不斷推進醫(yī)院工會民主化群眾化建設(shè)進程

王志軍

工會民主化群眾化建設(shè)就是工會會員通過一定途徑參與工會內(nèi)部事務(wù)管理，參與工會重大決策，充分地行使自己的民主權(quán)利的制度設(shè)計與行為模式。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，所有制形式趨向多元化，由此形成社會經(jīng)濟利益的多元化、就業(yè)方式的多元化和社會生活的多元化，以及民營醫(yī)院和民營醫(yī)療機構(gòu)崛起，這些變化給衛(wèi)生工會組織帶來前所未有的新情況和新問題。要增強基層工會組織的活力，切實承擔起黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，承擔起職工利益的代表者和維護者，承擔起為國家繁榮富強而不懈奮斗的重要力量，必須從工會自身建設(shè)的機制上去研究和探索。因此，民主化群眾化建設(shè)是工會自身改革和建設(shè)的重要目標，是開創(chuàng)新世紀新階段工會工作新局面的重要保障。

當前，我國基層工會民主化群眾化程度還不高，主要表現(xiàn)在：①工會職能存在錯位問題。有些工會組織不能認真履行職責，在職能上失去工會組織的民主化群眾化特色；②工會活動存在行政化傾向。有些工會不是自下而上地開展活動，而是自上而下地安排布置，活動的內(nèi)容不是根據(jù)會員群眾的意愿和要求決定（雙贏），而是個別工會干部拍腦袋決定；活動方式不是民主、討論、說服、教育，而是主觀、命令等；③工會內(nèi)部民主生活不健全。有些工會組織重大問題不經(jīng)工會委員會民主討論，不聽取會員的意見，不接受群眾的監(jiān)督；一些工會干部工作作風不深入，工作浮在上面，存在著機關(guān)化、行政化的傾向，影響了工會在群眾中的威信。

基層工會之所以在民主化群眾化方面存在以上問題，其原因一是民主化群眾化意識淡薄。一些工會干部的思想上缺少民主化群眾化觀念，片面地強調(diào)集中統(tǒng)一，忽視了廣大會員的民主權(quán)利；有的不甚了解工會組織的性質(zhì)和特點，不了解工會的活動方式，受假性思維的影響，習慣于個人說了算；二是制度設(shè)計缺陷。《工會法》和《中國工會章程》雖然明確規(guī)定了工會的民主制度，但還不夠完善。如規(guī)定了工會會員應(yīng)當享有的權(quán)利，但沒有規(guī)定工會會員行使這些權(quán)利的保障措施；規(guī)定了工會實行民主選舉制度，但沒有明確違反這一規(guī)定所應(yīng)當承擔的法律責任；規(guī)定了工會的組織原則是民主集中制。但缺乏對工會領(lǐng)導干部貫徹這一組織原則的硬性約束；三是“官本位”思想作怪。有些工會干部把工會領(lǐng)導職務(wù)當作“官”，把權(quán)力作為炫耀的資本而不是服務(wù)的責任，高高在上，脫離群眾；四是一些工會會員的工會意識不強。

工會是工人階級自己的群眾組織。這一基本屬性決定了工會只有不斷推進民主化群眾化建設(shè)，才能履行好職責，才能增強工會組織的吸引力、影響力和生命力。為此，工會組織應(yīng)從以下幾個方面努力：

（1）在辦會原則上，從更好地增強工會的透明度出發(fā)，探索建立會務(wù)公開制度，進一步凸現(xiàn)會員民主監(jiān)督。工會民主化群眾化建設(shè)是保持群眾組織特性的關(guān)鍵點，也是依法治會的重要內(nèi)容。把實行工會會務(wù)公開作為推進工會民主化群眾化建設(shè)的切入點，提出凡涉及工會政務(wù)事務(wù)、財務(wù)以及為群眾辦實事等有關(guān)事項都應(yīng)通過一定的形式和途徑向會員群眾公開，自覺接受監(jiān)督。

具體來說要做到：一是工會主要工作情況要讓會員測評，如工會每年要向會員報告年度工作，接受會員的審議和測評；年度工作要事先充分聽取會員的意見，體現(xiàn)會員的意愿；工會主席每年要向會員述職，接受會員的民主評議。二是工會組織情況要讓會員了解。如工會發(fā)展會員、會員保留會籍、會員退會、“兩委”班子換屆改選，候選人產(chǎn)生辦法和選舉結(jié)果，任期及屆期內(nèi)工會班子成員變動情況，應(yīng)通過公開欄、局域網(wǎng)等途徑向會員公開。三是工會評先評優(yōu)情況要讓會員作主。如本級工會的評先評優(yōu)要體現(xiàn)“三公”原則（即公開、公平、公正）評選的條件、程序、結(jié)果應(yīng)公開，讓會員參與作主；對推薦為上一級的先進，在委員會討論的基礎(chǔ)上，應(yīng)通過張榜公布的形式讓會員知情發(fā)表意見。四是工會財務(wù)情況要讓會員監(jiān)督。如工會每年年終應(yīng)向會員報告全年工會財務(wù)情況，每季度向會員張榜公布，接受會員監(jiān)督和查詢，使用較大工會經(jīng)費須經(jīng)工會委員會集體討論決定。五是為會員服務(wù)情況要讓會員知情，如聯(lián)系會員的制度、聯(lián)系困難職工情況應(yīng)通過一定形式，定期向會員公布?？傊?，通過會務(wù)公開，使工會工作決策更科學，工作更規(guī)范，監(jiān)督更有效，會員知情更及時。

（2）在工作制度上，從更好地體現(xiàn)工會組織的特點出發(fā)，探索建立更為有效的管理制度，進一步凸現(xiàn)會員辦會原則。科學規(guī)范的工作制度是防止行政化傾向，最大限度地吸引會員群眾關(guān)心、支持、參與工會工作，體現(xiàn)會員辦會的重要環(huán)節(jié)和有效手段。

（作者單位：江蘇省灌云縣伊山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院）