以機(jī)制創(chuàng)新助推企業(yè)改革發(fā)展

本刊編輯部

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)。企業(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于能不能形成與新常態(tài)相適應(yīng)的體制機(jī)制，這就要求我們必須全面系統(tǒng)地推進(jìn)企業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新與重構(gòu)，釋放機(jī)制新活力，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

良好的機(jī)制是企業(yè)活力所在。改革開放以來，國有企業(yè)逐步成為市場競爭主體，不僅基本建立了新型現(xiàn)代企業(yè)制度，而且在機(jī)制建設(shè)上也取得重大成效。初步建立了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制、集團(tuán)管控、風(fēng)險(xiǎn)管理以及“崗位能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減”等新機(jī)制，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，增強(qiáng)了企業(yè)活力。目前，納入建設(shè)規(guī)范董事會試點(diǎn)的中央企業(yè)已達(dá)到74家，一批高級管理人員、專家學(xué)者成為央企外部董事，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)更加完善。但從總體上看，國有企業(yè)的機(jī)制僵化、復(fù)雜化、官僚化、低效化未根本解決，企業(yè)機(jī)制還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。民營企業(yè)總體上還是規(guī)模偏小，存在運(yùn)營不規(guī)范、機(jī)制不健全等問題，制約著企業(yè)健康發(fā)展。隨著市場化、國際化、網(wǎng)絡(luò)信息化的深入發(fā)展，特別是當(dāng)前國際國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，都倒逼著企業(yè)必須不斷推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。

效率是決定企業(yè)市場競爭力的重要因素。根據(jù)《財(cái)富》雜志提供的數(shù)據(jù)，2014年中國內(nèi)地進(jìn)入世界500強(qiáng)排行榜的95家企業(yè)平均利潤為32.2億美元，低于世界500強(qiáng)公司的總平均數(shù)39.1億美元。與美國上榜的128家企業(yè)相比，中國內(nèi)地企業(yè)的差距更大。美國企業(yè)平均利潤額達(dá)到62.4億美元，幾乎是中國企業(yè)的2倍。這些進(jìn)入世界500強(qiáng)的大型企業(yè)如此，眾多中小型企業(yè)效率則更低。一個(gè)企業(yè)運(yùn)營效率的高低除了要具備先進(jìn)的技術(shù)、合理的流程、高效的管理，更重要的是要有一套科學(xué)合理的機(jī)制。機(jī)制決定著企業(yè)資源配置狀況以及各類事項(xiàng)的辦理路徑，其對于效率的影響具有全局性、根本性、長期性，機(jī)制不順，效率必然不高。因此，只有不斷推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，才能提高企業(yè)運(yùn)營效率，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

機(jī)制可以激活企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力。深圳華為公司通過較高的薪水、全員持股、“獲取分享”等機(jī)制，激發(fā)了員工的工作主動(dòng)性和創(chuàng)新熱情，使員工成為企業(yè)真正的主人，也使華為公司在短短的26年成為行業(yè)龍頭。當(dāng)前，我國大多數(shù)企業(yè)內(nèi)生增長動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢等問題仍然沒有得到根本解決。一些國有企業(yè)仍存在內(nèi)部分配不規(guī)范、不透明、不公平現(xiàn)象，部分國企負(fù)責(zé)人不僅毫無黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的歷史使命感和政治責(zé)任感，甚至連職業(yè)經(jīng)理人的法律底線和職業(yè)準(zhǔn)則都守不住，任由國有資產(chǎn)流失，乘機(jī)中飽私囊。這些問題背后的實(shí)質(zhì)是企業(yè)機(jī)制嚴(yán)重落后造成的，只有持續(xù)深化改革，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，激活員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，才能增強(qiáng)企業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力。

機(jī)制創(chuàng)新要以市場為導(dǎo)向。黨的十八屆三中全會《決定》提出，必須適應(yīng)市場化、國際化的新形勢，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，這是中央對國有企業(yè)改革的新要求。當(dāng)前，各企業(yè)要更加尊重市場規(guī)律，以市場資源配置為主線，在企業(yè)結(jié)構(gòu)特征、功能定位、管理體制、職工觀念等方面進(jìn)行變革創(chuàng)新，建立起適應(yīng)市場競爭和結(jié)合自身實(shí)際的機(jī)制體系。一、建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理人等四個(gè)層面協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制。二、積極探索混合所有制經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，充揮發(fā)揮國企管理規(guī)范和民企機(jī)制靈活的長處，使企業(yè)的體制機(jī)制更加市場化。三、繼續(xù)深化企業(yè)人事、用工、分配機(jī)制改革，加大市場化選人用人力度，建立健全職業(yè)經(jīng)理人激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，真正做到經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減，最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

機(jī)制創(chuàng)新要效率優(yōu)先。市場競爭比的就是速度，特別是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，誰在市場上擁有比對手更快的速度，誰就贏得先機(jī)。決策是提高效率的前提，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)決策機(jī)制的創(chuàng)新，優(yōu)化決策流程，充分利用信息化手段，在科學(xué)決策的前提下，努力提高經(jīng)營決策效率和市場響應(yīng)速度。建立健全高效的執(zhí)行機(jī)制，調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)客戶、員工和各個(gè)部門、各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作流程和操作等各個(gè)層面關(guān)系的協(xié)調(diào)與優(yōu)化，提高企業(yè)整體運(yùn)營效率。

機(jī)制創(chuàng)新要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)壯的身體是人們抵抗疾病的保證，健全的機(jī)制是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。企業(yè)在發(fā)展過程中始終會伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)模越大，遇到的新情況、新問題就會越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會越大。我們要對各種潛在風(fēng)險(xiǎn)保持清醒的認(rèn)識，未雨綢繆，建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、防范、應(yīng)對機(jī)制，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，國企改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。機(jī)制創(chuàng)新是深化國有企業(yè)改革的難點(diǎn)和核心，是國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。企業(yè)機(jī)制建設(shè)與創(chuàng)新是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要我們不斷探索，不斷推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，釋放出更多的機(jī)制紅利。