一帶一路：互利雙贏才能久遠

高峰

長期以來，中國就與“一帶一路”的沿線國家與地區(qū)有著緊密的經(jīng)貿(mào)往來。從國際經(jīng)濟貿(mào)易的角度看，“一帶一路”稱得上世界上跨度最大的經(jīng)濟走廊。它貫穿了亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈。

“我們大力拓展對外合作，‘一帶一路倡議得到了廣泛的響應。到去年年底，我們已經(jīng)同70多個國家和諸多的地區(qū)組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，基本形成覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡。中國的‘朋友圈越來越大，我們的好朋友、好伙伴越來越多。”外交部長王毅這樣總結(jié)中國的“朋友圈”。

來龍去脈

2013年9月7日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時表示，為了使各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

2013年10月3日，習近平在印尼國會發(fā)表演講時表示，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國一東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。

一位隨后前去考察的官員坦言，盡管“一帶一路”引起了相關(guān)國家的高度期待，但在一開始，一些國家的回應并不積極，直到中國逐漸將愿景鋪開，以高度的誠意展示出中國的計劃，才引來了大量朋友。

如今回望，中國主動表達誠意的場合有很多。例如，2014年8月22日，習近平在訪問蒙古國時，表示中國愿意為包括蒙古國在內(nèi)的周邊國家提供共同發(fā)展的機遇和空間，“歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎”。

還有2015年的博鰲亞洲論壇開幕式，習近平發(fā)表主旨演講時表示，“一帶一路”建設不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。

有誠意，就容易擴大朋友圈。自提出“一帶一路”以來，中國與包括沙特、卡塔爾、斯里蘭卡、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、印度尼西亞等多個國家，早已通過發(fā)表聯(lián)合聲明的方式確認了建設“一帶一路”的共識。

直到今年3月28日，中國在這個朋友圈發(fā)布了“長文章”。國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，以八部分內(nèi)容，將背景、原則、思路、重點、機制、態(tài)勢等一一闡明，甫一發(fā)布，即引起強烈關(guān)注。

在領導人提出“一帶一路”倡議后，中國與數(shù)十個國家進行過溝通并獲得了積極反饋。

就目前進展來看，已呈現(xiàn)多點開花的局面。東南亞方向，中緬鐵路、公路、皎漂港及特區(qū)、西哈努克港及開發(fā)區(qū)、中老泰鐵路、印尼港口及開發(fā)區(qū)、泰國羅勇工業(yè)區(qū)等，進展良好；中亞方向，中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線正熱火朝天；東北亞方向，中俄東線、西線天然氣管道早已為人們熟知；南亞方向，中巴公路、核電廠、工業(yè)園區(qū)等正在建設。

點贊與評論

2014年，《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》中，俄羅斯官方就對“一帶”明確表示支持。而在中亞五國及蒙古國，各國領導人和主要官員則通過雙邊訪問、官方文件等，肯定了“一帶”建設對本國及中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的積極意義，表達了響應和參與“一帶”具體項目合作的積極姿態(tài)。

到目前，包括中國在內(nèi)的“一帶一路”沿線國家中，已有近60個國家表態(tài)支持，還獲得了東盟、歐盟、阿盟等多個國際組織的支持。

有加入，就有期待。

擁有10多億人口的印度，期待的是具體的落實。在印度商工部副部長艾米塔爾·康特看來，中國的“一帶一路”倡議是實現(xiàn)“亞洲世紀”的關(guān)鍵，中印之間的經(jīng)貿(mào)合作無疑將扮演重要角色。他直言，印度“仍在等待‘一帶一路的具體細則”。

用行動“點贊”也成為潮流。

過去一年間，中國-俄羅斯同江鐵路橋開工建設，中國-巴基斯坦喀喇昆侖公路二期升級改造項目、瓜達爾港東灣快速路建設項目進展順利。進展迅速的交通、物流、信息通道、國際航線等互聯(lián)互通項目，打通了推進“一帶一路”建設的血脈。

同時，中緬天然氣管道，中國-中亞天然氣管道C線投入運營、D線開工建設，在中亞一些國家的電站合作項目，在俄羅斯、印度、馬來西亞、印度尼西亞、白俄羅斯等國的工業(yè)園區(qū)合作項目，奠定了推進“一帶一路”建設的堅實基礎。

2014年12月初，歷時數(shù)年的中泰鐵路建設合作終獲實質(zhì)性進展，泰國國家立法議會批準中泰鐵路合作諒解備忘錄草案。“跟中國開展合作，我們能獲得更好的發(fā)展機會?！碧﹪偫戆陀@樣說。

潛力巨大

從2013年“一帶一路”構(gòu)想的提出，到今年3月正式發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，可以說，中國為構(gòu)建這個涵蓋亞歐非65個國家的巨大“朋友圈”，花費了巨大的心血和精力。

那么，為什么要如此“不辭勞苦”地經(jīng)營這個巨大的朋友圈呢？

其實，這個朋友圈并非從天而降。長期以來，中國就與“一帶一路”的沿線國家與地區(qū)有著緊密的經(jīng)貿(mào)往來。

今年1月的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國與“一帶一路”國家或地區(qū)進出口雙邊貿(mào)易值接近7萬億元人民幣，增長7%左右，占同期我國外貿(mào)進出口總值的1/4；其中，我國對“一帶一路”沿線國家的出口增長超過了10%，進口增長為1.5%左右。

從國際經(jīng)濟貿(mào)易的角度看，“一帶一路”稱得上世界上跨度最大的經(jīng)濟走廊。它貫穿了亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈。

有多巨大？數(shù)字可以說明問題。這65個國家，共有44億人口，占全世界人口的63%；覆蓋國家的外貿(mào)、外資流入，每年增速分別是13.9%和6.5%，高出全世界平均增速一截。據(jù)專家測算，在未來10年內(nèi)，“一帶一路”朋友圈的國家整個出口將會占世界的1/3，真正成為世界經(jīng)濟增長的“第三極”。

同時，關(guān)鍵的地方在于，在這些國家中，有許多人均GDP才3000多美元，在基礎設施等領域存在著非常大的市場。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，是中國開辟新市場、調(diào)整對外開放的需要。

經(jīng)營之道

宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想，需要具體的實踐措施。

比如，在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，中國西北、東北、東部、西南等地區(qū)的多個省份，就被賦予了“核心區(qū)”、“門戶”、“輻射中心”等定位與功能，并且提出了諸如鐵路班列通聯(lián)、國際博覽會、港口、旅游等諸多實際措施。

而針對沿線國家這一朋友圈，雖然各國資源稟賦各異，但中國認為彼此的經(jīng)濟互補性較強，合作潛力和空間巨大，提出了包括政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個大類在內(nèi)的具體合作構(gòu)想。

這其中，基礎設施互聯(lián)互通是優(yōu)先的方向。按照亞洲開發(fā)銀行的測算，每年的亞洲國家需要7300億美元的基礎設施投資，包括鐵路公路、油氣管道，電力通道、通訊等基礎設施投資?；A設施投資回報都是相當穩(wěn)健的，而且能產(chǎn)生很多附加的、溢出的效果，投資風險相對較小。

要幫助沿線國家改善交通、電力、通信基礎設施，通過高鐵、鐵路、公路、水路等交通基礎設施的互聯(lián)互通、資源的合作開發(fā)、貿(mào)易與投資的自由化等一攬子安排，推動亞歐經(jīng)濟一體化。