規(guī)范治理縣域教育 提升義務(wù)教育質(zhì)量

張淑榮　王永剛

中圖分類號：G40-058 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9949（2015）04-0018-02

教育不僅關(guān)乎國家發(fā)展大計(jì)。更關(guān)乎百姓的切身利益。既要解決“有學(xué)上”的問題，還要解決“上好學(xué)”的問題，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù)。打造優(yōu)質(zhì)教育，著重要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。推動學(xué)校堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向

確立現(xiàn)代教育理念，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，是打造優(yōu)質(zhì)教育的思想基礎(chǔ)。教育質(zhì)量就是學(xué)生全面健康發(fā)展的質(zhì)量。但若因此就談考試而色變，論成績而惶然，也是對素質(zhì)教育的曲解。事實(shí)上，素質(zhì)教育不是不要考試的教育，不是不要學(xué)生學(xué)業(yè)成績的教育，素質(zhì)教育的核心質(zhì)量在于學(xué)生掌握了基礎(chǔ)知識，提升了基本能力。夯實(shí)“雙基”是素質(zhì)教育內(nèi)涵應(yīng)有之義。問題是，不重視學(xué)生德行，不錘煉學(xué)生意志品質(zhì)，不關(guān)注學(xué)生心理健康，不野蠻學(xué)生體魄，不立足學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成，一句話，沒有學(xué)生的全面發(fā)展，落實(shí)“雙基”的目標(biāo)就是一句空話。站在這個(gè)緯度上，單一地、片面地、機(jī)械地、重復(fù)地把學(xué)生訓(xùn)練成考試機(jī)器的教育，背離了素質(zhì)教育軌道，也不會有較高的教學(xué)質(zhì)量。辦高質(zhì)量的教育，就要回歸教育本真、遵循教育規(guī)律、全面推進(jìn)素質(zhì)教育。因此，我們要按照省定義務(wù)教育課程計(jì)劃要求開全開足課程，并達(dá)到教學(xué)基本要求；要加強(qiáng)學(xué)生健康教育，確保中小學(xué)生每天有一小時(shí)豐富多彩的體育活動；要建立教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系，科學(xué)評價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實(shí)施教育，引導(dǎo)社會按照正確的教育觀念評價(jià)教育和學(xué)校；加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，規(guī)范教育教學(xué)管理，深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)效率和效果，完成“立德樹人”的根本任務(wù)。

二、助燃校長工作興奮點(diǎn)，實(shí)施校長帶動策略，促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展

一位好校長就是一所好學(xué)校。實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，就必須引領(lǐng)校長干正事、干實(shí)事、干好事，干成事。

（一）引導(dǎo)校長把主要精力投入到教學(xué)上來

教學(xué)是學(xué)校的中心工作，課堂是教學(xué)的主陣地，學(xué)校的一切工作必須圍繞這個(gè)中心去運(yùn)轉(zhuǎn)。校長抓教學(xué)工作是務(wù)本的具體體現(xiàn)。我們著力引導(dǎo)校長把自己從忙亂甚至是從亂忙的行政事務(wù)中解脫出來，把自己有效的時(shí)間和精力最大限度地投入到教育教學(xué)這個(gè)核心工作中來。校長抓教學(xué)必須從自身做起。喊破嗓子，不如做出樣子。校長的第一身份是教師。課堂是承載教師生命的舞臺，也是彰顯校長學(xué)識魅力的舞臺，更是提升校長素質(zhì)、助燃校長威望的舞臺。校長的功能不只表現(xiàn)在管理上，還表現(xiàn)在對一線教師的直接點(diǎn)評和指導(dǎo)上，這是校長首要的基本功。因此，要把校長進(jìn)課堂納入目標(biāo)管理責(zé)任制，要求校長要走進(jìn)教研組，和教師一起研究教材、思量教法、進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)；要堅(jiān)守課堂主陣地，經(jīng)常深入教學(xué)第一線聽課、議課、評課、磨課。切實(shí)掌握課堂教學(xué)的指揮權(quán)、發(fā)言權(quán)、主動權(quán)和管理權(quán)，助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

（二）引導(dǎo)校長營建書香浸潤的校園，辦真正讀書的學(xué)校

決定課堂教學(xué)質(zhì)量的是教師，教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的確不容樂觀。教育發(fā)展的首要問題是解決領(lǐng)導(dǎo)和老師認(rèn)不認(rèn)真想事、認(rèn)不認(rèn)真干事的問題。如果每一個(gè)教育人都能發(fā)揮自己最大的潛能，使出自己全部的心勁，教育就有希望。提振教師精氣神。提升教師專業(yè)素養(yǎng)，其中重要的引領(lǐng)就是倡導(dǎo)讀書的風(fēng)氣，營建讀書的氛圍，讓書香養(yǎng)德、讀書勵志。蘇霍姆林斯基說：“學(xué)校必須是一個(gè)精神王國，而只有當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)了一個(gè)精神王國的時(shí)候。學(xué)校才能稱其為學(xué)校。”開展“全民閱讀”活動，是中央宣傳部、中央文明辦和新聞出版總署貫徹落實(shí)關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會要求的一項(xiàng)重要舉措。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，辦一所真正讀書的學(xué)校，創(chuàng)建書香校園，是定位高遠(yuǎn)的教育追求。把每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生都領(lǐng)進(jìn)書籍的世界，讓書籍在學(xué)校的精神生活中開花結(jié)果，使書籍成為人們智力生活中的指路明燈，“讓讀書成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡牟糠帧?，“多讀書、讀好書”校長責(zé)無旁貸。同樣要把讀書和學(xué)習(xí)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，力促校長把打造書香浸潤的校園真正提到工作日程。

三、聚焦課堂主陣地，積極實(shí)施“有效課堂”教改實(shí)驗(yàn)，破解“提質(zhì)增效”難題

課是學(xué)校工作的魂。學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量主要取決于課的質(zhì)量。把教育改革的發(fā)力點(diǎn)和主攻方向鎖定在打磨“有效課堂”上，把教學(xué)改革深入到最核心的課堂教學(xué)領(lǐng)域，雖然取得了一定成效，但教師教育理念未能與時(shí)俱進(jìn)、課堂教學(xué)效率提高緩慢、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題未能得到有效解決，教師苦教、學(xué)生苦學(xué)的現(xiàn)象仍然存在?；诖?，我們借鑒“先學(xué)后教、先做后講”的基本理念，明確提出有效課堂教學(xué)“三為主”的標(biāo)準(zhǔn)，并決定把打造有效課堂作為推動教育轉(zhuǎn)型升級的引擎。為了推進(jìn)教改實(shí)驗(yàn)深入開展，我們組織開展了有效課堂教學(xué)觀摩課活動，通過現(xiàn)場觀摩、分組研討、現(xiàn)教現(xiàn)學(xué)，為教師的課改實(shí)驗(yàn)找到一個(gè)延伸地點(diǎn)，確定延伸的方向，探尋可行的路徑，引領(lǐng)廣大教師在有效課堂教學(xué)探索中登堂入室，收到了良好的效果。同時(shí)，我們加強(qiáng)了網(wǎng)上平臺交流，以學(xué)科教研員為中心，開通了有效課堂教學(xué)QQ群，籌建課堂教學(xué)實(shí)例和試題資源庫，推進(jìn)優(yōu)秀教育資源共享。如何實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)由重負(fù)低效向輕負(fù)高效轉(zhuǎn)變，如何讓素質(zhì)教育在課堂主陣地落地生根？一要高點(diǎn)定位，做好頂層設(shè)計(jì)，要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定時(shí)間表，描繪路線圖，精心部署和安排實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。二要貼地踐行，部門聯(lián)動，形成教學(xué)改革合力。本著為學(xué)校教學(xué)改革服務(wù)的原則，推進(jìn)教育科研工作，為有效課堂教學(xué)助力。三要嚴(yán)格考核，確保實(shí)驗(yàn)有序行進(jìn)，高效實(shí)施。要將教改實(shí)驗(yàn)推進(jìn)情況納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

四、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理規(guī)范化、制度化，向科學(xué)管理要質(zhì)量

“沒有規(guī)矩，不成方圓?！迸d學(xué)安校，離不開管理制度的保駕護(hù)航。制定出符合本校實(shí)際的“教”的常規(guī)、“學(xué)”的常規(guī)和“管”的常規(guī)。常規(guī)教學(xué)制度的制定，要著眼于“實(shí)”字、突出于“細(xì)”字，融入于人性和諧的內(nèi)涵，精而易行，便于操作。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化常規(guī)教學(xué)管理工作，加大制度的執(zhí)行力度，提高管理工作的實(shí)效性。各學(xué)校要增強(qiáng)“向常規(guī)要習(xí)慣、要品質(zhì)、要質(zhì)量”的管理意識。抓教學(xué)常規(guī)管理，要突出“管”的常規(guī)的落實(shí)，“管”的結(jié)果必須反饋到“教”與“學(xué)”。如：隨堂聽課、推門聽課后，要及時(shí)與教師進(jìn)行直面交流，提出建議；每次抽查、定時(shí)檢查一結(jié)束，要及時(shí)召開專題會議，對檢查結(jié)果進(jìn)行歸納反饋；隔一時(shí)段，就要對教師課堂教學(xué)行為進(jìn)行會診，并做出評課分析指導(dǎo)，要求教師有針對性地進(jìn)行調(diào)整、完善。反饋快，才能使常規(guī)管理及時(shí)得以調(diào)控，才能使不良教學(xué)行為及時(shí)得以調(diào)整，才能推進(jìn)學(xué)校工作不斷深化。

總之，積極推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，要扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育課程改革和教育教學(xué)方式與方法改革，積極推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)模式改革。改進(jìn)評價(jià)方式、方法和手段，逐步建立符合素質(zhì)教育要求的教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系與教學(xué)指導(dǎo)體系。實(shí)現(xiàn)教研工作重心下移，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。

（作者：張淑榮，吉林省松原市乾安縣人民政府教育督導(dǎo)室主任，教育和科技局黨委成員；王永剛，吉林省松原市乾安縣人民政府教育督導(dǎo)室副局級督學(xué)）

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