政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

摘 要：為解決政府采購(gòu)工作中存在的評(píng)標(biāo)信息化程度低、不透明、不公平等問題，依據(jù)國(guó)家政府采購(gòu)法及地方實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)評(píng)審專家管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有結(jié)構(gòu)靈活、功能齊全、使用方便、安全可靠及可擴(kuò)展性等特點(diǎn)，能更好地規(guī)范政府采購(gòu)工作行為，真正體現(xiàn)政府采購(gòu)制度的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；評(píng)審專家；管理系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：In order to solve the problems which the level of the bid evaluation information is low，unclear and unfair in government procurement，the system is designed according to the state government procurement law and local actual situation.The system has flexible structure，complete functions.It is very convenient，safe and reliable performance as well.It is better to standardize the government procurement behavior and truly reflect the superiority of the system of government procurement.

Keywords：government procurement；evaluation experts；management system

1 引言（Introduction）

在政府采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中，為了保證評(píng)標(biāo)的公平公正，避免出現(xiàn)人為因素的干擾，評(píng)審專家的抽取幾乎成為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中最為敏感的環(huán)節(jié)。

評(píng)審專家是由許多來(lái)自不同領(lǐng)域不同層次的專家學(xué)者所組成，專家管理系統(tǒng)的建設(shè)不僅涉及到許多招標(biāo)理論，還涉及到選擇招標(biāo)方法、招標(biāo)人員數(shù)量、評(píng)價(jià)招標(biāo)結(jié)果等。同時(shí)，專家系統(tǒng)的設(shè)計(jì)還必須結(jié)合軟件開發(fā)方法、數(shù)據(jù)庫(kù)原理、信息系統(tǒng)理論等。因此，專家管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)建設(shè)是一個(gè)十分復(fù)雜的工作[1]。

2 需求分析與設(shè)計(jì)原則（Requirement analysis and design principle）

政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程從需求分析到系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須遵循軟件工程設(shè)計(jì)原理，同時(shí)還必須符合國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。在與客戶充分溝通之后，確定管理系統(tǒng)主要功能模塊如下：專家信息注冊(cè)、專家信息編輯、代理公司選擇與選擇評(píng)標(biāo)專家、專家證的制作、專家信息匯總，以及相關(guān)信息維護(hù)等。在開發(fā)管理系統(tǒng)時(shí)，還要遵循以下設(shè)計(jì)原則[2]：

（1）確立政府采購(gòu)管理部門在信息化中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理部門的職能。

（2）提高政府采購(gòu)管理系統(tǒng)的信息安全性，強(qiáng)化系統(tǒng)入侵防范和信息安全。

（3）政府采購(gòu)事務(wù)處理建立動(dòng)態(tài)工作日志，以保證信息的完整性。

（4）系統(tǒng)支持動(dòng)態(tài)的授權(quán)機(jī)制，支持角色和權(quán)限定義，進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限管理。

（5）系統(tǒng)支持政府采購(gòu)執(zhí)行部門及招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的互聯(lián)。

3 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)（Database design）

數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在，在此僅列出系統(tǒng)關(guān)鍵部分?jǐn)?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)內(nèi)容，依據(jù)專家個(gè)人信息設(shè)計(jì)專家?guī)毂斫Y(jié)構(gòu)如表1所示，依據(jù)國(guó)家評(píng)標(biāo)專業(yè)目錄設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專業(yè)表如表2所示[3]。

4 政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)關(guān)鍵部分設(shè)計(jì)（Key parts design of the evaluation experts management system of government procurement）

4.1 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

為了更好地完成系統(tǒng)功能，必須依據(jù)需求分析與設(shè)計(jì)原則，充分考慮用戶需求，系統(tǒng)功能模塊劃分如圖1所示。

4.2 系統(tǒng)抽取專家設(shè)計(jì)思路

依據(jù)政府采購(gòu)評(píng)審專家需求條件，系統(tǒng)按照抽取條件抽取出候選專家，對(duì)候選專家進(jìn)行隨機(jī)抽取，抽取生成待選評(píng)標(biāo)專家信息表，通過(guò)電話聯(lián)系專家，目的是確認(rèn)專家是否有時(shí)間參加評(píng)標(biāo)工作。

在抽取專家的過(guò)程中，有兩個(gè)重要角色：監(jiān)督人員和抽取人員。“監(jiān)督人員”主要負(fù)責(zé)監(jiān)督抽取專家過(guò)程；“抽取人員”負(fù)責(zé)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專家。

抽取專家流程按以下步驟：

步驟1：監(jiān)督人員負(fù)責(zé)對(duì)抽取人員抽取過(guò)程授權(quán)，通過(guò)授權(quán)管理機(jī)制，系統(tǒng)為抽取人員配置抽取專家權(quán)限，抽取人員方可進(jìn)入抽取過(guò)程。

步驟2：抽取人員經(jīng)過(guò)權(quán)限驗(yàn)證后進(jìn)行抽取，抽取人員首先填寫招標(biāo)項(xiàng)目信息和評(píng)標(biāo)專業(yè)信息，為方便用戶的專家抽取工作，將專家信息按照專業(yè)、職稱、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了細(xì)化，以便能準(zhǔn)確的抽取到合理的專家。

步驟3：抽取人員填寫專家抽取方式模塊，填寫抽取方式信息后，判斷抽取數(shù)量是否符合要求，然后開始抽取第一組專家，之后開始抽取第二組專家，第二組專家是為第一組專家不能到場(chǎng)之用。隨機(jī)抽取階段是專家抽取的核心環(huán)節(jié)，在監(jiān)督人員的監(jiān)管下對(duì)專家?guī)爝M(jìn)行隨機(jī)抽取，保證了專家抽取結(jié)果的公平性和公證。

步驟4：兩組專家信息抽取后作為候選專家，在抽取結(jié)果信息中，顯示的專家信息包括：專家編號(hào)、專家類別、評(píng)標(biāo)專業(yè)和電話聯(lián)系等信息。通過(guò)電話通知專家，確認(rèn)專家是否到場(chǎng)；專家確認(rèn)后，如能參加評(píng)標(biāo)，點(diǎn)擊選定，否則點(diǎn)擊取消。

步驟5：選擇專家之后，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)將被選擇專家寫入數(shù)據(jù)庫(kù)，用于統(tǒng)計(jì)本年度專家參加評(píng)標(biāo)的次數(shù)。

整個(gè)抽取專家設(shè)計(jì)流程圖，如圖2所示。

5 結(jié)論（Conclusion）

政府采購(gòu)評(píng)審專家管理系統(tǒng)能有效解決政府采購(gòu)過(guò)程中存在的問題，保證在招標(biāo)過(guò)程中的公平公正，可以滿足政府采購(gòu)信息化建設(shè)的需要，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，又能適應(yīng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，值得推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)（References）

[1] 林枋，朱繼洪.政府采購(gòu)中評(píng)審專家的管理研究[J].計(jì)算機(jī)時(shí)代，2009（13）：10-12.

[2] 李霞.政府采購(gòu)評(píng)審專家管理問題分析及對(duì)策建議[J].市場(chǎng)周刊，2013（10）：16-17.

[3] 評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL].中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令（2010）1538號(hào).

作者簡(jiǎn)介：

李林孖（1966-），男，本科，副教授.研究領(lǐng)域：數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計(jì)及教學(xué).