作的深入開展，節(jié)水的空間越來越小，要想進(jìn)一步挖掘節(jié)水潛力，就必須采用節(jié)水技改，推廣應(yīng)用節(jié)水型器具等常規(guī)手段的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)高科技節(jié)水措施，考慮雨水、污水等非傳統(tǒng)水資源的利用。

每年的雨季讓大量雨水白白流走。如能將這些雨水加以利用，就等于開辟了新水源。我國(guó)嚴(yán)重缺水的大西北也正是推廣一家一窯的集雨工程。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，園林綠化用水量在逐年增加，我們可以制作集雨設(shè)施，綠地、草坪設(shè)計(jì)低于路面，以便匯集雨水，晴天噴灌也不易流失。

污水資源化是節(jié)水工作今后發(fā)展方向，處理的污水可用于園林綠化、城市景觀、沖洗、工業(yè)替代自來水。這樣就能降低城市新取水用水量，達(dá)到水資源合理、高效利用。

總之，城市節(jié)水工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一個(gè)部門，一個(gè)單位的事，需要各有關(guān)部門和廣大群眾密切配合，通力合作，才能將城市節(jié)水工作扎實(shí)有效地開展下去，促進(jìn)人水和些，造福子孫后代。