工商登記改革激發(fā)市場(chǎng)活力

于洋

摘 要：從2013年開(kāi)始，全國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入低迷發(fā)展時(shí)期，這屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，在發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)這塊更不容易，為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步向前良好發(fā)展運(yùn)行，尤其是國(guó)家總理李克強(qiáng)，無(wú)論出國(guó)訪問(wèn)還是國(guó)內(nèi)視察工作的主要目都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， “三證合一”的政策是廢除不必要的國(guó)家制度，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)把障礙降到最低限度，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)中投入的制度成本。同時(shí)2014年3月1日 按照國(guó)務(wù)院部署，注冊(cè)資本登記制度改革在我國(guó)全面實(shí)施，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照正式啟用，工商登記制度其他改革也將逐步展開(kāi)。被社會(huì)各界高度關(guān)注的全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)正式上線，當(dāng)日系統(tǒng)的訪問(wèn)量達(dá)18879次。由此企業(yè)工商改革正式啟動(dòng)， “三證合一”改革年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。所謂“三證合一”是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號(hào)”合并為“一證一號(hào)”。

關(guān)鍵詞：商事登記；商事主體；信息公開(kāi)；監(jiān)督體系；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-09-00-01

2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的20號(hào)文件中要求，由工商總局、中央編辦牽頭負(fù)責(zé)，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度今年將在全國(guó)范圍全面推開(kāi)“三證合一”。

一、三證合一的好處

所謂“三證合一”就是：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，三證合一。三證合一的好處不只是三個(gè)證當(dāng)一個(gè)證用，更是對(duì)企業(yè)設(shè)立登記變更辦事流程的簡(jiǎn)化，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有更多的時(shí)間和精力用在企業(yè)經(jīng)營(yíng)上，剔除不必要的繁瑣審批程序。更有個(gè)利好的消息是，目前工商系統(tǒng)正準(zhǔn)備研發(fā)試行網(wǎng)上辦理審批系統(tǒng)，讓企業(yè)從網(wǎng)上辦事窗口提交材料，從企業(yè)看到審批結(jié)果進(jìn)行修改或者審批通過(guò)后再去審批窗口拿審批好的文件，更是避免了一次次跑審批的麻煩，進(jìn)一步方便企業(yè)工作，目前網(wǎng)上審批企業(yè)工商執(zhí)照年檢工作就減去了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審批的舟車勞頓的麻煩，企業(yè)執(zhí)照管理人員只要按要求在網(wǎng)上上報(bào)好企業(yè)當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和運(yùn)營(yíng)等情況，工商部門進(jìn)行網(wǎng)上檢查。這樣既方便了企業(yè)也提高了工商審批部門的工作效率。

二、工商登記制度改革有利于企業(yè)發(fā)展

國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)政放權(quán)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境。中國(guó)工商登記制度改革國(guó)家醞釀已久，國(guó)家進(jìn)行工商登記改革的目的是減少部門之間職責(zé)交叉和分散辦公模式，最重要的改革是將以前注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度，還有放寬一系列其他的登記條件，比如：一個(gè)地可以登記多家公司；多項(xiàng)工商改革措施、目的都是為了方便企業(yè)經(jīng)營(yíng)和成立新的企業(yè)，創(chuàng)造更多的優(yōu)惠條件利于大眾創(chuàng)業(yè)，更好的釋放市場(chǎng)活力，讓市場(chǎng)這只無(wú)形的手調(diào)控經(jīng)濟(jì)。各項(xiàng)利好政策大大降低企業(yè)投資的資金壓力和經(jīng)營(yíng)門檻，并減少經(jīng)營(yíng)成本，現(xiàn)在想創(chuàng)業(yè)的年輕人趕上了一個(gè)好的時(shí)代，應(yīng)該把握住這次機(jī)遇。但是現(xiàn)在的政策更體現(xiàn)了誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要性，要想企業(yè)有未來(lái)就必須誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

三、全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的好處

國(guó)家工商登記機(jī)關(guān)對(duì)登記在冊(cè)的企業(yè)信息在公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，保證企業(yè)交易的安全性和提高企業(yè)之間交易時(shí)效，自從有了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)我們企業(yè)每次和陌生企業(yè)簽合同協(xié)議之前都查詢一下對(duì)方企業(yè)情況，真的遇到過(guò)有問(wèn)題企業(yè)，為企業(yè)避免了幾次損失。全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)不但為為社會(huì)公眾查詢企業(yè)信息提供了便利，同時(shí)更方便國(guó)家工商部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，國(guó)家工商管理部門按存續(xù)企業(yè)的總數(shù)進(jìn)行抽查，有問(wèn)題企業(yè)就會(huì)進(jìn)入異常企業(yè)名錄，到時(shí)就不會(huì)有那個(gè)企業(yè)會(huì)愿意與有問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行簽合同及合作項(xiàng)目。這樣就是從根本上警示所有企業(yè)必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)建立一個(gè)良好的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境起了很大的作用。目前國(guó)家改革的目的是讓市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形的手來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改變政策經(jīng)濟(jì)，以后一個(gè)企業(yè)想發(fā)展好了，以后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者主要把精力放在經(jīng)營(yíng)管理和誠(chéng)信交易。

四、國(guó)家重視工商登記制度改革的根本原因

目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形式嚴(yán)峻，在崗職工也是面臨下崗的危險(xiǎn)，國(guó)家整體就業(yè)態(tài)勢(shì)不是很好，所以國(guó)家當(dāng)前的國(guó)情倡導(dǎo)我們由以前就業(yè)時(shí)代向全民創(chuàng)業(yè)的時(shí)代轉(zhuǎn)變、中國(guó)制造也正向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。可能新的下崗潮正要來(lái)臨，時(shí)勢(shì)造英雄，新的機(jī)遇帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，這也是從去年開(kāi)始國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行工商登記制度改革的原因，李克強(qiáng)總理每次視察工商局、銀行都是督促快速改革有利于創(chuàng)業(yè)。國(guó)家出臺(tái)一系列有利于創(chuàng)業(yè)的好政策，大力扶植小微企業(yè)、中小企業(yè)；發(fā)展中國(guó)制造和創(chuàng)造業(yè)，每次出國(guó)訪問(wèn)都是向出訪國(guó)推銷中國(guó)產(chǎn)品，目的是讓中國(guó)工業(yè)走出去，走向世界，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家登記制度改革簡(jiǎn)化以后，讓創(chuàng)業(yè)者可以少一部分精力和創(chuàng)業(yè)成本花費(fèi)在一些不必要制度上，可以釋放更多的生產(chǎn)力和精力用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，所以說(shuō)國(guó)家國(guó)情和國(guó)家政策促使中國(guó)工商制度改革的重要原因。

五、目前三證合一的進(jìn)展

目前，“三證合一”成為國(guó)家工商部門2015年的一項(xiàng)重要工作。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，2015年將在“三證統(tǒng)發(fā)”的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)“一照三號(hào)（即三證合一）”，目前，“三證合一”改革正在全國(guó)部分省市試點(diǎn)，受到全國(guó)企業(yè)普遍歡迎和點(diǎn)贊。截至6月10日，全國(guó)已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展了“三證合一”登記制度改革試點(diǎn)，覆蓋率為93.55%，其中26個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)施“一照三號(hào)”，天津、江蘇、遼寧、黑龍江、上海、福建、河南、海南、甘肅9個(gè)?。ㄊ校槿》秶鷥?nèi)開(kāi)展“三證合一”，其他20個(gè)?。▍^(qū)、市）在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。例如：江蘇的一個(gè)企業(yè)以前用20多天辦好的三個(gè)證書(shū)，現(xiàn)在只用三天就拿到載有一個(gè)號(hào)碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，集合了以前三證的號(hào)碼，省去好多的精力物力，可以說(shuō)三證合力的試點(diǎn)和試行工作，已經(jīng)證明國(guó)家的這項(xiàng)政策是大大有利與民的， 百姓利益高于一切。百姓的福祉就是最高的法律。與政府自身的利益訴求相比，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度需求是第一位的。政府機(jī)構(gòu)改革只有融入釋放市場(chǎng)活力、挖掘制度創(chuàng)新紅利的經(jīng)濟(jì)體制改革洪流之中才有社會(huì)價(jià)值。

2015年6月中旬，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》，指出2015年年底必須確保全國(guó)實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。