論述當(dāng)前市政工程造價(jià)存在的問(wèn)題及對(duì)策

高晗

摘 要：工程造價(jià)的合理性直接影響到工程的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須充分認(rèn)識(shí)到市政工程造價(jià)的重要性，認(rèn)真分析其中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)市政工程造價(jià)的有效管理，提高相關(guān)從業(yè)人員的技能水平，從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。以下將對(duì)市政工程造價(jià)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價(jià)；問(wèn)題；措施

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下，城市建設(shè)得到了快速發(fā)展，市政工程的建設(shè)也不斷增多。一般市政工程屬于民生工程，關(guān)系到國(guó)家及人民的切身利益，因此對(duì)于市政工程預(yù)算也有著更加嚴(yán)格的要求。工程預(yù)算貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，對(duì)于產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先測(cè)算，是整個(gè)市政工程管理的重要組成部分，影響工程的最終結(jié)果。

一、市政工程造價(jià)管理存在問(wèn)題分析

（一）工程造價(jià)控制的各階段相互脫節(jié)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的工程成本控制普遍停留在短時(shí)期內(nèi)的分散管理方式上，成本評(píng)估、基礎(chǔ)規(guī)劃預(yù)算、承包價(jià)格、完工費(fèi)用清算等各環(huán)節(jié)的成本控制工作歸建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各個(gè)單位負(fù)責(zé)，而未構(gòu)建各環(huán)節(jié)互相牽制、互為補(bǔ)充的造價(jià)管理體系，因?yàn)槲醋銐蛑匾暯ㄔO(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理工作，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位三者間的交流不及時(shí)充分，三者間的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不一致，監(jiān)理單位只負(fù)責(zé)把關(guān)項(xiàng)目建設(shè)期間的質(zhì)量、進(jìn)度等，幾乎未參與建設(shè)項(xiàng)目的投資決策環(huán)節(jié)；設(shè)計(jì)單位在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃時(shí)期擔(dān)負(fù)著項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，往往過(guò)分追求設(shè)計(jì)效果，忽視工程造價(jià)控制，使工程造價(jià)超出工程預(yù)算。

（二）傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式不能適應(yīng)造價(jià)控制的要求。以往的定額計(jì)價(jià)方法是將定額作為標(biāo)準(zhǔn)，屬于過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中出現(xiàn)的相對(duì)靜止的、落伍的價(jià)格計(jì)算方式，很難體現(xiàn)出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況中價(jià)格波動(dòng)的具體情況。在實(shí)際操作中，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力不相當(dāng)?shù)氖┕挝粫?huì)依據(jù)定額計(jì)價(jià)方法，算出每個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，此種方法不能確切反映出施工單位在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的成本差別，因此，我國(guó)建設(shè)行業(yè)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的方法是大勢(shì)所趨。

（三）工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)控制還沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論體系。因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)方法屬于國(guó)內(nèi)的新型計(jì)價(jià)方法，與之有關(guān)的制度法規(guī)尚不健全，在工程造價(jià)管理時(shí)通常只局限在特定時(shí)期內(nèi)，而運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)方法時(shí)，究竟怎樣做好工程造價(jià)管理工作，工程量清單計(jì)價(jià)方法與定額計(jì)價(jià)方式怎樣才能有效結(jié)合，并未建立起全面而完備的系統(tǒng)。因此，有關(guān)部門必須采取一定措施，使工程量清單計(jì)價(jià)方法被廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目建立、規(guī)劃、招投標(biāo)、完工清算等項(xiàng)目施工的每一環(huán)節(jié)中，并依照工程量清單的具體情況，在施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用相應(yīng)的方法，從而確保工程造價(jià)管理工作在項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中的順利進(jìn)展。

二、市政工程工程造價(jià)管理工作的改進(jìn)措施

（一）嚴(yán)格依據(jù)工程量清單進(jìn)行造價(jià)管理工作。工程量清單計(jì)價(jià)有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)在關(guān)于工程造價(jià)的改革目標(biāo)，即“要逐步將價(jià)格機(jī)制轉(zhuǎn)向?yàn)橐允袌?chǎng)形成價(jià)格為主”。投標(biāo)計(jì)價(jià)作為整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵是以工程量清單作為參考的。當(dāng)今社會(huì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)作出了明確的規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)的業(yè)主應(yīng)該委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單。工程量清單與招標(biāo)文件不能沖突，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求，工作量清單的內(nèi)容也要精確完整。

（二）建立完善的工程造價(jià)管理制度。對(duì)于市政工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，建立起科學(xué)的、完善的造價(jià)管理制度就顯得極為重要，它是整個(gè)造價(jià)管理工作開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)，從工程的預(yù)算到施工開(kāi)支的任一環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要派遣專人對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，對(duì)于工程中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)或部位，必須要由業(yè)務(wù)主管進(jìn)行核查，防止出現(xiàn)人為性的非法操作，以此來(lái)降低工程造價(jià)。

（三）做好工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理一直都是市政工程成本控制的核心內(nèi)容，其能夠?qū)こ谈鱾€(gè)環(huán)節(jié)成本費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的控制，同時(shí)造價(jià)管理也是為整個(gè)工程成本控制明確方向與目標(biāo)，因此需要在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格的實(shí)施工程造價(jià)管理。對(duì)于工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，一方面可以明確工程各個(gè)環(huán)節(jié)的資金分配，另一方面也是對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)資金使用的限制，有一個(gè)工程明確的限制目標(biāo)，施工時(shí)按照這個(gè)成本控制目標(biāo)控制好各個(gè)環(huán)節(jié)的施工，確保工程造價(jià)在合理的范圍內(nèi)。

（四）加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的造價(jià)管理。對(duì)于市政工程的造價(jià)控制，加強(qiáng)整個(gè)工程施工全過(guò)程的管理具有較好的作用，主要需要做好兩個(gè)方面的工作，人員管理和資金支出控制工作。施工單位應(yīng)該加強(qiáng)人員的管理和教育，以提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)。對(duì)于后者，施工單位要切實(shí)的履行自身的職責(zé)，防止出現(xiàn)漫天要價(jià)、以次充好、偷工減料等情況，同時(shí)嚴(yán)格的對(duì)各項(xiàng)施工材料進(jìn)行比選，這樣不僅可以極大的控制工程造價(jià)，對(duì)工程的質(zhì)量也有極大的保證。

（五）不斷完善的競(jìng)爭(zhēng)體系。當(dāng)前市場(chǎng)上有的市政工程并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際造價(jià)管理中又采用了預(yù)算造價(jià)定價(jià)，這類工程通常都在工程竣工后按實(shí)進(jìn)行結(jié)算，這就給了一些施工單位人員一個(gè)可自由的發(fā)揮空間。目前市場(chǎng)的走向建立完善的競(jìng)爭(zhēng)體系對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是相當(dāng)重要的，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)合同管理，明確合同中雙方的義務(wù)和權(quán)利，明確合同中的各個(gè)條款的利害關(guān)系，合同內(nèi)容要詳細(xì)并符合實(shí)際的工程內(nèi)容，要避免合同中漏洞的出現(xiàn)。這樣不僅可以保證雙方的利益，同時(shí)能夠有利于后續(xù)的進(jìn)場(chǎng)施工，有利于提高工程建設(shè)質(zhì)量，使各個(gè)環(huán)節(jié)有秩序的進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)工程的低造價(jià)高質(zhì)量。

（六）保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性和合理性。在市政工程建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等各種情況，需要臨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。這種由設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證導(dǎo)致的費(fèi)用變化，稱之為預(yù)算中的增加工程費(fèi)用。這部分預(yù)算因?yàn)槿藶橐蛩乇容^大，變化多，往往漏洞多，管理難。因此加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，保證現(xiàn)場(chǎng)簽證的有效性與合理性是保證工程造價(jià)概預(yù)算合理編制的重要一環(huán)。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上詳細(xì)的分析和探討我們得知，在保證市政工程質(zhì)量的前提下盡最大可能節(jié)約工程造價(jià)是當(dāng)前市政工程建設(shè)中需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。市政工程造價(jià)對(duì)于整個(gè)工程的施工有著十分重要的影響，并且相較于其他工程，有著特殊性。目前我國(guó)的市政工程造價(jià)還存在諸多不完善的地方，需要進(jìn)一步加強(qiáng)改善，才能從整體上提高市政工程造價(jià)水平，使其真正發(fā)揮效用。

參考文獻(xiàn)

[1] 王俊旸.市政工程預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題和解決策略[J].施工技術(shù)，2012（6）：87.