關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的幾點思考

徐長安

進入21世紀，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，使物理世界中涉及政治、軍事、經(jīng)濟、文化、外交、安全關(guān)系和利益的全球化、多級化的復(fù)雜的世界格局，已經(jīng)全面映射到開放的互聯(lián)網(wǎng)體系中，由此形成了一個社會、技術(shù)一體化的復(fù)雜巨系統(tǒng)。近年來，我國信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。網(wǎng)絡(luò)已徹底改變?nèi)祟惖臏贤ǚ绞健ｋ娫捠谷祟惖臏贤ú皇軙r空限制，但主要是點對點的線狀溝通，而網(wǎng)絡(luò)形成了網(wǎng)狀溝通，而且成本大幅降低。我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走人千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國。截至2014年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模已達6.32億，手機網(wǎng)民達5.27億。我國雖是一個網(wǎng)絡(luò)大國，但不是一個網(wǎng)絡(luò)強國。網(wǎng)絡(luò)已徹底改變輿論形成機制，自媒體徹底打破信息壟斷，言論自由成為現(xiàn)實，統(tǒng)一輿論被瓦解，公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到強化。

隨著信息安全形勢的日益嚴峻，國家對信息安全產(chǎn)業(yè)的重視程度日益提高。2000年召開的十五屆五中全會將“強化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系”作為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。2003年發(fā)布的《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》（中辦發(fā)[2003]27號）（下文簡稱27號文）對信息安全保障工作進行了全面部署，并提出“推進信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

2004年召開的十六屆四中全會已經(jīng)把信息安全與政治安全、經(jīng)濟安全和文化安全提到同高度。2006年發(fā)布的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》其中將建設(shè)國家信息安全保障體系作為戰(zhàn)略重點，并明確“促進我國信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展”。

2011年發(fā)布的《進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)[2011]4號）明確提出“完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費者隱私及企業(yè)秘密保護制度逐步在各級政府機關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的產(chǎn)品”。

美國組建了網(wǎng)絡(luò)安全司令部，美國將網(wǎng)絡(luò)空間安全由“政策”、“計劃”提升為國家戰(zhàn)略，1998年5月，當(dāng)時的克林頓政府發(fā)布了第63號總統(tǒng)令（PDD63）：《克林頓政府對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護的政策》，成為直至現(xiàn)在美國政府網(wǎng)絡(luò)空間安全的指導(dǎo)性文檔，2011年5月16日，美國白宮網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)員施密特發(fā)布美國首份《網(wǎng)絡(luò)國際戰(zhàn)略》，2012年10月16日，簽署了《美國網(wǎng)絡(luò)行動政策》（PDD21），包括三類行動，網(wǎng)絡(luò)搜集、網(wǎng)絡(luò)防御、網(wǎng)絡(luò)進攻，奧巴馬提出到2016年整編成133支網(wǎng)絡(luò)部隊，最近北約網(wǎng)絡(luò)空間安全框架指出，目前世界上有一百多個國家具備一定的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，公開發(fā)表網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的國家多達50多家，黨的十七大報告提出：“按照建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快機械化和信息化復(fù)合發(fā)展，積極開展信息化條件下軍事訓(xùn)練?！笔舜髨蟾嬉螅骸皥远ú灰瓢研畔⒒鳛檐婈牞F(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，推動信息化建設(shè)加速發(fā)展?！本W(wǎng)絡(luò)安全已成為國家安全的重要議題。由于政治、經(jīng)濟、文化、軍事等各個領(lǐng)域?qū)π畔⒕W(wǎng)絡(luò)的高度依賴，國家、組織甚至個人都可能通過信息手段威脅國家安全。習(xí)近平總書記強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。習(xí)近平指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。

2014年7月22日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部正在開展聯(lián)合行動，在全國范同內(nèi)集中部署打擊利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、傳謠行為，三部門相關(guān)負責(zé)人呼吁廣大網(wǎng)民共同凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不信謠、不傳謠，并積極向中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心等舉報機構(gòu)提供謠言信息線索。

2014年5月16日，中央政府采購網(wǎng)發(fā)布了《中央國家機關(guān)政府采購中心重要通知》。《通知》規(guī)定，所有計算機類產(chǎn)品不允許安裝Windows8操作系統(tǒng)。自主可控是保障網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全的前提，因為網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全存在著攻防兩方，所以關(guān)鍵核心技術(shù)設(shè)備、信息產(chǎn)品和服務(wù)等的自主可控，是保障網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全的前提。自主可控的好處：信息安全容易治理、產(chǎn)品和服務(wù)一般不存在惡意后門并可以不斷改進或修補漏洞……。反之，不能自主可控就意味著具“他控性”，就會受制于人，其后果是：信息安難以治理、產(chǎn)品和服務(wù)一般存在惡意后門并難以不斷改進或修補漏洞……。

2014年11月24日，以“共建網(wǎng)絡(luò)安全，共享網(wǎng)絡(luò)文明”為主題的首屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在北京召開。11月19日-21日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行，面臨日益嚴峻的國際網(wǎng)絡(luò)空間形勢，我們要立足國情，創(chuàng)新驅(qū)動，解決受制于人的問題。堅持縱深防御，構(gòu)建牢固的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。捍衛(wèi)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)！