關(guān)于加強(qiáng)鐵路政工專業(yè)職稱評審工作的探索與思考

張曉峰

摘 要：太原鐵路局積極落實人才發(fā)展規(guī)劃，在政工專業(yè)職稱評審工作中積累和摸索出了一套以“真、細(xì)、新”為主要特色的人才隊伍建設(shè)新做法，但在隊伍發(fā)展、質(zhì)效提高等方面仍然存在著諸多不足，為此有針對性提出了整改對策。

關(guān)鍵詞：鐵路；政工；職稱評審；思考

為了推動和造就一支適應(yīng)改革發(fā)展的高素質(zhì)政工專業(yè)人才隊伍，近年來，太原鐵路局以落實人才發(fā)展規(guī)劃為主線，在建立健全績效優(yōu)先、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、公平公正的人才考核評價體系方面進(jìn)行了積極探索。在政工專業(yè)職稱評審、聘任工作中，不斷積累經(jīng)驗，探索新做法，政工專業(yè)評審工作質(zhì)量不斷提高。

1 嚴(yán)格源頭審核，突出一個“真”字

1.1 “誠信承諾書”：從源頭上打消了假念頭。在政工專業(yè)職評工作中堅持推行誠信承諾制，參評人員參評前必須簽訂《專業(yè)技術(shù)人員參評誠信承諾書》，從思想根源上阻斷了偽造學(xué)歷、資格證書、考試成績、成果業(yè)績剽竊作弊途徑，營造了良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

1.2 “學(xué)術(shù)不端檢測”：從源頭上屏蔽了假論文。引入“中國知網(wǎng)”學(xué)術(shù)不端檢測平臺，實施學(xué)術(shù)打假，限定參評論文文字引用比例，對文字復(fù)制比超標(biāo)論文直接取消當(dāng)年參評資格，對復(fù)制比超過80%的論文給予兩年內(nèi)不予參評的懲罰處理。論文打假促進(jìn)了學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保了參評論文質(zhì)量。

1.3 “學(xué)歷公開認(rèn)證”：從源頭上攔截了假人才。推行了學(xué)歷認(rèn)證制度，國民教育學(xué)歷須取得《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證報告》，黨校學(xué)歷須提供中共中央黨校查詢網(wǎng)頁，對無認(rèn)證報告的學(xué)歷一律不予參評接收。有力打擊了學(xué)歷造假行為，創(chuàng)造了公平公正的人才選用環(huán)境。

2 規(guī)范組織程序，突出一個“細(xì)”字

2.1 量化評審指標(biāo)，確保審核全面。圍繞“經(jīng)驗和能力”、“獎勵與成果”、“論文論著”等方面制定了詳細(xì)、具體的量化指標(biāo)，構(gòu)建起了以業(yè)績?yōu)橹攸c，以品德、知識、能力為主要因素的人才評價序列指標(biāo)體系。以業(yè)績達(dá)標(biāo)為尺度，聚焦專業(yè)水平、突出成果貢獻(xiàn)，按“業(yè)績達(dá)標(biāo)、對標(biāo)模糊、不達(dá)標(biāo)”劃出等級，提交評委會審議。

2.2 嚴(yán)密答辯組織，提升評審質(zhì)量。為規(guī)范評審答辯工作，答辯評審堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”、“業(yè)內(nèi)認(rèn)可”、和“知識與能力并重”三原則。一是嚴(yán)格論文閱評、答辯程序，匿名評議和命題，嚴(yán)格回避和保密制度。二是答辯尾數(shù)淘汰，按“優(yōu)秀、良好、合格和不合格”成績等次，嚴(yán)控比例，不合格者淘汰。三是研發(fā)了論文網(wǎng)絡(luò)評議和答辯系統(tǒng)，減少了人工操作環(huán)節(jié)，有效規(guī)避了找關(guān)系、打招呼現(xiàn)象。

2.3 規(guī)范評審流程，健全評價體系。堅持“五規(guī)范、六公開、三公示、二認(rèn)證”制度，從申報、推薦、公示，到路局審核、組織答辯、評審及結(jié)果公示，嚴(yán)格遵守“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、重大事項報告制、專業(yè)職務(wù)評審公示制和違紀(jì)責(zé)任追究制”，嚴(yán)格流程推進(jìn)，嚴(yán)格過程把控，嚴(yán)格責(zé)任落實，做到“人才重在業(yè)內(nèi)認(rèn)可、成果重在實踐檢驗”，徹底打破論資排輩傳統(tǒng)。

3 靈活服務(wù)方式，突出一個“新”字

3.1 推行網(wǎng)絡(luò)電子評審，創(chuàng)新服務(wù)手段。研發(fā)職評管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建起了集學(xué)習(xí)、申報和評審為一體的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)陣地。實現(xiàn)了人員信息自動獲取、資歷自動計算審查和表格自動生成，方便參評人員同時，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化信息發(fā)布、資料提報審核、論文評議答辯、評審和無線投票等功能，達(dá)到了無紙化目標(biāo)。

3.2 優(yōu)化三個平臺，提高服務(wù)水平。搭建了遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、數(shù)字知識支持和信息化培訓(xùn)考試三個服務(wù)平臺，構(gòu)建起了以在線學(xué)習(xí)管理、網(wǎng)絡(luò)在線考試、數(shù)字圖書館等八大系統(tǒng)為載體的信息化學(xué)習(xí)培訓(xùn)陣地，實現(xiàn)了工學(xué)“零矛盾”，考生“零奔波”和知識支持“零距離”。

3.3 面向基層一線，拓展服務(wù)空間。針對交流提拔、交叉任職形成的專業(yè)系列不符和人員職務(wù)津貼不能享受問題，積極組織資格套改，規(guī)范專業(yè)管理。為增強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域吸引力， 2013年起對職務(wù)津貼進(jìn)行了大幅上調(diào)，并主動跟進(jìn)服務(wù)，針對性開辦了多種培訓(xùn)班和考試，為人才發(fā)展提供了有力支持。

雖然，太原鐵路局在政工職評工作和專業(yè)人才培養(yǎng)方面進(jìn)行了有益探索，積累了一定經(jīng)驗，但仍然存在著諸多不足，亟待去改進(jìn)和完善，為此提出以下不足和建議。

4 存在的不足

4.1 部分單位對政工專業(yè)人才隊伍建設(shè)和職評工作重視不足，政工人才隊伍結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。人才工作不主動，管理不規(guī)范。另外，個別領(lǐng)導(dǎo)人員存在懶惰、怕麻煩和思想守舊，不能主動適應(yīng)崗位要求。

4.2 考核激勵制度不健全，人才評價管理乏力。部分單位人才考核評價缺乏有效激勵和考核機(jī)制，管理模式老舊，崗位競爭力不強(qiáng)，人才評價和考核未形成閉環(huán)管理，沒有建立起一整套覆蓋全員、操作性強(qiáng)、科學(xué)有效的人才培養(yǎng)、服務(wù)、指導(dǎo)和業(yè)績量化考核制度。

4.3 專業(yè)管理人員知識和素養(yǎng)有待提高。職評工作政策性強(qiáng)、文件規(guī)定多，而相當(dāng)單位組織人事工作者業(yè)務(wù)不精、政策不熟，工作中把關(guān)不嚴(yán)，紕漏問題較多，客觀上制約了職評工作水平的提升。

4.4 政工專業(yè)人才管理、待遇落實和服務(wù)工作不到位。部分單位政工專業(yè)人才管理粗放，考核聘任管理流于形式，職務(wù)津貼發(fā)放不到位，未能有效激發(fā)起專業(yè)技術(shù)人員崗位奉獻(xiàn)、晉位升級的積極性和主動性。對專業(yè)人員的專業(yè)水平要求和幫教指導(dǎo)不到位。

5 措施和建議

5.1 加大對政工專業(yè)人才培養(yǎng)重要性認(rèn)識。落實好黨管人才任務(wù)，從發(fā)展和進(jìn)步的眼光去分析現(xiàn)狀和思考問題，制定好人才規(guī)劃和目標(biāo)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)層次。

5.2 增強(qiáng)政工崗位工作吸引力。要強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)，優(yōu)化崗位編制比例，配強(qiáng)專業(yè)人才。要吸收大量富有經(jīng)驗?zāi)贻p人才補(bǔ)充政工崗位，實現(xiàn)政工人才隊伍梯次培養(yǎng)。

5.3 重視和關(guān)心政工人才成長和發(fā)展。要定期分析，掌握底數(shù)，對符合學(xué)歷資歷晉升職稱條件人員納入工作范疇，重點關(guān)注和培養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)資格與履職崗位匹配升級。

5.4 加強(qiáng)政工職評和政工專業(yè)隊伍的管理。要專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高專業(yè)管理人員政策水平，加大對職評政策的宣傳力度，為政工人員在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)晉升職稱提供強(qiáng)有力的幫助和引導(dǎo)。

5.5 推行任職資格與履職崗位匹配升級考核。要通過考核聘任和津貼考核發(fā)放等辦法，提高政工人員在專業(yè)領(lǐng)域晉升職稱和崗位成才的主動性和積極性，營造人才發(fā)展進(jìn)取的良好氛圍。

6 結(jié)束語

該文章通過對鐵路政工職評的實踐與思考，對企業(yè)政工隊伍發(fā)展具有一定借鑒意義，希望通過交流，促進(jìn)政工專業(yè)隊伍素質(zhì)提高。