多措并舉助力職教發(fā)展

朱玥璇　孫華強

今年兩會期間，李克強總理提出要全面推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加大政府對教育、衛(wèi)生等的投入，鼓勵社會參與，提高供給效率。句容市作為江蘇省首批10家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)之一，積極圍繞推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)主題深化全市職業(yè)教育改革。近年來，句容市財政局通過加大財政投入、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、加大資金績效管理等多種途徑，傾力為句容市職業(yè)教育的有序發(fā)展而不懈努力。近日，記者走進句容市財政局，與局長吳新梅進行了一次面對面的交流。

《職業(yè)》：吳局長，圍繞句容市職業(yè)教育發(fā)展，財政部門在政策及財力上給予了哪些重點支持？

吳新梅：作為國民教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育為初高中畢業(yè)生提供了接受高中階段教育和高等教育的機會。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級和惠民生的新形勢下，現(xiàn)代職業(yè)教育需要做好專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、教學(xué)內(nèi)容與用人需求對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。為此，句容市政府先后制定并出臺了《關(guān)于句容市建設(shè)江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的實施意見》《關(guān)于加強句容市職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的實施意見》《句容市中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)聘用兼職教師實施方法》《關(guān)于進一步建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費保障機制的意見》等文件，為推動職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展提供了制度上的有力保障。

根據(jù)文件精神，句容市財政部門大幅度提高對職業(yè)教育的投入力度：一是市財政職業(yè)教育投入總量逐年加大。從2011年至2014年，全市職業(yè)教育累計投入2.73億元，其中，2014年職業(yè)教育經(jīng)費總投入8165萬元，比上年增長18%，高于財政經(jīng)常性投入增幅。財政性經(jīng)費所占比例達82.9%，以政府投入為主的職業(yè)教育經(jīng)費籌措機制正在形成，這體現(xiàn)出政府對職業(yè)教育的高度重視。

二是持續(xù)加大對職業(yè)教育的重點投入。近兩年，市財政為句容中等專業(yè)學(xué)校專門撥付2000萬元用于學(xué)校實訓(xùn)樓建設(shè)；安排校舍維修專項經(jīng)費2170萬元；為提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，每年通過財政安排兼職教師聘用專項經(jīng)費90多萬元；2014年生均財政撥款達16250元，生均公用經(jīng)費達1100元，所有經(jīng)費均高于省定標準。

《職業(yè)》：財政部門是如何支持勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)的，有哪些主要經(jīng)驗和做法？

吳新梅：勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)也是職業(yè)教育的重要內(nèi)容和重要補充，我們同樣把創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)作為長期的工作方向與重點。自2010年句容市開展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)以來，作為縣級市，我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作就一直走在大市前列，培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。通過與句容市人力資源和社會保障局聯(lián)合開辦SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，今年培訓(xùn)學(xué)員將達2557人；創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)班的學(xué)員達2.55萬人次，超計劃完成全年指標的125%。

財政部門充分考慮培訓(xùn)工作與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展需要的對接，把加強外來勞動者技能培訓(xùn)與服務(wù)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。在培訓(xùn)質(zhì)量上，按照外來勞動力職業(yè)技能提升培訓(xùn)的要求認真審核培訓(xùn)對象，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)教學(xué)計劃和內(nèi)容，精心配制任課教師，嚴格把關(guān)考核驗收。2014年，培訓(xùn)的外來勞動力共計2434人。同時，市財政局按市場實際需求穩(wěn)步推進再就業(yè)培訓(xùn)工作，每年多次舉辦包括汽車駕駛培訓(xùn)、插花培訓(xùn)、電工培訓(xùn)、計算機培訓(xùn)等系列實用性技能的培訓(xùn)。

《職業(yè)》：近年來，財政部門還加強了對職業(yè)教育的績效評價工作，這樣做的目的何在？

吳新梅：財政資金一定要花在刀刃上，最近幾年，我們對職業(yè)教育采取了全程管理的績效評價機制，即“事前、事中、事后”評價一體化管理模式。事前評價是做好資金預(yù)算立項，事中評價主要對項目資金進行中間過程監(jiān)管，事后評價是對項目資金運用的最終效果實施評價。

比如，對句容中等專業(yè)學(xué)校2000萬元學(xué)校實訓(xùn)樓建設(shè)項目，在項目認證、招標、設(shè)備采購、資金撥付等一系列流程中都有一套嚴格的評價管理機制。其他像就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)也是如此。這樣做的目的，是將財政資金從“重投入”向“重效益”轉(zhuǎn)變，把籌錢、花錢、管錢作為一個整體來通盤考慮，把績效管理理念貫穿到職業(yè)教育經(jīng)費分配、使用、管理的全過程，并堅持“用錢必問效，無效必問責(zé)”，全面建立以績效為導(dǎo)向的職業(yè)教育投入體系。