關于推動房產(chǎn)測繪行業(yè)發(fā)展的研究

郝劍鋒

摘要：近年來，我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，良好的機遇，催生了房產(chǎn)測繪業(yè)的長足發(fā)展，但是也帶來了新的挑戰(zhàn)。本文主要就當前房產(chǎn)分測繪行業(yè)的現(xiàn)狀、問題及建議略作探討。

關鍵詞：房產(chǎn)測繪；問題；對策；機遇

一、房產(chǎn)測繪的定義

房地產(chǎn)測繪是專業(yè)測繪中的一個很具有特點的分支。它測定的特定范圍是房屋以及與房屋相關的土地，也就是說，房地產(chǎn)測繪就是運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況的專業(yè)測繪。

二、房產(chǎn)測繪的作用

（一）為權屬登記提供核心數(shù)據(jù)：房地產(chǎn)行政管理部門對房地產(chǎn)測繪成果的適用性、界址面積測量的依據(jù)和方法、界址點的準確性等內(nèi)容進行審核，確認后方可進行房地產(chǎn)的管理。這些房地產(chǎn)測繪成果為房地產(chǎn)的產(chǎn)籍、產(chǎn)權、產(chǎn)權管理、房地產(chǎn)的開發(fā)與交易提供了房地產(chǎn)的權屬界址點。

（二）為財政稅收提供政策依據(jù)：房地產(chǎn)測繪的成果包括房地產(chǎn)的各種數(shù)據(jù)、資料、質(zhì)量及使用和被利用的現(xiàn)狀，是進行房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)契稅的征收、房地產(chǎn)租賃活動、交易活動的主要依據(jù)，也是進行房地產(chǎn)抵押貸款，房地產(chǎn)保險服務不可缺少的依據(jù)。

（三）為城市管理提供參謀參考：房地產(chǎn)測繪調(diào)查后的成果，經(jīng)過統(tǒng)計整理之后的資料無疑會給城市的整體建設布局、住房制度的改革、老城區(qū)的改造、危舊房屋的改造等提供決策依據(jù)。也為城鎮(zhèn)規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、社會治安、旅游、電氣等提供基礎資料和有關信息。它的服務具有廣泛性。

（四）為數(shù)字化城市發(fā)展提供技術支持：房地產(chǎn)測繪是城市大比例尺測繪的一種。它具有更多的信息源，量大，涉及面廣，內(nèi)容繁多，圖表復雜，因此它是建立現(xiàn)代城市地理信息系統(tǒng)重要的基礎信息，同時也是城市大比例圖更新的主要基礎資料。

三、房產(chǎn)測繪行業(yè)現(xiàn)狀

（一）房產(chǎn)測繪業(yè)的迅速發(fā)展。傳統(tǒng)上房產(chǎn)測繪屬于事業(yè)單位的內(nèi)設部門，再加上長期以來的政企合一機制以及競爭與監(jiān)督機制的缺失，直接促使測繪業(yè)形成了壟斷經(jīng)營、服務意識不強的狀況。隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，房產(chǎn)測繪也獲取了迅速的發(fā)展，正逐步形成一種公平公正的競爭環(huán)境。

（二）測繪技術標準的制定。2000年國家技術監(jiān)督局批準公布了《房產(chǎn)測量規(guī)范第1單元：房產(chǎn)測量規(guī)定》以及《房產(chǎn)測量規(guī)范第2單元：房產(chǎn)圖圖式》，并且在2000年8月1日實施。該技術標準規(guī)范詳細規(guī)定城鎮(zhèn)房產(chǎn)測量的基本要求以及有關內(nèi)容，有力的推動了我國房產(chǎn)測繪市場的進一步規(guī)范以及繁榮發(fā)展。

（三）測繪手段以及技術的進步?，F(xiàn)代化科技的不斷發(fā)展直接促使許多先進的技術廣泛的應用到房產(chǎn)測繪中。計算機的進一步應用也極大的推動了房產(chǎn)測繪業(yè)，使得其具有成圖與測算速度快、質(zhì)量高、儲存信息多以及勞動強度低的有點。兩者的有機統(tǒng)一使得以前的手工操作轉(zhuǎn)化為自動化操作，大大提升了測量的質(zhì)量以及測量效率，為房產(chǎn)管理提供詳實可靠的數(shù)據(jù)。今后，房產(chǎn)測繪將會向著智能化以及數(shù)字化的道路不斷前進。[1]

四、房產(chǎn)測繪行業(yè)存在的幾個問題

（一）地域之間做法不一。房產(chǎn)測繪一般涉及到現(xiàn)場外業(yè)測量、繪圖以及數(shù)據(jù)計算等工作，但是在不同的地區(qū)、不同的測繪機構，甚至不用的測繪人員，處理這方面工作的時候，做法都會存在很大的不同。此外，對于房產(chǎn)測繪的資料格式、信息化程度、運作模式以及數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)也存在很明顯的地區(qū)差異，往往導致在實踐中出現(xiàn)難以評定有關技術成果的現(xiàn)象，這樣就不利于地區(qū)以及機構之間的信息交流，更加不利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

（二）行業(yè)規(guī)范性不強。作為一項專業(yè)技術，房產(chǎn)測繪應該完全對市場開放，建立相應的競爭以及監(jiān)督機制，但是由于我國房產(chǎn)測繪市場的不健全，還存在著不少擾亂市場秩序的現(xiàn)象。其中，有關房產(chǎn)測繪的監(jiān)督體制、質(zhì)量保證體系以及相關的法律法規(guī)還處于完善中，導致缺少對相關的測繪企業(yè)的技術指導以及資歷審查，不能有效的監(jiān)管測繪成果的質(zhì)量，不利于產(chǎn)權人合法權益的保護。

（三）從業(yè)人員整體水平不高。房產(chǎn)測繪業(yè)要求測量人員深入理解與掌握有關法律、測繪技術等方面的知識。但是當前在不少的二線城市以及縣級的房產(chǎn)測繪部門，非常缺乏專業(yè)技術人員，導致部門的測繪工作水平偏低。

五、關于推進房產(chǎn)測繪行業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）加強行業(yè)監(jiān)管，細化執(zhí)業(yè)守則。當前有關部門已經(jīng)著手推動注冊測量師制度的實施。注冊測量師要對有關的測繪結(jié)果承擔法律責任，即使測繪公司注銷，有關的測繪結(jié)果也必須有相應的責任承擔人，以此進一步強化房產(chǎn)測繪的責任意識與法律意識。此外，為有效提高房產(chǎn)測繪的質(zhì)量，還可以制定有關測繪結(jié)果以及測繪單位的等級評定制度，進一步將測繪結(jié)果質(zhì)量與測繪單位、測繪從業(yè)人員相掛鉤；建立測繪成果責任追究制度，對于那些出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或者多次發(fā)生質(zhì)量問題的測繪單位進行警告，或者取消其從業(yè)資格。

（二）強化硬件配置，科技支撐質(zhì)量。當前房產(chǎn)測繪業(yè)應該切實的按照建筑設計規(guī)范以及有關的新技術與新工藝的要求，進一步的完善測繪技術的標準，以有效的解決當前房產(chǎn)測繪過程中發(fā)生的新問題。

（三）建立糾錯機制，規(guī)范業(yè)務發(fā)展。由相關的主管部門牽頭組成有關的房產(chǎn)測繪復議委員會，專門對測繪糾紛進行相應的協(xié)調(diào)工作。此外，在實踐中，為了避免產(chǎn)權面積糾紛的發(fā)生，可以事先要求房屋開發(fā)商就預售的房屋做好相應的預測會工作。由于預測會工作能夠提供一種權威的，可靠的面積，這就必然會相應的降低糾紛的發(fā)生率。

（四）提升人員素質(zhì)，促進健康發(fā)展。作為合格的從業(yè)人員，房產(chǎn)測繪專業(yè)人員必須要擁有相應的專業(yè)知識以及相應的房產(chǎn)知識，還要擁有高度的責任心，能夠認真依據(jù)有關房產(chǎn)測量規(guī)范進行測量工作。加強計算機技術、數(shù)字技術以及網(wǎng)絡即時的運用，切實提升測繪行業(yè)的科技含量。為此，要做到兩個“建立”：要建立相應的上崗考核制度與培訓開發(fā)制度，嚴格執(zhí)行“注冊測量師”制度；建立有關的專家?guī)欤剿鞣慨a(chǎn)測量中的新工藝與新技術，為以后測繪行業(yè)的技術革新提供必需的技術保障以及人才儲備。[2]

六、結(jié)語

在當期的新形勢下，提升房產(chǎn)測繪技術是促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。因此，這就要求房產(chǎn)測繪從業(yè)人員不斷提升自己的專業(yè)技術水平，不斷完善相應的質(zhì)量保證體系，加強行業(yè)間的交流與學習，只有這樣才能夠有效的確保房產(chǎn)測繪技術的不斷革新與可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

[1]劉武.房地產(chǎn)測繪成果質(zhì)量檢查的實踐[J].測繪通報，2004（04）

[2]鄭振.智能房屋面積測量儀[J].計量技術，2006（02）