“長(zhǎng)江上游生態(tài)旅游扶貧與防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略論壇”學(xué)術(shù)綜述

王曉陽(yáng)　黃萍

2014年12月14日，“長(zhǎng)江上游生態(tài)旅游扶貧與防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略論壇”在四川成都召開，與會(huì)學(xué)者從尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念出發(fā)，從加大長(zhǎng)江上游自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度的角度，從多學(xué)科角度組織了討論，通過不同視角的對(duì)話，探索生態(tài)旅游發(fā)展之路和有效實(shí)施災(zāi)害的科學(xué)管理。

2014年12月14日，由德國(guó)艾伯特基金會(huì)﹑四川省人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)﹑成都信息工程學(xué)院主辦，成都信息工程學(xué)院科技處、管理學(xué)院和四川省高校人文社科重點(diǎn)研究基地—?dú)庀鬄?zāi)害預(yù)測(cè)與應(yīng)急管理研究中心共同承辦的“長(zhǎng)江上游生態(tài)旅游扶貧與防災(zāi)減戰(zhàn)略論壇”會(huì)議在成都信息工程學(xué)院龍泉校區(qū)召開。來自政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等各領(lǐng)域的80多位專家學(xué)者圍繞生態(tài)旅游、災(zāi)難文化、數(shù)字減災(zāi)與應(yīng)急管理主題展開了熱烈的學(xué)術(shù)討論與交流。與會(huì)專家學(xué)者綜合分析了我國(guó)面臨的災(zāi)害現(xiàn)狀及其發(fā)展變化趨勢(shì)，分析了國(guó)家當(dāng)前應(yīng)對(duì)災(zāi)害問題的成就、優(yōu)勢(shì)與薄弱環(huán)節(jié)以及體制、機(jī)制、法制中存在的問題，從綜合減災(zāi)理念、原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和減災(zāi)文化建設(shè)、減災(zāi)能力建設(shè)、減災(zāi)機(jī)制建設(shè)、減災(zāi)投入優(yōu)化以及重點(diǎn)減災(zāi)領(lǐng)域、減災(zāi)措施等多方面提出了相應(yīng)的解決方案。

論壇背景

長(zhǎng)江上游是長(zhǎng)江流域水資源的根基與源泉，也是一個(gè)自然區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)交疊的區(qū)域，其間分布著重要的自然與文化遺產(chǎn)。20世紀(jì)50年代以來，單一的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了長(zhǎng)江上游生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)、環(huán)境質(zhì)量下降，制約著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃第六篇“綠色發(fā)展 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”中指出：面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。”同時(shí)在第二十六章加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中指出“加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)大江大河治理的基礎(chǔ)上，積極開展重要支流、湖泊和中小河流治理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水和防洪能力。特別指出要加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。提高地震監(jiān)測(cè)分析與震災(zāi)防御能力。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力?！蓖瑫r(shí)，在“十二五”規(guī)劃中還將旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，高速交通體系的快速完善，將生態(tài)旅游與安全提升到重要位置。

然而，近40年來，每年由自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的3%-5%，平均因?yàn)?zāi)死亡數(shù)萬人。中國(guó)約有70%以上的大城市、50%以上的人口和75%以上的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分布在自然災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)。所以說我國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇。四川省是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一，氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害頻發(fā)。氣象災(zāi)害如2006年特大干旱，2013年特大暴雨， 強(qiáng)對(duì)流、冰雹、大霧等災(zāi)害天氣。地震災(zāi)害如“5.12”汶川特大地震和“4.20”蘆山地震之后，全省地質(zhì)環(huán)境背景條件遭到嚴(yán)重破壞。地質(zhì)災(zāi)害如2010年“8.14”映秀特大山洪泥石流、2011年“7.03”羅圈灣特大山洪泥石流、2013年“7.10”特大山洪泥石流。黨的十八大報(bào)告中也明確提出“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力”的戰(zhàn)略任務(wù)?；诖吮尘?，本次會(huì)議就“長(zhǎng)江上游生態(tài)旅游扶貧與防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)略”議題展開了熱烈討論。

學(xué)術(shù)綜述

與會(huì)代表就“長(zhǎng)江上游生態(tài)現(xiàn)狀、旅游扶貧、生態(tài)旅游智能化、文化困境與出路、西部生態(tài)保護(hù)”等議題進(jìn)行了發(fā)言和討論，聯(lián)系國(guó)內(nèi)外對(duì)旅游與減貧的研究現(xiàn)狀，從旅游流量和旅游結(jié)構(gòu)兩個(gè)關(guān)鍵因素給與會(huì)者講解了發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于貧困地區(qū)脫貧致富的重要影響，指出了“旅游扶貧”要進(jìn)行具有鮮明中國(guó)特色的“旅游與反貧困”的行動(dòng)，確保一個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能切實(shí)的保障當(dāng)?shù)鼐用衩撠毝⒎鞘莾H僅增加政府和開發(fā)商及少數(shù)特殊群體的收入。其次學(xué)者們展示了具體的數(shù)據(jù)及圖片從而引起了各位專家學(xué)者對(duì)社會(huì)發(fā)展給生態(tài)帶來的影響以及如何探索保護(hù)生態(tài)與社會(huì)和諧發(fā)展的途徑的思考。再者從旅游、信息和文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的角度，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，提出傳統(tǒng)生態(tài)旅游應(yīng)借助現(xiàn)代信息化手段得以轉(zhuǎn)型升級(jí)，竭力促進(jìn)智慧旅游的建設(shè)。更有學(xué)者指出我國(guó)科學(xué)文化原創(chuàng)所面臨的困境主要有：西方文化通過物質(zhì)、精神和戰(zhàn)爭(zhēng)的方式強(qiáng)勢(shì)入侵；資本主義陣營(yíng)對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)的科技封鎖；應(yīng)試教育體制不鼓勵(lì)原創(chuàng)；復(fù)合型人才的缺口比較大，并認(rèn)為解決這些問題的出路就是政府走原創(chuàng)科技文化事業(yè)化道路，民間走原創(chuàng)科技文化產(chǎn)業(yè)化道路。

與會(huì)代表以“中國(guó)數(shù)字減災(zāi)與應(yīng)急管理學(xué)科發(fā)展、災(zāi)害管理學(xué)科建設(shè)、地震文化、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防”等議題進(jìn)行了積極的發(fā)言和討論。從獨(dú)特的視角提出了基于災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警的精細(xì)化分析方法及應(yīng)用，在講解過程中大量列舉我國(guó)災(zāi)害科學(xué)研究實(shí)踐案例，讓與會(huì)者在活躍的氣氛中更容易接受和理解嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)問題。分析了《數(shù)字減災(zāi)與應(yīng)急管理》學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀，并提出現(xiàn)行的學(xué)科體系存在的主要問題有：學(xué)科體系不健全，學(xué)科的科學(xué)技術(shù)整體支撐能力弱；防災(zāi)減災(zāi)理論和科技發(fā)展緩慢，管理缺乏綜合協(xié)調(diào)，科技資源尚待優(yōu)化配置；防災(zāi)減災(zāi)高水平科技人才嚴(yán)重匱乏。認(rèn)為災(zāi)害是快速變化問題，用傳統(tǒng)學(xué)科和理論來解決防災(zāi)減災(zāi)問題比較困難，所以培養(yǎng)專業(yè)的《數(shù)字減災(zāi)與應(yīng)急管理》學(xué)科人才是迫在眉睫的。更有學(xué)者分享了其對(duì)公共服務(wù)的空間相關(guān)性和影響因素的研究，認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)的政策環(huán)境有利于基本公共服務(wù)均等化和災(zāi)后重建地區(qū)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施高效供給，但偏高級(jí)公共服務(wù)供給的過度聚集還未引起政策層面的重視，針對(duì)不同的地域應(yīng)采取差異化的供給策略。

與會(huì)代表以“震后生態(tài)系統(tǒng)重建模式、災(zāi)害應(yīng)急管理、物聯(lián)網(wǎng)在減災(zāi)中的應(yīng)用、智慧旅游應(yīng)急管理”等議題進(jìn)行了積極的發(fā)言和討論。各位學(xué)者結(jié)合自己長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)巨災(zāi)的特征總結(jié)，據(jù)此對(duì)構(gòu)建與巨災(zāi)相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制發(fā)表了個(gè)人意見，講述了物聯(lián)網(wǎng)在數(shù)字減災(zāi)中的應(yīng)用，指出通過在某一地區(qū)放置特殊傳感器可以獲得當(dāng)?shù)氐臏囟醛p濕度﹑位移﹑壓力等信息，通過對(duì)實(shí)時(shí)參數(shù)的分析可以繪制災(zāi)害的趨勢(shì)圖從而有效的預(yù)測(cè)災(zāi)害并進(jìn)行預(yù)警。同時(shí)指出四川省世界遺產(chǎn)信息平臺(tái)的建設(shè)為提高四川省世界遺產(chǎn)管理信息化水平，為世界遺產(chǎn)保護(hù)管理﹑遺產(chǎn)地旅游管理和災(zāi)害應(yīng)急管理提供了一個(gè)新的思路。提出應(yīng)加強(qiáng) “旅游政府上網(wǎng)工程”的建設(shè)，即地方政府（旅游局）將自己的宣傳引導(dǎo)、應(yīng)急疏導(dǎo)、服務(wù)溝通信息發(fā)布到手機(jī)電子地圖上，實(shí)現(xiàn)全域旅游宣傳、突發(fā)事件應(yīng)急指揮、社會(huì)矛盾及時(shí)化解等智慧旅游功能。透過上述框架的搭建，將建立起各地政府共同參與的旅游信息公共服務(wù)平臺(tái)。它不僅有助于加強(qiáng)旅游宣傳，引導(dǎo)游客旅游，更能在旅游電子商務(wù)、應(yīng)急管理、黃金周游客預(yù)測(cè)預(yù)警等領(lǐng)域發(fā)揮巨大作用。

會(huì)議小結(jié)

會(huì)議最后，黃萍教授對(duì)本次會(huì)議做了評(píng)議，并對(duì)下屆論壇的美好前景進(jìn)行了展望。她對(duì)本次會(huì)議的學(xué)術(shù)討論進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為本次論壇是一次跨學(xué)科、跨部門、跨領(lǐng)域、跨代際的多元化的論壇。這次學(xué)術(shù)論壇主要取得了“三大成效”：與會(huì)人員采用不同的方法，多側(cè)面的對(duì)生態(tài)旅游扶貧﹑生態(tài)保護(hù)﹑災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防、數(shù)字減災(zāi)與應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)等問題從理論和實(shí)踐方面進(jìn)行了深入探討，已展現(xiàn)出了較高的研究的價(jià)值；本論壇提供了一個(gè)理論和實(shí)踐相互結(jié)合的平臺(tái)，為各位專家學(xué)者在論壇之后對(duì)某些問題進(jìn)行深入合作研討奠定了了一個(gè)良好的基礎(chǔ)；各位專家﹑教授的發(fā)言給新生代學(xué)者如何從事科學(xué)研究方面起到了很好的引領(lǐng)作用，形成了很好的學(xué)術(shù)氛圍。

（作者單位：成都信息工程學(xué)院）

地址及收件人：四川省成都市龍泉驛區(qū)幸福路10號(hào)王曉陽(yáng)收 18408295103

（成都信息工程學(xué)院 管理學(xué)院 四川成都市 610103）

作者簡(jiǎn)介：王曉陽(yáng)（1988-）， 女 河南汝州 成都信息工程學(xué)院 碩士研究生，研究方向：項(xiàng)目管理、智慧旅游

黃 萍（1963—）， 女，貴州貴陽(yáng)，博士，成都信息學(xué)院管理學(xué)院 教授，研究方向：旅游信息化、旅游規(guī)劃、文化遺產(chǎn)與旅游、旅游教育