大慶市全民創(chuàng)業(yè)SWOT分析

張 平，王植荔

（大慶師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

全民創(chuàng)業(yè)是指社會(huì)成員依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，不拘形式和規(guī)模，自主進(jìn)行投融資，或創(chuàng)辦企業(yè)，或注冊(cè)進(jìn)行個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)，尋找機(jī)會(huì)、創(chuàng)造價(jià)值、成就事業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)。2014年9月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津達(dá)沃斯論壇上，四提“大眾創(chuàng)業(yè)”，使得全民創(chuàng)業(yè)成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的客觀形勢(shì)下，全民創(chuàng)業(yè)成為了我國(guó)推動(dòng)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略途徑之一。2014年，大慶市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為3.8∶79.3∶16.9，GDP 增長(zhǎng)率僅為 4.5%，2015 年預(yù)期為1.5%，大慶市面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力增大、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大、民生保障壓力增大、環(huán)境優(yōu)化壓力增大等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為一項(xiàng)重大決策部署，2015年1月，大慶市委書記趙銘在中共大慶市委八屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上指出，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。至此，大慶市委向300多萬(wàn)大慶人發(fā)出了“掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮”的總動(dòng)員令。

全民創(chuàng)業(yè)是大慶市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原生動(dòng)力和不竭之源。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力，對(duì)提高大慶市城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。對(duì)創(chuàng)業(yè)者個(gè)人而言，全民創(chuàng)業(yè)是開發(fā)就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)渠道、保障生活水平、增加經(jīng)濟(jì)收入、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的主要途徑。對(duì)大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化而言，全民創(chuàng)業(yè)是提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)產(chǎn)出比重和水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐的必然途徑。從國(guó)家和社會(huì)的戰(zhàn)略高度看，全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)社會(huì)和諧、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。采用SWOT分析法對(duì)大慶市全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行研究，將全民創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略與大慶市內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合，從而清楚地確定大慶市發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和缺陷，了解發(fā)展環(huán)境中所面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，對(duì)于制定大慶市全民創(chuàng)業(yè)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略有著至關(guān)重要的意義。20世紀(jì)70年代，美國(guó)學(xué)者安德魯斯提出了在戰(zhàn)略管理領(lǐng)域中被廣泛運(yùn)用的SWOT分析法，用于將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合。其步驟為：首先，羅列內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素S(Strengths)、內(nèi)部劣勢(shì)因素W(Weaknesses)、外部機(jī)會(huì)因素O(Opportunities)、外部威脅因素 T(Threats)。其次，將四種因素組合，形成 SO、ST、WO、WT策略。最后，對(duì)上述策略進(jìn)行選擇與鑒別，從而確定企業(yè)目前應(yīng)該采取的具體戰(zhàn)略與策略。雖然SWOT主要是用于企業(yè)的戰(zhàn)略分析，但是同樣適用于其他領(lǐng)域或者行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

一、大慶市全民創(chuàng)業(yè)因素分析

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)因素 S（Strengths）

首先，大慶市具有光榮的創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)歷史。1959年的石油大會(huì)戰(zhàn)開啟，標(biāo)志著大慶市第一次創(chuàng)業(yè)開端。1992年大慶高新區(qū)的奠基，標(biāo)志著大慶資源型城市轉(zhuǎn)型的“二次創(chuàng)業(yè)”正式開始。在二次創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，大慶市非油經(jīng)濟(jì)比重首次超過(guò)油經(jīng)濟(jì)，資源型城市轉(zhuǎn)型、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。全民創(chuàng)業(yè)的理念在大慶市已經(jīng)深入人心。其次，大慶市雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為全民創(chuàng)業(yè)的開展奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)2014年政府公告數(shù)據(jù)，大慶市生產(chǎn)總值4070億，位列黑龍江省第二，占全省生產(chǎn)總值比重27%。全省人均GDP為39226.40元，大慶市人均GDP為138746.85元，為黑龍江省平均水平的3.5倍。再次，豐富的自然資源基礎(chǔ)成為大慶市開展全民創(chuàng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。大慶市共有耕地63.4萬(wàn)公頃，草原面積84.07萬(wàn)公頃，自然水面29.27萬(wàn)公頃，百畝以上湖泡284個(gè)，為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。尤其是豐富的地?zé)豳Y源和景觀濕地的合理開發(fā)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。最后，創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺(tái)的發(fā)展為全民創(chuàng)業(yè)提供了有利的載體。截至2014年8月，大慶市擁有國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)3個(gè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)4個(gè)，市級(jí)工業(yè)園區(qū)3個(gè)，在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、肇州園區(qū)、鐵人園區(qū)建設(shè)了8個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，擁有31個(gè)省級(jí)以上研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室，入駐企業(yè)3600多家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)13.5萬(wàn)人。其中，宏偉、興化、林源3個(gè)園區(qū)合力打造石化產(chǎn)業(yè)集群；經(jīng)開區(qū)、鐵人園區(qū)側(cè)重發(fā)展裝備制造業(yè)；高新區(qū)主體區(qū)、光明產(chǎn)業(yè)新城成為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；肇州園區(qū)、肇源園區(qū)、德力戈?duì)枅@區(qū)等園區(qū)則圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

（二）內(nèi)部劣勢(shì)因素W（Weaknesses）

盡管大慶市全民創(chuàng)業(yè)在內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)上具備了一定的有利條件，但是由于城市內(nèi)創(chuàng)業(yè)主體意識(shí)薄弱、創(chuàng)業(yè)技能欠缺、創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃匱乏等原因的存在，在一定程度上阻礙了全民創(chuàng)業(yè)在大慶市的順利開展。

首先是創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)意識(shí)薄弱的問(wèn)題。小富即安的思想觀念成為創(chuàng)業(yè)者心理重要的束縛因素。大慶作為工業(yè)城市，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式制約著很多創(chuàng)業(yè)者的擇業(yè)觀念，“白手打天下”往往被認(rèn)為是社會(huì)底層百姓萬(wàn)般無(wú)奈之后的奮起自救之舉。相對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)，大慶油田適齡工作油田子女多數(shù)選擇通過(guò)招工考試的形式回到大慶油田工作，油田工作被普遍認(rèn)為是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、收益穩(wěn)定的工作，更容易受到家長(zhǎng)和油田子女的認(rèn)同。這無(wú)意中制約了創(chuàng)業(yè)者的視野和創(chuàng)業(yè)的多樣性選擇，不利于大慶市全民創(chuàng)業(yè)的開展。

其次是創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)技能欠缺的問(wèn)題。大慶市全民創(chuàng)業(yè)的主體主要有三方面來(lái)源，一是社會(huì)待業(yè)人員，主要是下崗職工和退伍軍人；二是大學(xué)畢業(yè)生；三是已有工作的人員進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)?？梢?，三類創(chuàng)業(yè)主體中，有兩類創(chuàng)業(yè)主體都是缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)業(yè)技能的人群。一方面是想創(chuàng)業(yè)，而另一方面，創(chuàng)業(yè)需要辦理的各種手續(xù)、創(chuàng)建公司的法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理的手段等對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)都需要從零學(xué)起，由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和技能，使得創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)理想無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從而錯(cuò)過(guò)了許多創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)。

再次是創(chuàng)業(yè)主體本身對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避方式匱乏問(wèn)題。大慶市創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源主要有自有資金、小額貸款、銀行借貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等幾種類型，而創(chuàng)業(yè)本身又是極具風(fēng)險(xiǎn)的行為，對(duì)于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)更是如此，因?yàn)樗麄冑Y金有限，在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域選擇上，更多傾向于服務(wù)行業(yè)及傳統(tǒng)行業(yè)，這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，風(fēng)險(xiǎn)程度更高，一旦經(jīng)營(yíng)不善，創(chuàng)業(yè)失敗，資金不能夠回本，會(huì)給創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)沉重的打擊。

最后，創(chuàng)業(yè)主體多數(shù)單兵作戰(zhàn)，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃。很多創(chuàng)業(yè)者的心態(tài)是基于“先有個(gè)事情做，再慢慢看”的思想，創(chuàng)業(yè)者對(duì)自己選擇的行業(yè)領(lǐng)域未來(lái)趨勢(shì)、發(fā)展機(jī)會(huì)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等領(lǐng)域沒(méi)有進(jìn)行深入考察，不能夠針對(duì)自己的企業(yè)進(jìn)行合理定位與規(guī)劃。同時(shí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于信息不對(duì)稱的存在，創(chuàng)業(yè)者往往只能看到自己企業(yè)的事情，沒(méi)有有效的平臺(tái)讓創(chuàng)業(yè)者根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行行業(yè)內(nèi)有效的整合，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸后很難有新的突破。

（三）外部機(jī)會(huì)因素O（Opportunities）

外部機(jī)會(huì)因素更多地從外圍環(huán)境影響創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)的順利開展。大慶市全民創(chuàng)業(yè)的外部機(jī)會(huì)主要有：首先，大慶市資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型為全民創(chuàng)業(yè)的開展提供了廣闊的空間。大慶市作為資源型城市，借助國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地和建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊的契機(jī)，提出了發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”、打造“六個(gè)名區(qū)”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)勁的消費(fèi)需求促使服務(wù)業(yè)比重在經(jīng)濟(jì)總量中進(jìn)一步加大，而服務(wù)業(yè)又是全民創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域?？梢姡鞘薪?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型為全民創(chuàng)業(yè)的順利開展提供了有利契機(jī)。其次，社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍的提升營(yíng)造了良好的全民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。自2014年李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上提出大眾創(chuàng)業(yè)的理念以來(lái)，政府、媒體、學(xué)術(shù)界等方面從理論和實(shí)踐多角度對(duì)全民創(chuàng)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使得全民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍得到了前所未有的提升。最后，國(guó)家、地方不斷出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅扶持、信貸服務(wù)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)就業(yè)、中小企業(yè)服務(wù)體系培育等法律法規(guī)政策，各類創(chuàng)業(yè)相關(guān)法規(guī)的完善和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施為大慶市全民創(chuàng)業(yè)的順利開展提供了有力的保障。

（四）外部威脅因素T（Threats）

首先是創(chuàng)業(yè)融資成本偏高遏制了創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)積極性。雖然省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及管理部門提出了在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、銀擔(dān)合作、貼息貸款、抵押擔(dān)保等方面的指導(dǎo)性意見，但是，對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)而言，創(chuàng)業(yè)初期創(chuàng)業(yè)主體并沒(méi)有過(guò)多的實(shí)物資產(chǎn)用于抵押，有擔(dān)保的債權(quán)融資方式未必適用于所有的創(chuàng)業(yè)主體，而另一方面，金融市場(chǎng)用于補(bǔ)足這一融資缺位的權(quán)益類融資方式，如風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募基金等在大慶開展投資業(yè)務(wù)的相對(duì)較少，所以更多的創(chuàng)業(yè)主體只能選擇融資成本更高的小額貸款公司以債權(quán)債務(wù)關(guān)系來(lái)解決創(chuàng)業(yè)資金，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)融資成本偏高。

其次，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系有待完善。創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)良直接決定了一個(gè)地區(qū)創(chuàng)業(yè)成功率的高低，創(chuàng)業(yè)教育不應(yīng)是一次性的，而應(yīng)該是一個(gè)完整的創(chuàng)業(yè)教育體系。這其中既應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育，也需要社會(huì)的創(chuàng)業(yè)教育來(lái)進(jìn)行必要的補(bǔ)充。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，并沒(méi)有形成完善的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，中小學(xué)和高等教育對(duì)在校生的創(chuàng)業(yè)教育幾乎為零，而就業(yè)輔導(dǎo)課的重點(diǎn)更多的是告訴學(xué)生如何找到一份適合自己的工作，而不是如何去開創(chuàng)自己的事業(yè)，這些在一定程度上對(duì)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成功率產(chǎn)生了不利影響。

最后，欠完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系成為全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)立企業(yè)審批程序復(fù)雜、審批部門繁多導(dǎo)致行政效率提高難度較大，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理分散，創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)資源沒(méi)有得到有效整合共享，政府職能部門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢等方面的服務(wù)也相對(duì)匱乏,創(chuàng)業(yè)者得不到及時(shí)指導(dǎo)和有效的支持。

二、推進(jìn)大慶市全民創(chuàng)業(yè)的策略建議

表1 SWOT矩陣表

根據(jù)SWOT分析法對(duì)大慶市全民創(chuàng)業(yè)的整體分析，列出 SWOT矩陣表（見表1）。從表1可以看出，大慶市全民創(chuàng)業(yè)的開展需發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)、利用機(jī)遇、規(guī)避威脅，以實(shí)現(xiàn)大慶市全民創(chuàng)業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)大慶市的全民創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具體需落實(shí)好以下幾點(diǎn)。

（一）政府主導(dǎo)，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，制定差異化全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

在國(guó)家號(hào)召大眾創(chuàng)業(yè)的背景下，全民創(chuàng)業(yè)的主體雖然是創(chuàng)業(yè)者，然而，從戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)，政府在全民創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中應(yīng)居于主導(dǎo)地位，將組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與外部環(huán)境的機(jī)會(huì)相匹配，發(fā)揮組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，利用外部機(jī)會(huì)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃。其一是對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展體制的研究，找出促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，針對(duì)關(guān)鍵因素結(jié)合大慶市實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)；其二是在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)外均進(jìn)行全民創(chuàng)業(yè)的背景下，找準(zhǔn)大慶市全民創(chuàng)業(yè)的定位，制定差異化全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，合理確定大慶市全民創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和行業(yè)，把握大的原則和方向，防止由全民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致的個(gè)別行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，盡力避免由創(chuàng)業(yè)主體盲目創(chuàng)業(yè)所造成的不必要損失。

（二）從政策、法制、社會(huì)等層面營(yíng)造良好的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境

研究表明，地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，如果輔以合理的外部激勵(lì)機(jī)制，則能夠更為有效地推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。其一，應(yīng)結(jié)合大慶市實(shí)際情況，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持依法行政的原則，明確各級(jí)各類管理主體之間的權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系，推行一站式服務(wù)，提高行政審批效率，對(duì)政府與市場(chǎng)之間的界限進(jìn)行規(guī)范，避免政策的重復(fù)交叉，逐步優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的政策與法制環(huán)境。其二，對(duì)創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行考察，樹立全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，對(duì)部分先進(jìn)典型給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，從而加大全民創(chuàng)業(yè)政策、全民創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，營(yíng)造良好的全民創(chuàng)業(yè)政策、法制、社會(huì)環(huán)境。

（三）以創(chuàng)業(yè)孵化基地為依托，完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)等大慶市全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

盡管國(guó)家和地方不斷出臺(tái)有利于全民創(chuàng)業(yè)的政策和法律法規(guī)，然而，全民創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)的載體和平臺(tái)一直是困擾全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題?？紤]通過(guò)大慶市的創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點(diǎn)完善創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)和加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)完善大慶市全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。其一，吸引社會(huì)資本參與，成立大慶市全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展基金，進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作，由專業(yè)投資基金管理公司進(jìn)行管理，委托商業(yè)銀行進(jìn)行托管，由出資方設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督，進(jìn)行權(quán)益投資，補(bǔ)足大慶市本土創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)在風(fēng)險(xiǎn)投資基金上的缺位，從而降低創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)初期融資成本。其二，發(fā)揮東北石油大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)、大慶師范學(xué)院等本土高校的教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，合理構(gòu)建創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)教育體系，同時(shí)考慮通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂形式跨越空間和時(shí)間的障礙，進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，補(bǔ)足社會(huì)全民創(chuàng)業(yè)教育體系缺位。

（四）加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)心理研究，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

創(chuàng)業(yè)主體的心理因素是大慶市全民創(chuàng)業(yè)順利開展的關(guān)鍵因素。應(yīng)加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)心理研究，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和市委八屆六次全會(huì)會(huì)議精神，明確全民創(chuàng)業(yè)是保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)；全民創(chuàng)業(yè)有利于創(chuàng)造就業(yè)崗位、富裕人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧；全民創(chuàng)業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。只有在全市上下對(duì)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重要意義進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，才能提高全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)、培育創(chuàng)業(yè)主體、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和支持“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”三創(chuàng)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富。