發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)出口管制政策對(duì)中國(guó)的影響與啟示

陸嬌　陳大明　江洪波　王冰

為維持自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和世界領(lǐng)先地位，自1950年代起，美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法、制訂政策等行政手段，對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家采取高技術(shù)出口審查和管制措施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出口管制）。

出口管制的形式主要有多邊出口管制和單邊出口管制兩種。多邊出口管制是指幾個(gè)國(guó)家政府，通過(guò)一定的方式建立國(guó)際性的多邊出口管制機(jī)構(gòu)，商討和編制多邊出口管制貨單和出口管制國(guó)別，規(guī)定出口管制的辦法等，以協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施，達(dá)到共同的政治和經(jīng)濟(jì)目的；單邊出口管制是指一國(guó)根據(jù)本國(guó)出口管制法案，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)某些商品出口進(jìn)行審批和頒發(fā)出口許可證，實(shí)行出口管制。

目前多邊管制體系主要包括五個(gè)非正式組織和三個(gè)重要國(guó)際條約：即瓦森納協(xié)定組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)瓦協(xié)）（The Wassenaar Arrangement 0n Export Controls for Conventional Arms and Dual-Use Good and Technologies）、核供應(yīng)集團(tuán)（Nuelear Suppliers Group）、桑格委員會(huì)（Zangger Committee）、澳洲集團(tuán)（Australia Group）和導(dǎo)彈技術(shù)管制組織（Missile Technology Control Regime），以及《核不擴(kuò)散條約》（1970年生效）、《禁止生物武器公約》（1975年生效）、《禁止化學(xué)武器公約》（1997年生效）。非正式組織以軍民兩用技術(shù)管制為主，國(guó)際條約則以武器管制為主。

技術(shù)出口管制政策

對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的影響

“高技術(shù)”是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展的概念，國(guó)際上并不特別在出口管制前加上“高技術(shù)”三個(gè)字，其被管制的物品大多數(shù)為軍事武器或軍民兩用品（dual-use goods），管制類(lèi)別主要包括：生物技術(shù)、生命科學(xué)、光電子、信息與通信、電子、柔性制造、高端材料、航空航天、武器和核技術(shù)。各國(guó)出口管制清單中的類(lèi)目都涵蓋以上內(nèi)容，只是分類(lèi)略有不同。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的單邊出口管制總體趨于嚴(yán)格

就美國(guó)、歐盟成員國(guó)和日本等國(guó)來(lái)看，其出口管制政策有各自的特點(diǎn)。例如，美國(guó)出口管制體系相對(duì)來(lái)說(shuō)最為完備，且歷史也較長(zhǎng)。其制訂的十分詳盡的綜合指南《出口管理?xiàng)l例》（Expo～Administration Regulations，EAR），除了規(guī)定出口管制的內(nèi)容外，還明確定義了出口的范圍（包括“出口”“再出口”“轉(zhuǎn)運(yùn)”“視同出口”以及美國(guó)境外的某些交易），并按照擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的大小及其安全關(guān)切的程度由高到低，將出口目的國(guó)分為五個(gè)組別，中國(guó)被列于僅優(yōu)于伊朗、朝鮮等國(guó)的D類(lèi)。2013年6月，美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所在其發(fā)布的研究報(bào)告《競(jìng)爭(zhēng)伙伴、層級(jí)與美國(guó)高科技出口控制：一種新的評(píng)估出口不足的方式》中指出現(xiàn)行美國(guó)高技術(shù)出口管制政策的弊端，即一些受管制國(guó)家的進(jìn)口商仍然可以尋找別的途徑來(lái)獲取需要進(jìn)口的高技術(shù)，因此美國(guó)需要重新聚焦和梳理出口管制政策，并推動(dòng)多邊管制更好的實(shí)施閉。這一報(bào)告表明，盡管美國(guó)政府一直口頭上承諾要在改革中放松對(duì)華技術(shù)出口管制，但仍將嚴(yán)格執(zhí)行出口管制政策。

歐盟成員國(guó)在歐盟法律的基礎(chǔ)上立法進(jìn)行出口管制，各自掌握出口決定權(quán)。目前歐盟兩用物項(xiàng)出口管制的具體法律依據(jù)是《第428/2009號(hào)歐盟理事會(huì)規(guī)章》，該規(guī)章旨在促進(jìn)合法貿(mào)易，使得管制機(jī)構(gòu)可以集中對(duì)兩用物項(xiàng)的出口、轉(zhuǎn)運(yùn)、中間商及過(guò)境進(jìn)行管制，以及打擊欺詐行為等。對(duì)于歐盟各個(gè)成員國(guó)而言。各成員國(guó)通過(guò)該國(guó)的不同部門(mén)來(lái)掌握是否允許兩用物項(xiàng)出口的決定權(quán)，如英國(guó)是商業(yè)、創(chuàng)新與技能部，法國(guó)是預(yù)算部。德國(guó)是聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與出口管制局等翻。

日本的出口管制制度主要跟隨美國(guó)的政策。實(shí)行“全管制（Cateh All）”制度。全管制制度是安全保障出口管制制度，由政府收集信息，制定受管制的外國(guó)企業(yè)名單。中國(guó)一直是日本出口管制的重要管制對(duì)象國(guó)。從2002年到2015年，中國(guó)的受管制企業(yè)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，至2015年4月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布的全管制中國(guó)最終用戶(hù)名單中包括中國(guó)空間技術(shù)研究院、中國(guó)北方工業(yè)公司、蘭州生物制品研究所等航空航天、生化領(lǐng)域的43家企業(yè)。

受管制技術(shù)領(lǐng)域主要側(cè)重于軍用及軍民兩用技術(shù)

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口管制的技術(shù)領(lǐng)域主要圍繞兩個(gè)方面，一是全面禁止向中國(guó)出口武器裝備，二是禁止向中國(guó)輸出“可能用于軍事目的”的軍民兩用技術(shù)。對(duì)于不同產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)被管制的級(jí)別不同：

（1）核武器、化學(xué)武器等軍用物品屬于禁運(yùn)級(jí)別：

（2）電子（如集成電路、半導(dǎo)體）、航空航天（如通信衛(wèi)星）、高性能計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域?qū)儆趪?yán)格管制范疇，出口許可證難以簽發(fā)：

（3）信息與通信技術(shù)（如信息安全、空間技術(shù)）、先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)、新材料技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、生物技術(shù)等屬較為嚴(yán)格管制領(lǐng)域，出口許可證難以簽發(fā)或簽發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家的出口管制政策限制我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展

隨著中國(guó)生產(chǎn)力水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，近年中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品額的年均增幅達(dá)到20%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家的高技術(shù)產(chǎn)品本應(yīng)該大有作為，市場(chǎng)潛力巨大。但以美國(guó)為例，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品額卻在不斷減少，美國(guó)對(duì)中國(guó)技術(shù)貿(mào)易逆差在逐年擴(kuò)大。

與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家的出口管制政策嚴(yán)重影響了中美兩國(guó)的高技術(shù)合作。例如，美方認(rèn)為：在生物和醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域的某些技術(shù)合作有助于中國(guó)研制生化武器；在地球觀測(cè)和導(dǎo)航技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)合作有助于提升中國(guó)軍事實(shí)力；信息技術(shù)領(lǐng)域是影響美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域；在能源技術(shù)領(lǐng)域的很多能源設(shè)備、技術(shù)及關(guān)鍵材料都會(huì)被中國(guó)軍方使用；在新材料技術(shù)領(lǐng)域的很多材料和儀器設(shè)備涉及特殊應(yīng)用背景，等等。因此。在這些高技術(shù)領(lǐng)域，中美兩國(guó)很難開(kāi)展合作。

中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)出口管制政策的措施

面臨發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)日益趨嚴(yán)的出口管制形勢(shì)。以及由此引起的對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的制約，我國(guó)也相應(yīng)采取了一系列的措施，主要包括以下內(nèi)容。

積極與國(guó)際多邊管制組織接軌

針對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家利用多邊出口控制機(jī)制及其國(guó)內(nèi)法來(lái)進(jìn)行出口管制，我國(guó)政府本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度于1990年代開(kāi)始大力完善了本國(guó)的防擴(kuò)散政策閣，例如，在1992年表示遵守“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”當(dāng)時(shí)的準(zhǔn)則和參數(shù)；在1990年代后半期先后頒布關(guān)于化學(xué)品、核物項(xiàng)以及軍品出口控制法規(guī)；2003年12月3日，我國(guó)政府又發(fā)布了《中國(guó)的防擴(kuò)散政策和措施》白皮書(shū)，白皮書(shū)稱(chēng)中國(guó)將不斷加強(qiáng)同一些多國(guó)防擴(kuò)散機(jī)制，如核供應(yīng)集團(tuán)、導(dǎo)彈技術(shù)管制組織、澳洲集團(tuán)和瓦協(xié)等的磋商與交流，并繼續(xù)積極參與有關(guān)防擴(kuò)散問(wèn)題的國(guó)際討論。

通過(guò)積極開(kāi)展與國(guó)際多邊管制組織的磋商與對(duì)話(huà)，我國(guó)已順利成為桑格委員會(huì)（1997年）和核供應(yīng)集團(tuán)（2004年）的成員國(guó)，可以享受組織內(nèi)各成員國(guó)在物項(xiàng)出口方面的優(yōu)惠與便利措施，并進(jìn)一步多渠道、寬領(lǐng)域地開(kāi)展國(guó)際合作。

利用對(duì)話(huà)和其他力量改善管制環(huán)境

由國(guó)家商務(wù)部、外交部等部門(mén)牽頭積極開(kāi)展高層次的溝通與交流，不斷敦促美國(guó)、日本、歐盟成員國(guó)等國(guó)放寬對(duì)華出口管制，擴(kuò)大具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品對(duì)華出口。例如，2006年中美商務(wù)部設(shè)立的“中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組”，至今已組織了九次會(huì)議，期間雙方簽訂了《中美高技術(shù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃》（2011年），并不斷通過(guò)該工作組深入并詳細(xì)討論共同關(guān)心的出口管制問(wèn)題。在2014年的工作組會(huì)議中，美國(guó)承諾在出口管制改革過(guò)程中給予中國(guó)公平待遇，鼓勵(lì)和便利高技術(shù)物項(xiàng)對(duì)華民用最終用途和民用最終用戶(hù)出口。

此外，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)國(guó)際商會(huì)等民間機(jī)構(gòu)，也在公開(kāi)途徑中多次報(bào)道發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華出口管制的弊端。并借此向出口國(guó)施加壓力。我國(guó)一些機(jī)構(gòu)也在重新評(píng)估與美國(guó)供應(yīng)商的關(guān)系，以避免因?qū)θA管制造成貿(mào)易損失，并開(kāi)始從其他地方采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)多方位、多渠道引進(jìn)技術(shù)。

改善國(guó)內(nèi)技術(shù)引進(jìn)的環(huán)境和條件

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益上升，我國(guó)在不斷完善國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為發(fā)展我國(guó)與各西方國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系、更好地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境和條件。同時(shí)，我國(guó)不斷加強(qiáng)與歐盟及其他愿意擴(kuò)大對(duì)華關(guān)系國(guó)家的合作，主動(dòng)向美國(guó)、日本、歐盟等國(guó)大型企業(yè)提供我國(guó)大型項(xiàng)目建設(shè)的信息及其技術(shù)、設(shè)備需求情況，邀請(qǐng)其企業(yè)參與項(xiàng)目合作等。

增加對(duì)管制領(lǐng)域的研發(fā)投入

除了通過(guò)各種方式改善管制環(huán)境以引進(jìn)高技術(shù)外，我國(guó)也在不斷增加對(duì)管制領(lǐng)域的研發(fā)投入，加強(qiáng)自力更生能力?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）明確了我國(guó)到2020年在重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展、人才團(tuán)隊(duì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)比《規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略任務(wù)和美國(guó)的管制清單，在《規(guī)劃綱要》部署的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的68項(xiàng)優(yōu)先主題中，有10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的40項(xiàng)優(yōu)先主題的相關(guān)研發(fā)重點(diǎn)受到美國(guó)高技術(shù)出口限制；27項(xiàng)前沿技術(shù)的相關(guān)研發(fā)重點(diǎn)全部受到美國(guó)的出口限制：民口13個(gè)重大專(zhuān)項(xiàng)的相關(guān)研發(fā)重點(diǎn)有11項(xiàng)受到美國(guó)的出口限制。這從側(cè)面反映出，對(duì)于受管制的高技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。

中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)出口管制所取得的成就

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域的活動(dòng)受到國(guó)外技術(shù)出口管制的嚴(yán)重影響，但經(jīng)過(guò)幾十年艱苦不懈的努力，在一些領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。

航空航天領(lǐng)域成果增強(qiáng)國(guó)防安全保障

國(guó)家一直高度重視和支持航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將其確立為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策上予以大力支持。經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè)發(fā)展，中國(guó)在航空航天領(lǐng)域取得了豐碩的創(chuàng)新成果，帶動(dòng)了一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。

例如，航空方面，中國(guó)已基本建立了獨(dú)立自主的航空工業(yè)體系，逐步形成了各型軍用飛機(jī)和民用支線(xiàn)飛機(jī)、中型運(yùn)輸機(jī)、大中小型直升機(jī)以及多型通用飛機(jī)等自主產(chǎn)品系列。大型運(yùn)輸機(jī)成功首飛，新舟60支線(xiàn)飛機(jī)、運(yùn)十二系列國(guó)產(chǎn)渦輪螺旋槳式通用飛機(jī)等批量進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，ARJ21支線(xiàn)飛機(jī)開(kāi)始模擬航線(xiàn)運(yùn)行試飛，C919大型客機(jī)開(kāi)始結(jié)構(gòu)總裝，新舟700新一代支線(xiàn)飛機(jī)全面開(kāi)展研制，航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

我國(guó)航天事業(yè)發(fā)展迅速，在若干重要技術(shù)領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，進(jìn)入空間、利用空間和探索空間能力顯著提升，探月工程、神舟十號(hào)載人飛船、長(zhǎng)征運(yùn)載火箭、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、遙感衛(wèi)星、通信衛(wèi)星等，均取得了豐碩的成果。

生命科學(xué)、材料科學(xué)領(lǐng)域拓寬國(guó)際合作渠道

加強(qiáng)國(guó)際合作交流，是增強(qiáng)科技實(shí)力和提升國(guó)際化水平的有效途徑。近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)生命科學(xué)、材料科學(xué)等領(lǐng)域的國(guó)際合作，在這些領(lǐng)域中的研發(fā)取得了很大的進(jìn)步。例如，2014年底，中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院與麻省理工學(xué)院麥戈文腦科學(xué)研究所合作共建腦認(rèn)知科學(xué)和腦疾病研究所，共同開(kāi)展研究：我國(guó)藥企拓展海外業(yè)務(wù)，很多中國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)與歐美中小企業(yè)簽約開(kāi)展項(xiàng)目合作；上海交通大學(xué)與美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等多所高校合作辦學(xué)，展開(kāi)材料科學(xué)的研究。

通信領(lǐng)域培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)

在通信領(lǐng)域，我國(guó)培育了諸如華為、中興等具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。其中華為位居2014年福布斯世界500強(qiáng)榜單中的第285位。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年在《專(zhuān)利合作條約》（PCT）框架下提交的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)總量中，我國(guó)首次以21516項(xiàng)專(zhuān)利申請(qǐng)躋身前三，年增長(zhǎng)率為18.7%，是全球唯一一個(gè)出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的國(guó)家。華為技術(shù)有限公司以3442件的申請(qǐng)數(shù)超越日本松下公司，成為2014年的最大申請(qǐng)人。美國(guó)高通公司排第二，中國(guó)中興通訊公司排第三。此外，騰訊科技、深圳華星光電、京東方、華為終端等公司也分列第17、23、34和46位。

啟示與建議

研究發(fā)達(dá)國(guó)家出口管制政策體系，以及我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施和目前取得成就，對(duì)我國(guó)開(kāi)展科技創(chuàng)新，選擇高技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，具有良好的參考價(jià)值和借鑒意義。因此，基于上述分析，提出以下建議。

大力加強(qiáng)我國(guó)的科技創(chuàng)新力度

提高自主創(chuàng)新能力是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來(lái)科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線(xiàn)。因此，在中外合作、吸收借鑒的基礎(chǔ)上。中國(guó)必須堅(jiān)持走自己的路。有自主技術(shù)發(fā)展作為基礎(chǔ)，才能從根本上減少?lài)?guó)外出口管制的影響，從而更好地與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展技術(shù)合作，共同進(jìn)行前沿技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)。

適當(dāng)發(fā)展各類(lèi)被管制技術(shù)

被管制領(lǐng)域所列舉的出口管制技術(shù)，是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)技術(shù)。對(duì)照各發(fā)達(dá)國(guó)家的清單，分析我國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)的受限情況，可以認(rèn)清我國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)狀況，從而使我國(guó)重點(diǎn)任務(wù)的選擇更加準(zhǔn)確和完善。例如，可以?xún)?yōu)先發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)水平相近，且是我國(guó)急需的關(guān)鍵技術(shù)；適度發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有較大差距，但屬于戰(zhàn)略型的技術(shù)等。與此同時(shí)，強(qiáng)化被管制領(lǐng)域技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，以盡早占領(lǐng)某些領(lǐng)域的技術(shù)高地。

通過(guò)研究出口管制內(nèi)容為我國(guó)科技發(fā)展方向提供借鑒

一方面，持續(xù)跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家出口管制政策的變化，以準(zhǔn)確評(píng)估國(guó)外對(duì)華出口管制政策對(duì)我國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展所產(chǎn)生的影響。隨著中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間技術(shù)貿(mào)易以及中國(guó)高技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)的《出口管理?xiàng)l例》經(jīng)歷了數(shù)次修改，歐盟也從2000年的“1334號(hào)法令”發(fā)展到《第428/2009號(hào)歐盟理事會(huì)規(guī)章》。因此，建議長(zhǎng)期跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家出口管制政策的變化，在此基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)我國(guó)相應(yīng)技術(shù)的發(fā)展情況，從而準(zhǔn)確評(píng)估國(guó)外對(duì)華出口管制政策對(duì)我國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展所產(chǎn)生的影響。

另一方面，運(yùn)用發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口管制技術(shù)的指標(biāo)，作為研發(fā)工作的定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。研究發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口管制的清單，可以看到清單上包含與該限制技術(shù)有關(guān)的用途、相關(guān)的最終產(chǎn)品、相關(guān)的實(shí)現(xiàn)方法等具體的說(shuō)明，甚至包含設(shè)備的工作溫度、抗輻射能力、形狀、尺寸等具體的限制參數(shù)。而目前我國(guó)的一些科技計(jì)劃項(xiàng)目則欠缺研發(fā)技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定，在考核成果時(shí)也缺乏定量的指標(biāo)。因此，可以運(yùn)用發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口管制的技術(shù)指標(biāo)，作為研發(fā)工作的定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。