關(guān)于如何完成重特大自然災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障任務(wù)的幾點思考

孟濤

現(xiàn)代意義的應(yīng)急通信，一般指在出現(xiàn)自然的或人為的突發(fā)性緊急情況時綜合利用各種通信資源，保障救援、緊急救助和必要通信所需的通信手段和方法，是一種具有暫時性的、為應(yīng)對自然或人為緊急情況而提供的特殊通信機制。它貫穿于消防部隊日常戰(zhàn)備值班、接處警流程以及到場處置中的方方面面。而通信保障的內(nèi)容也在不斷的豐富和完善，從單一的語音通信發(fā)展到現(xiàn)在的視頻、音頻以及現(xiàn)場各類數(shù)據(jù)信息的綜合集成，通信保障任務(wù)的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。消防部隊作為地震救援行動中的中堅力量，在新的任務(wù)環(huán)境要求下如何完成好重特大自然災(zāi)害事故中的應(yīng)急通信保障任務(wù)，成為了一個重要的課題。

一、任務(wù)環(huán)境的特點

重特大自然災(zāi)害事故的發(fā)生具有非常強的突然性和不確定性，發(fā)生的時間和地域無法預(yù)知，因此災(zāi)害發(fā)生的地域自然條件無法預(yù)計。地震、洪水等自然災(zāi)害對于環(huán)境的破壞力驚人，隨之帶來的道路中斷，原有地貌改變，交通癱瘓。救援隊伍面臨的是嚴(yán)酷的自然環(huán)境，需要花費極大的體力經(jīng)過長時間的跋山涉水才能夠進入災(zāi)區(qū)。同時災(zāi)害發(fā)生地域公網(wǎng)通信中斷，水電等配套設(shè)施停止運轉(zhuǎn)，救援隊自身保障工作都需要自行解決。這對于救援隊伍的裝備以及給養(yǎng)物資的配置需求都提出了非常高的要求。

二、重特大自然災(zāi)害應(yīng)急通信保障的核心任務(wù)

在重特大自然災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障任務(wù)時，保障人員要擔(dān)負(fù)對外聯(lián)絡(luò)以及救援隊內(nèi)部的通信保障任務(wù)。但在救援力量到場后，隨隊通信保障人員的核心任務(wù)應(yīng)該是依靠攜帶的各類通信技術(shù)裝備與外界建立穩(wěn)定的信息通道，如何及時、準(zhǔn)確、暢通地傳遞第一手信息，反饋現(xiàn)場情況，為后續(xù)救援力量的構(gòu)成、確定救援裝備配置以及物質(zhì)的調(diào)集配送提供最為可靠的決策依據(jù)。因此應(yīng)急通信保障人員應(yīng)該在到場后第一時間?！巴ā?，這里的“通”我個人認(rèn)為是最為基本的通信需求，可以是語音通信，也可以是間斷的文字信息的數(shù)據(jù)傳遞。這種通信需求的認(rèn)可對于通信裝備的配置選擇具有非常重要的意義，也將直接影響到應(yīng)急通信保障工作的成敗。

基于任務(wù)環(huán)境特點及核心任務(wù)內(nèi)容的分析，如何完成重特大自然災(zāi)害事故中的應(yīng)急通信保障任務(wù)，結(jié)合自己在多年通信崗位工作的體會，我認(rèn)為完成任務(wù)關(guān)鍵在于平時的積累，重點應(yīng)該做好以下幾點工作：

2.1、人員的保障

現(xiàn)代通信保障工作的主要開展形式是發(fā)揮各類通信技術(shù)裝備器材的作用。裝備是完成任務(wù)的工具和基礎(chǔ)，而操作器材裝備的人則是核心。應(yīng)急通信崗位人員必須能夠熟練使用通信器材，還要精通計算機操作、各類電氣設(shè)備使用、視頻圖像軟件操作；同時還要具備強健的體魄，隨機應(yīng)變的頭腦，還需要各類維修保障技能，合格的通信保障分隊人員真正做到了一專多能。而通信領(lǐng)域的技術(shù)更迭快，對人員操作能力的要求越來越高，同時受制與裝備器材的可靠性等因素，還對操作人員提出了在使用中維護和解決故障能力的實際要求。這些能力的培養(yǎng)只依靠各種形式的培訓(xùn)是無法滿足的，只有通過長期的操作實踐，在日常使用中通過遇到故障解決故障這種模式不斷的磨合積累經(jīng)驗才能達(dá)成。因此選拔、培養(yǎng)人員并保持隊伍的穩(wěn)定是建立一支素質(zhì)過硬的通信保障隊伍的基礎(chǔ)條件。

同時，應(yīng)急通信保障隊伍人員配置上應(yīng)該打破分崗位分專業(yè)的局限。實行駕駛員、通信員以及各類操作員的崗位安排并不能夠適應(yīng)實際需要。在應(yīng)急通信保障任務(wù)中們的投送能力也決定了我們必須要將主要的人力資源向救援力量配置上傾斜，因此隨隊通信保障人員必須是一支精干的隊伍。駕駛員只負(fù)責(zé)駕駛，通信員只負(fù)責(zé)通信保障在實際工作中形成了人力浪費，同時也減弱了保障小組/分隊在執(zhí)行任務(wù)時候的靈活性。這一點在通信保障分隊人員的選拔，日常的訓(xùn)練中必須要予以貫徹，在日常的訓(xùn)練中實行各種類型的分訓(xùn)、組訓(xùn)、全裝備展開訓(xùn)練、拉動演練及跨區(qū)域拉動演練。通過長期的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和培訓(xùn)提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和默契程度，才能培養(yǎng)出一只成熟可靠的應(yīng)急通信保障隊伍。

2.2裝備的保障

在執(zhí)行重特大災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障任務(wù)時，所攜裝備是完成任務(wù)的基礎(chǔ)條件。選擇符合現(xiàn)場環(huán)境需求的裝備，并使其在現(xiàn)場正常工作發(fā)揮作用，任務(wù)就成功了一半?，F(xiàn)階段，科技發(fā)展速度快，各類通信新技術(shù)層出不窮，各類新裝備器材更新?lián)Q代很快。如何配置通信器材裝備，選擇真正適合應(yīng)急通信保障任務(wù)需要的裝備，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點考慮一下幾個方面：

2.2.1器材裝備的小型化

小型化并不是針對常規(guī)狀態(tài)下的應(yīng)急通信系統(tǒng)。常規(guī)情況下，系統(tǒng)是大區(qū)制的、廣泛覆蓋的，設(shè)備復(fù)雜、功能完善，而體積重量不是考慮的重點因素。在特殊情況下，諸如地震、洪水、雪災(zāi)等破壞性的自然災(zāi)害面前，基礎(chǔ)設(shè)施部分或全部受損，這時的應(yīng)急通信裝備器材需要具有小型化的特點。小型化具體是指可以迅速運輸、快速部署、自持力高。器材裝備的移動性能要非常優(yōu)秀：形狀規(guī)整方便裝箱以利于交通運輸；重量輕、體積小以利于人力背負(fù)攜行。

2.2.2結(jié)構(gòu)簡單，可靠性高，簡單易操作

在開展應(yīng)急通信保障任務(wù)時，在人員裝備的投送、到場后的展開過程中，人員還是器材裝備面臨的環(huán)境是非常嚴(yán)酷的。而人員可以通過休整治療進行恢復(fù)，裝備一旦出現(xiàn)故障無法修復(fù)將會直接導(dǎo)致任務(wù)的失敗。因此可靠性是個非常關(guān)鍵的性能指標(biāo)。消防部隊采用的通信器材裝備，多以民用器材裝備為主，可靠性層次不齊，如何保證器材裝備在運輸、攜行以及使用時能夠克服嚴(yán)酷自然環(huán)境帶來的影響是必須考慮的問題。我認(rèn)為在這類應(yīng)急通信保障器材選型中引入防水、防塵、高低溫使用環(huán)境、抗沖擊等具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系非常必要。這類技術(shù)裝備可以不要求采用最新的技術(shù)，但是必須要求可靠性經(jīng)過必要的實驗環(huán)境檢驗。真正符合使用環(huán)境需要的器材裝備才能夠確保任務(wù)的開展和完成，才是真正部隊需要的器材裝備。同時這些器材裝備應(yīng)該盡量簡化設(shè)計，使其具備結(jié)構(gòu)簡單的特點，從而減少故障節(jié)點，降低故障修復(fù)難度。

同時設(shè)備操作界面簡潔、友好、直觀；硬件系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，能兼容現(xiàn)有的各種常用設(shè)備器材，從而簡化操作環(huán)節(jié)，便于快速部署、展開、運行，從而提高使用效率。

2.3任務(wù)的展開

由于災(zāi)區(qū)交通中斷，公網(wǎng)癱瘓，自然環(huán)境嚴(yán)酷。如何配置人員、選擇和攜帶器材裝備決定了任務(wù)的成敗。我認(rèn)為在執(zhí)行重特大災(zāi)害事故應(yīng)急通信保障任務(wù)時，不應(yīng)貪大求全，對通信保障任務(wù)設(shè)置過高的任務(wù)要求。應(yīng)該采取到場分波次、任務(wù)分階段的方式開展。

到場分波次具體是指在前往災(zāi)害現(xiàn)場的第一波救援隊伍中隨隊配置精干的應(yīng)急通信保障小組。人員不應(yīng)超過3人。保障小組根據(jù)對現(xiàn)場環(huán)境、任務(wù)特點的分析判斷，選擇符合任務(wù)要求、成熟可靠便于攜帶的器材裝備跟隨第一批次救援力量前往現(xiàn)場。以保障救援隊與外界的通信聯(lián)絡(luò)，到達(dá)現(xiàn)場后回傳反饋現(xiàn)場信息為基本任務(wù)目標(biāo)。

器材裝備選擇應(yīng)以海事衛(wèi)星便攜站、衛(wèi)星電話、輕量化的短波背負(fù)臺和中繼臺，對講機、防水照相機攝像機等成熟可靠，攜行方便，自持力高、抗沖擊掉落、重量輕、保障需求低的器材裝備為主，攜帶的器材裝備重量不應(yīng)超過15公斤。這樣做的原因是第一批次救援人員面臨的現(xiàn)場環(huán)境困難是最為嚴(yán)酷的，除攜帶器材外還要攜帶個人的攜行裝具。而且保障小組人力資源緊張，路途中各類突發(fā)情況和現(xiàn)場環(huán)境不利于衛(wèi)星便攜站等各類大型器材裝備的攜行、保障和使用，同時大型器材裝備在攜行過程中導(dǎo)致設(shè)備故障發(fā)生率高，設(shè)備可靠性不強，強行攜帶反而會影響到保障小組的運動能力以及其他器材裝備的配置，造成各種不利困難。

第一波保障小組的主要任務(wù)目的為“通”，不宜要求過多的通信需求。保障小組人員只要能夠順利到達(dá)現(xiàn)場，在途中和現(xiàn)場滿足語音、短信及一些簡短視頻、照片資料的發(fā)送等基礎(chǔ)性通信需求，就可以說第一到場的通信保障任務(wù)已經(jīng)成功完成。

后續(xù)的通信保障分隊人員依托第一到場通信保障小組的信息反饋，攜帶各類保障器材、維修裝備及大型器材裝備跟隨第二到場救援力量前往現(xiàn)場，開展通信保障，從而降低了到場的難度、減輕人員和器材的消耗。第二波次通信保障人員到場后，開展各種大信息量的通信保障條件已經(jīng)具備，可以建立完善災(zāi)害現(xiàn)場和后方指揮部之間不間斷的語音、視頻以及信息溝通渠道，直至救援任務(wù)的完成。

三、結(jié)語

綜上所述，完成重特大自然災(zāi)害應(yīng)急通信保障任務(wù)從近處說是一個具體的實施過程，而從根本上說是一個長期積累的過程。人員、裝備相輔相成。有合適的裝備而沒有合適的人員配置無法完成任務(wù)，而有合適的人員隊伍沒有符合實際需求的裝備也無法取得任務(wù)的成功。臺上一分鐘，臺下十年功一樣符合應(yīng)急通信領(lǐng)域。我們應(yīng)該真正做到立足實際，一切以任務(wù)需求為導(dǎo)向；將工作的重點放在在平時的工作中，花大力氣提高人員素質(zhì)；同時慎重開展器材裝備的選擇、測試和配備。才能在突如其來的災(zāi)害救援中真正完成好應(yīng)急通信保障任務(wù)。