深入開展“三嚴(yán)三實”教育推進(jìn)國資國企健康發(fā)展

□倪健

（作者系海南省國資委主任、黨委副書記）

習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實”要求，既是正心修身的思想守則，也是干事創(chuàng)業(yè)的行動準(zhǔn)則，它抓住了做人從政的根本，切中了干事創(chuàng)業(yè)的要害，劃定了為官律己的紅線，是對各級黨員干部行為的新規(guī)范。廣大黨員干部要時刻銘記、積極踐行，使“三嚴(yán)三實”成為自覺遵循的價值追求和行為規(guī)范，真正以嚴(yán)和實的過硬作風(fēng)樹形象、聚民心，努力推進(jìn)我省國資國企改革創(chuàng)新健康發(fā)展。

以典型案例為示范，在求真務(wù)實上下功夫

十年來，我省國資國企之所以辦成了一些大事要事，靠的就是求真務(wù)實、真抓實干。今后要實現(xiàn)更大發(fā)展，必須堅持一切從實際出發(fā)，吃透中央精神，把握省情，做好正反兩方面經(jīng)驗（案例）結(jié)合的文章，使各項決策更好地體現(xiàn)中央要求、更好地反映發(fā)展的階段性特征。始終秉持“落實、落實、再落實”的理念，大力發(fā)揚“釘釘子”的精神，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，堅持不懈，久久為功。

學(xué)習(xí)樂東精神，踐行“三嚴(yán)三實”，必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、實字托底，做到嚴(yán)實結(jié)合、融為一體。只有守住嚴(yán)，才能防止松，只有突出實，才能防止虛。只有做到“三嚴(yán)”，不斷加強道德修養(yǎng)，才能使“三實”落到實處；只有將“三實”落到實處，推動科學(xué)發(fā)展、解決實際問題，才能在全省改革發(fā)展大局中承擔(dān)國資國企的重任。我省國資國企要經(jīng)常用“三嚴(yán)三實”這面鏡子照一照、想一想，看看是不是達(dá)標(biāo)合格，是不是堅持了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，是不是踐行了權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求。切實把“三嚴(yán)三實”貫徹到工作中、體現(xiàn)在行動上，以優(yōu)良作風(fēng)提振精神狀態(tài)，抓緊每一天、干好每一年，搶抓新機遇、謀求新發(fā)展，不斷把我省國資國企改革創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)。

以誠信為抓手，在敢于擔(dān)當(dāng)上下功夫

習(xí)近平總書記指出，堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。當(dāng)前，國資國企面臨比較好的發(fā)展機遇，中央高度重視國資國企改革發(fā)展工作，近期連續(xù)出臺了一系列重要文件，提出了一系列改革新思路，深化國資國企改革總體意見也已出臺，用以指導(dǎo)國資國企全面深化改革。國資國企正處于大有可為的黃金發(fā)展期，能不能抓住機遇、實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵要看廣大黨員干部是否敢于擔(dān)當(dāng)。我省國資國企要發(fā)揚“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神，敢于直面改革發(fā)展難題，善于應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻局面，勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，堅決不做不敢作為的庸官、不愿作為的懶官和無所作為的昏官。

在新常態(tài)下，國有企業(yè)的地位越來越得到各級黨委政府及社會各界的認(rèn)可。但是，我們也要充分認(rèn)識到國資國企改革發(fā)展面臨著一些困難和問題，也需要用嚴(yán)和實的工作作風(fēng)來化解，促進(jìn)我省國資國企改革發(fā)展各項工作順利推進(jìn)。

一是國資國企穩(wěn)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年上半年，省國資委監(jiān)管的12戶重點企業(yè)資產(chǎn)總額722.9億元，同比增長10.1%；凈資產(chǎn)453.9億元，同比增長11.9%。累計實現(xiàn)營業(yè)收入73.7億元，同比下降5.8%；累計實現(xiàn)利潤總額4.2億元，同比下降2.9%，比5月降幅減少22.9個百分點；已繳稅費總額5.5億元，同比下降19.6%。盈利企業(yè)9家，虧損企業(yè)3家。以上問題，表面看是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑，實則反映的是工作作風(fēng)“不嚴(yán)不實”問題，需要引起大家重視。

二是國資國企改革面臨倒逼壓力。

今年以來，我省國資國企在全面深化改革上做了不少工作，確定了改革的總體思路和重點任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)部分領(lǐng)域?qū)ｍ椄母?，一些改革措施已?jīng)顯現(xiàn)出成效。但認(rèn)真盤點起來，我省很多改革比起兄弟省市還是比較滯后，甚至有些改革進(jìn)展不明顯，有的改革事項由于相關(guān)法律法規(guī)的立改廢跟進(jìn)不及時，導(dǎo)致改革缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)支撐；有的存在“等、看、要”思想，坐等國家政策方案出臺；有的不愿、不敢觸及核心利益，攻堅克難的勁頭不足。這些問題必須要高度重視，需要我們進(jìn)一步加快謀劃設(shè)計、加大推動力度、加強督促檢查?，F(xiàn)在，國資國企全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅期，面對的都是難啃的硬骨頭，需要解決的問題格外艱巨，嚴(yán)峻的形勢倒逼我們必須加大改革力度，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式步伐，強化管理苦練內(nèi)功，走跨越式的健康發(fā)展之路。

三是國資國企調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)仍然繁重。今年是省國資委確定的打造“主業(yè)年”，為此，提出了與中央企業(yè)深化合作的舉措，希望通過與中央企業(yè)的合作，借船出海，帶動產(chǎn)業(yè)和主業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過努力，省政府與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作座談會成功舉行，省屬企業(yè)與中央企業(yè)共簽訂了13個項目，金額223億元，合作領(lǐng)域包括海洋資源開發(fā)、海洋工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)老養(yǎng)生等，為省屬企業(yè)穩(wěn)增長、強投資、調(diào)結(jié)構(gòu)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力。雖然與中央企業(yè)的合作取得了初步效果，但主業(yè)不清、結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出，特別是有些企業(yè)還無動于衷，沒有結(jié)合自身實際，深入研究主業(yè)轉(zhuǎn)型問題，也沒有采取得力措施培育主業(yè)，應(yīng)該說，省國資委部署這項工作半年以來，還沒有實質(zhì)性進(jìn)展，這對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展是十分不利的。因此要把明確主業(yè)、發(fā)展主業(yè)放到更加突出的位置上來。

以“嚴(yán)、實”為根本，在促改革調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫

在全面深化改革的大背景下，開展“三嚴(yán)三實”專題教育，要始終堅持圍繞大局、服務(wù)大局，把專題教育與做好當(dāng)前國資國企改革發(fā)展，穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，與完成年度重點工作結(jié)合起來，做到專題教育與日常工作有機融合，互相促進(jìn)，兩手抓、兩不誤。特別是面對當(dāng)前我省國資國企收入利潤下滑，經(jīng)營壓力加大的嚴(yán)峻形勢，要圍繞推動真抓實干，把專題教育融入穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和加快編制“十三五”規(guī)劃的各項工作中，提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，勇于直面和解決改革發(fā)展中的矛盾和問題，以推動全省國資國企持續(xù)健康發(fā)展。

一、堅持“嚴(yán)實”精神，抓穩(wěn)增長。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長已成為我省國資國企經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。各企業(yè)、各處室的負(fù)責(zé)人一定要保持干事創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)，努力應(yīng)對新變化、新情況、新問題，緊緊扭住發(fā)展不放松，一項工作一項工作地督，一個項目一個項目地推，一戶企業(yè)一戶企業(yè)地幫，努力把穩(wěn)增長的各項措施抓得更實、更細(xì)、更具體，確?！半p過半”目標(biāo)。一是要在摸實情上進(jìn)一步預(yù)判研判。努力掌握穩(wěn)增長、促發(fā)展的第一手資料，及時分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中反映出的苗頭性、傾向性問題，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力提供思路和舉措。二是要堅持問題導(dǎo)向，在出實招上精準(zhǔn)發(fā)力。特別是每月經(jīng)濟(jì)分析會上提出的問題，各企業(yè)要采取有力措施，想方設(shè)法加以解決，要以問題的實際解決來推動穩(wěn)增長。三是要保持督查問責(zé)的高壓態(tài)勢，加大對經(jīng)濟(jì)工作的督查力度，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的問責(zé)保障穩(wěn)增長目標(biāo)實現(xiàn)。

二、堅持“嚴(yán)實”精神，促進(jìn)改革。目前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，新舊矛盾的困擾會越來越多，難以預(yù)測的挑戰(zhàn)也會越來越多，需要我省國資國企拿出“嚴(yán)”和“實”的過硬作風(fēng)，緊咬目標(biāo)，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁，把各項改革部署抓緊、抓實、抓落地。要深入學(xué)習(xí)中央出臺的一系列重要文件，深刻領(lǐng)會中央改革的精神，切實按照中央和省委、省政府的部署，抓好國資國企全面深化改革任務(wù)。一要明確責(zé)任、以身作則。各企業(yè)、各處室主要領(lǐng)導(dǎo)，要把推進(jìn)新一輪改革作為履職盡責(zé)的本分，既做決策又抓落實，經(jīng)常性地開展督促檢查，及時研究解決具體問題，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應(yīng)。二要出實招、動真格。當(dāng)前推進(jìn)的改革，很多都是難啃的硬骨頭，必須始終保持一股沖勁、拼勁、闖勁，硬碰硬、實打?qū)嵉刈ズ酶母锔黜椆ぷ?。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。在謀劃和推進(jìn)各項改革工作時，必須強化底線思維，凡事從最壞處準(zhǔn)備、向最好處努力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，積小勝為大勝，做到改革有秩序、穩(wěn)定有支撐。爭取省委、省政府出臺《全面深化國資國企改革的實施意見》，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、履職待遇和業(yè)務(wù)支出等配套制度。完善出臺資產(chǎn)處置、重大事項管理、資產(chǎn)損失責(zé)任追究等制度，確保企業(yè)各項改革于法有據(jù)，依法合規(guī)，切實防止國有資產(chǎn)流失。當(dāng)前，主要是抓緊完善海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司和海南鹽業(yè)集團(tuán)有限公司組建方案，盡快上報省政府審批，以義不容辭、責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)精神，貫徹落實好省委、省政府各項有關(guān)工作部署，確保改革各項工作全面落實。

三、堅持“嚴(yán)實”精神，調(diào)整結(jié)構(gòu)。一要加大主業(yè)培育力度。最近，省政府召開專題會議，研究分析加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)等12個產(chǎn)業(yè)課題，探討優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點工作措施。各企業(yè)要組織力量，認(rèn)真研究這12個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)發(fā)展定位，進(jìn)一步明確企業(yè)自身發(fā)展思路和規(guī)劃布局，加快企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊的梳理和整合，對不符合企業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)方向、企業(yè)能力的業(yè)務(wù)板塊堅決給予整合，集中資源和力量，積極推動主業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，專心專注專業(yè)做大做強主業(yè)，聚集主業(yè)謀劃發(fā)展。通過幾年的努力，形成主業(yè)突出、各具特色企業(yè)群體。二要扎實推進(jìn)央地合作項目。項目雖然已經(jīng)簽訂，但離落地還有一定距離，各企業(yè)要建立簽約項目落地責(zé)任制。明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人和聯(lián)絡(luò)員，提出落實協(xié)議的路線圖和時間表，明確任務(wù)。建立督查督辦和分析報告制度。我省國資國企將加強督查督辦力度，督促企業(yè)及時報告進(jìn)展情況，并深入企業(yè)開展調(diào)研，督促檢查合作項目推進(jìn)情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難，推進(jìn)省屬企業(yè)投資項目的落實。三要抓好重點項目建設(shè)。要嚴(yán)格落實時間節(jié)點進(jìn)度要求，確保各重點項目按時保質(zhì)保量順利完成。要認(rèn)真做實項目前期工作，特別是做好項目規(guī)劃與地方規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，做好項目可研等基礎(chǔ)性工作。要進(jìn)一步加強溝通與協(xié)調(diào)，針對項目建設(shè)中遇到的征地、拆遷、規(guī)劃審批等問題，積極主動與相關(guān)地方政府和主管部門溝通協(xié)商，創(chuàng)新思維解決問題。要認(rèn)真謀劃新的投資項目，通過上項目擴(kuò)投資，推動企業(yè)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)健康成長。按照省里的要求，盡快研究和策劃好一批“十三五”投資項目，報送省發(fā)改委，爭取列入省“十三五”規(guī)劃項目盤子之中，特別是認(rèn)真策劃和準(zhǔn)備一批2016年和2017年的投資項目。

四、堅持“嚴(yán)實”精神，對問題立行立改。習(xí)近平總書記指出，巡視的作用是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，更重要的是倒逼改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、改革、管理和開發(fā)。省國資委要履行監(jiān)管職責(zé)，確保國有資產(chǎn)保值增值，確保國企做大做強，確保國企貫徹中央和省委精神。從今年起，省委巡視組也分別進(jìn)駐部分省屬企業(yè)開展巡視工作，從目前反映的情況看，部分企業(yè)存在重經(jīng)營、輕黨建現(xiàn)象，主體責(zé)任缺失，導(dǎo)致黨建工作薄弱，黨的觀念和黨性意識淡?。辉诼男小皟蓚€責(zé)任”中，存在制度不“全”、保障不“順”、措施不“力”等問題，嚴(yán)重制約了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實到位；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及內(nèi)部管理沒有真正從制度上抓落實，嚴(yán)重違反“三重一大”，決策程序不規(guī)范，有的制度執(zhí)行不徹底，有的調(diào)研論證不充分，有的監(jiān)督管理不到位，造成國有資產(chǎn)處置不夠規(guī)范的問題。巡視發(fā)現(xiàn)問題本身就是一個喚醒、一個教育、一個震動、一個震懾，對大多數(shù)同志是震動，對極少問題嚴(yán)重的人是震懾。問題出在企業(yè)，根子在省國資委。作為出資人，省國資委要切實擔(dān)當(dāng)起整改的重任，總結(jié)提煉巡視發(fā)現(xiàn)的問題，劍指問題，倒逼改革，促進(jìn)發(fā)展。將根據(jù)省委巡視組正式反饋意見，指導(dǎo)各有關(guān)企業(yè)堅持邊巡邊改、立行立改。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，確保黨和國家的方針政策在企業(yè)得以貫徹執(zhí)行。緊緊抓住“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實加強國有企業(yè)黨建工作，把全面從嚴(yán)治黨落到實處。二是制定整改工作方案，明確整改期限。將所有反饋問題逐條逐項分析研究、逐一分解，由企業(yè)班子成員分別牽頭，相關(guān)責(zé)任部門和單位具體落實。倒推完成時限，倒逼責(zé)任落實。三是加大違法違紀(jì)案件查處力度。對省委巡視組指出的問題和腐敗現(xiàn)象采取零容忍態(tài)度，堅持有案必查、有腐必懲、違紀(jì)必究。實行“掛賬銷賬”制，按標(biāo)準(zhǔn)完成的予以“銷賬”；對不按要求整改的將實行問責(zé)。四是堅持舉一反三。在巡視組反饋意見的基礎(chǔ)上，對全系統(tǒng)整體工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面反思，實現(xiàn)專項巡視成果的最大化，著力解決制約企業(yè)改革發(fā)展的體制機制問題，促進(jìn)國資國企更加健康地發(fā)展。

下一步，將根據(jù)省政府《關(guān)于全面啟動對庸政懶政怠政行為行政問責(zé)工作的通知》要求，對執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委、省政府出臺政策不力；對經(jīng)濟(jì)運行的指導(dǎo)、管理不力，履職不到位，致使重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)下滑；對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督、管理不力，履職不到位，致使生態(tài)環(huán)保指標(biāo)多年未達(dá)標(biāo)；行政審批和行政服務(wù)過程中的不主動、不作為、慢作為，作風(fēng)漂浮、效率低下；對本地區(qū)、本單位人員監(jiān)管不力，致使“四風(fēng)”問題突出或腐敗案件多發(fā)等五個方面進(jìn)行問責(zé)。

黨員干部是干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的主心骨、帶頭人。只有樹立嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)，才能主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新筑牢發(fā)展根基，突出質(zhì)量效益，開源節(jié)流降本增效，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；只有樹立嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)，才能解放思想、勇立潮頭，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)布局優(yōu)化、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，蹄疾步穩(wěn)地全面深化改革，依靠改革創(chuàng)新解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中矛盾多、包袱重等難題，進(jìn)一步增強企業(yè)發(fā)展活力和動力，切實以改革的實際成效展現(xiàn)中國特色國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；只有樹立嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)，才能始終心系群眾、密切聯(lián)系群眾、主動服務(wù)群眾，做好及時化解、及時疏導(dǎo)工作，把不穩(wěn)定的苗頭消除在萌芽狀態(tài)，形成萬眾一心、共謀發(fā)展的良好態(tài)勢。

開展“三嚴(yán)三實”專題教育意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，我省國資國企要按照中央和省委的有關(guān)要求，強化“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的思想作風(fēng)建設(shè)。從“嚴(yán)”上要求，向“實”處著力，努力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，確?！叭龂?yán)三實”落到實處，為海南省國資國企持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。H