試論如何在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮民主管理作用

于春杰

摘 要：本文重點從加強改進民主管理、創(chuàng)新開展民生建設(shè)和有效落實民主監(jiān)督三個方面入手，對工會組織有效融入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中心工作，保障企業(yè)科學發(fā)展的途經(jīng)進行了分析，并提出了具體的做法和措施。

關(guān)鍵詞：民主管理；企業(yè)；科學發(fā)展；

中圖分類號：F259.23 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

國有企業(yè)的工會組織，需要始終堅持以人為本原則，堅定不移地貫徹黨的全心全意依靠工人階級的指導方針，不斷加強和改進民主管理，在維護職工利益和促進企業(yè)和諧發(fā)展過程中始終發(fā)揮主體作用，積極展示作為。

一、加強改進民主管理，增強企業(yè)發(fā)展聚合力

通過加強制度建設(shè)、規(guī)范流程操作、強化責任落實促進民主管理水平持續(xù)提升，從而為企業(yè)發(fā)展改革凝聚合力，奠定基礎(chǔ)。

（一）以制度建設(shè)為根本，注重強化民主管理責任落實。建立“黨委領(lǐng)導、黨政負責、工會落實”的責任保障體系，將民主管理事項納入領(lǐng)導班子“三重一大”集體決策事項范疇，把加強職工代表大會制度建設(shè)列入重要議事日程，切實保障職工代表大會質(zhì)量。在民主管理具體過程中，突出各管理層級主體責任，領(lǐng)導班子、各級干部、職能部門、車間班組根據(jù)不同工作內(nèi)容，分別承擔民主管理相應責任。行政組織充分尊重職工代表參與民主決策管理和開展民主監(jiān)督的權(quán)利，支持職代會依法行使職權(quán)，發(fā)揮民主管理、廠務公開的主體作用。不斷健全職工代表大會監(jiān)督檢查機制，定期對職工代表大會決議、決定的落實，集體合同的履行，廠務公開等工作進行檢查。建立健全職工代表大會考核制約機制，對落實職工代表大會決議、推行廠務公開、堅持平等協(xié)商和履行集體合同等工作執(zhí)行不力的進行嚴格考核。

（二）以規(guī)范操作為原則，嚴格履行職工代表大會程序。切實完善和認真執(zhí)行職工代表大會工作制度，認真履行代表選舉、提案征集、民主評議、集體決策等工作程序。以程序的規(guī)范執(zhí)行、制度的規(guī)范落實和流程的規(guī)范操作來確保決策的民主性和規(guī)范性。重點對會議閉幕后工作進行盯控落實，采取多種方式向全體職工宣傳講解會議精神，動員職工群眾落實大會各項決議，對職工代表的提案進行立項分解，送達相關(guān)責任部門，明確牽頭負責人、責任部門和完成時間，限期督辦落實，確保民主管理落到實處。

（三）以工作落實為抓手，切實鞏固企業(yè)民主管理基礎(chǔ)。按時召開職工代表大會，聽取職工對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的良言善策。職代會前圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、工資獎勵、勞動保護、生活福利等核心議題，收集整理職工代表提案，廣泛征求職工群眾意見，經(jīng)反復梳理、認真研究，下達職工代表提案立項分解通知書，按類分送相關(guān)部門研究辦理并監(jiān)督落實，確保各提案有答復、有結(jié)果，為廣大職工參政議政提供有力保證。職代會閉會期間，涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、職工切身利益等重大事項，全部履行職代會代表團（組）長聯(lián)席會議協(xié)商審議程序。

二、創(chuàng)新開展民生建設(shè)，強化企業(yè)發(fā)展向心力

堅持企業(yè)發(fā)展依靠職工，發(fā)展成果惠及全員，始終把關(guān)注職工民生福祉作為工作核心，促進企業(yè)經(jīng)營發(fā)展向心力不斷提升。

（一）以職工為根本，注重民意。定期開展專題調(diào)研，準確了解職工群眾生產(chǎn)生活實際，特別是掌握作業(yè)關(guān)鍵部位、異地車間和偏遠班組職工生產(chǎn)生活困難和關(guān)心關(guān)注問題。建立定期與職工座談交流機制，準確掌握職工群眾思想動態(tài)，深入了解職工群眾所思所想。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)和微信、微博等新媒體平臺，搭建職工合理訴求和意見建議反饋渠道，逐條逐項督辦落實解決。

（二）以制度為基礎(chǔ)，重抓落實。緊密圍繞民生重點工程建設(shè)，明確各責任落實主體工作職責，健全完善保障機制，明確標準、投資方案、保障措施。在推進落實中，明確責任部門、完成時限、考核標準；在運用維護上，明確管理主體、工作項點、評價內(nèi)容，確保民生工程建設(shè)規(guī)劃合理、推進得力、管理有序。加強定期檢查，對責任部門和基層單位民生政策落實執(zhí)行情況進行檢查測評，并嚴肅責任落實考核。

（三）以惠民為前提，務求實效。重點解決對偏遠地區(qū)職工吃水難、買菜難、就醫(yī)難等困難；加大文化線、生活線、衛(wèi)生線“三線”建設(shè)投入力度；科學規(guī)劃建設(shè)寢室、教室、就餐室、閱覽室、活動室、洗衣室等生產(chǎn)生活設(shè)施；貼心開展幫扶工程，努力實現(xiàn)“不讓一名職工家庭生活在貧困線以下、不讓一名職工子女上不起學、不讓一名職工看不起病”的“三不讓”目標，將組織的關(guān)懷和慰問送到基層一線和職工群眾，確?；菝衽e措落到實處，增強職工對企業(yè)的認同感和歸屬感。

三、有效落實民主監(jiān)督，提升企業(yè)發(fā)展公信力

始終將強化民主監(jiān)督作為落實民主管理的重要抓手，切實提升促進企業(yè)發(fā)展壯大的公信力。

（一）始終明確民主監(jiān)督對象。定期分析梳理企業(yè)經(jīng)營情況，向職工講清政策走向、市場環(huán)境、收入指標、福利待遇等內(nèi)容，主動接受職工監(jiān)督。重點突出干部選拔任用、“三公”經(jīng)費使用、工程招投標、物資采購及評先選優(yōu)、獎金分配、職稱評定、休假療養(yǎng)等涉及職工切身利益問題等的全程監(jiān)督，確保民主監(jiān)督工作有的放矢。

（二）準確把握民主監(jiān)督重點。結(jié)合職工代表大會和職工代表監(jiān)督等方式，將職工福利目標完成情況、各項權(quán)益落實情況和醫(yī)療保障體系建設(shè)情況和“三不讓”專項資金籌集使用等情況納入監(jiān)督評議范圍，并建立反饋評價渠道接受職工監(jiān)督。定期組織以職工代表為主體的視察監(jiān)督活動，對重點民生工程建設(shè)推進情況進行全程監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新拓展民主監(jiān)督方式。搭建企業(yè)與基層職工信息溝通的便捷通道，暢通職工合理訴求和建言獻策渠道，構(gòu)建職工意見征集處置平臺。對職工的意見建議進行收集梳理，能解決的當即立項解決，需要相關(guān)部門解決的進行及時反饋并盯控落實。建立企業(yè)領(lǐng)導班子與職工群眾定點聯(lián)系制度、民主議事等制度，為職工得到權(quán)威的政策解讀提供平臺，從而更深刻直接地感受到企業(yè)決策層對民主監(jiān)督的誠意和決心。及時通過微信、微博、手機信息等方式將企業(yè)決策內(nèi)容和涉及職工切身利益的規(guī)章辦法傳遞給職工，使職工在融合互動過程中增強對企業(yè)發(fā)展的信心。