借力“一帶一路”，長三角再出發(fā)

鄧立麗

從區(qū)位上來看，一帶一路偏居西北和東南兩角，似乎與長三角并無多大關(guān)聯(lián)。而筆者認為，絲綢之路沿隴海線東延，即為亞歐大陸橋東段，海上絲綢之路沿海岸線北上，無疑相會于長三角區(qū)域內(nèi)。加上長江這一黃金水道，長三角無疑是中國“π”形經(jīng)濟帶的聚焦地。

“一帶一路”的戰(zhàn)略目標是建立一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。其中，經(jīng)貿(mào)開放合作是基石。而長三角作為全國最強的經(jīng)濟區(qū)域之一，更有資格也更應(yīng)有擔當?shù)匕l(fā)揮其特色與功能，積極參與甚至引領(lǐng)這個開放戰(zhàn)略。在融入“一帶一路”中，長三角除擁有區(qū)位、交通等基礎(chǔ)優(yōu)勢外，還有著體制機制、產(chǎn)品、文化等核心優(yōu)勢和競爭力。那么，長三角經(jīng)濟該如何對接“一帶一路”規(guī)劃呢？

扎實推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。經(jīng)貿(mào)是“一帶一路”的基石，而自貿(mào)區(qū)正是這一核心的重要載體。2014年區(qū)內(nèi)新增注冊企業(yè)1.14萬余戶。

要依托自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)，以此為載體平臺，融入“一帶一路”，深化海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、過境運輸?shù)热轿缓献?，提高與沿線國家貿(mào)易便利化水平；積極開展面向沿線國家的貿(mào)易促進活動，優(yōu)化會展布局，搭建更多更有效的貿(mào)易促進平臺。要進一步深化創(chuàng)新各項管理制度，創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管制度，進一步以負面清單管理為核心的投資管理制度，有序推進以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度。

促進基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通。依托長江黃金水道和海岸線，加強沿江、沿海重要港口集疏運體系建設(shè)，打造江海聯(lián)運服務(wù)基地，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)建設(shè)，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊和能源通道。充分發(fā)揮長三角優(yōu)良深水港灣眾多，海洋運輸條件便利的優(yōu)勢，進一步完善連云港、南通港、上海港、寧波港、舟山港等港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強海上港口建設(shè)及運營管理；增加海上航線和班次，暢通水陸聯(lián)運通道，推進建立統(tǒng)一的全程運輸協(xié)調(diào)機制，降低國際貨物運輸成本，提高運輸效率，為長三角與東亞、東南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造便利。

鼓勵對外投資。促進長三角與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作由簡單商品貿(mào)易向更高級的相互投資轉(zhuǎn)變。在勞動力、土地等生產(chǎn)要素價格日益攀升的背景下，貫徹“走出去”戰(zhàn)略，提供金融政策優(yōu)惠，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵區(qū)域內(nèi)企業(yè)尤其是具有相對比較優(yōu)勢的電子、機械 、輕工、紡織、醫(yī)藥、家用電器等行業(yè)的民營企業(yè)開展對東盟、中亞等國家的投資，充分利用當?shù)氐娜肆?、土地等要素，開展全球化分工。當然，更要改善投資環(huán)境，吸引沿線國家企業(yè)來長三角投資興業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園，推進中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。

推進長三角區(qū)域一體化。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將兩省一市的援疆、援藏、援滇、西部大開放等重要任務(wù)與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)緊密結(jié)合，把聯(lián)動實施江蘇沿海開發(fā)、浙江海洋經(jīng)濟和舟山群島新區(qū)、上海“四個中心”建設(shè)等國家戰(zhàn)略與21世紀海上絲綢之路建設(shè)結(jié)合起來，加強區(qū)域間經(jīng)貿(mào)合作機制和平臺建設(shè)，鼓勵各類企業(yè)積極參與，進一步開拓與相關(guān)國家或地區(qū)的經(jīng)貿(mào)和投資合作。要積極推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)。充分發(fā)揮連云港、南通、上海、寧波等沿海城市作為“一帶一路”的排頭兵，更要發(fā)揮它們在“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)中的文化名片作用，建立與沿線主要城市的友好合作關(guān)系，服務(wù)于長三角“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局。加快建設(shè)連云港陸橋通道橋頭堡功能，打通向西開放的國際大通道。增強長三角地區(qū)輻射帶動長江中上游和廣大中西部地區(qū)發(fā)展的能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作，提高要素配置效率。