職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)背景下一線民警心理健康問(wèn)題研究

周忠偉，陳 雯，劉必成

（江西警察學(xué)院，江西 南昌 330103）

問(wèn)題的提出：一線民警，不是一個(gè)法定概念，不是職務(wù)和職位，一般指工作在最基層或者處在與犯罪分子做斗爭(zhēng)最前沿的警察，以區(qū)別從事領(lǐng)導(dǎo)、指揮、文字等工作的警察。無(wú)疑，一線民警是對(duì)警察高強(qiáng)度、高應(yīng)激、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)屬性最重要的詮釋群體。學(xué)術(shù)界及警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和心理健康問(wèn)題的關(guān)注度還是較高的，筆者經(jīng)知網(wǎng)查找，共有173篇有關(guān)論文，但對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)下一線民警的心理健康問(wèn)題研究則不多，因此，對(duì)這一最大的警察職業(yè)群體進(jìn)行研究就很有必要了。

一、一線民警職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在

職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中具有一定發(fā)生頻率并由該職業(yè)者承受的風(fēng)險(xiǎn)，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)和精神風(fēng)險(xiǎn)等。德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪耍║lrich-Beck）在其著作《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》中提出現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，社會(huì)進(jìn)步的陰暗面越來(lái)越支配社會(huì)和政治，在全球化發(fā)展背景下，人們的新需要越來(lái)越多，新的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，人類面臨著威脅其生存和發(fā)展的由社會(huì)所制造的各種風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，當(dāng)今社會(huì)的各行各業(yè)都存在著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。

警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緣自其職業(yè)的起緣和基本屬性?！吨腥A人民共和國(guó)人民警察法》明確規(guī)定，人民警察的任務(wù)是維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安秩序、保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。作為國(guó)家治理的重要工具之一，警察的工作性質(zhì)是按照統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，依靠法律、強(qiáng)力和特殊手段維護(hù)社會(huì)秩序和國(guó)家安全。對(duì)警察而言，在“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”環(huán)境下工作更艱辛、緊張、困難，也更具有挑戰(zhàn)性，對(duì)警察生命直接構(gòu)成威脅則是最大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)公安部公布，從1981年至2012年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有11 286名民警因公犧牲，164 250名民警因公負(fù)傷；2013年和2014年?duì)奚窬謩e為449名和393名。

除生命之憂外，派出所民警、刑警、交警、治安警等一線警察，工作沒(méi)有固定的時(shí)間和場(chǎng)所，警情突發(fā)性強(qiáng)難以預(yù)測(cè)預(yù)料，需24小時(shí)保持手機(jī)暢通，長(zhǎng)時(shí)間處于待命備戰(zhàn)狀態(tài)，由于工作連續(xù)不斷，民警們感嘆腦海里整天都是案件、糾紛、矛盾、社會(huì)陰暗面，思維像擰緊的發(fā)條，身心張弛失衡。警察的工作總是沒(méi)完沒(méi)了，上級(jí)的要求總是越來(lái)越高，在職務(wù)活動(dòng)中時(shí)時(shí)處處、一言一行都要考慮社會(huì)責(zé)任、工作職責(zé)、公眾形象，有時(shí)候?qū)ι鐣?huì)的承諾難以順利履行，不知道如何面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的詢問(wèn)和群眾的監(jiān)督，備受內(nèi)心的壓力和挫敗感所困擾。一線民警在依法執(zhí)行公務(wù)中受到執(zhí)法對(duì)象推搡、辱罵、刁難等事件屢見(jiàn)不鮮，往往只能忍聲吞氣，感嘆執(zhí)法艱難。心理壓力過(guò)重，疲于奔命是一線民警的真實(shí)寫(xiě)照，一線民警因此也成為心理問(wèn)題的高發(fā)群體。正如警察自嘲所言：穿著警服吃苦受累，摸爬滾打終日疲憊，急難險(xiǎn)重必須到位，一日三餐時(shí)間不對(duì)，逢年過(guò)節(jié)天天戰(zhàn)備，拋家舍業(yè)愧對(duì)長(zhǎng)輩，老婆孩子跟著遭罪，挨罵受氣不能后退，流血流汗還得流淚。在這種情況下，“過(guò)勞死”已成為公安民警頭號(hào)殺手。公安部今年6月推出了“好警嫂”評(píng)選宣傳活動(dòng)，筆者發(fā)現(xiàn)在《人民公安報(bào)》刊登的45名候選“好警嫂”感人事跡中，由于照顧因公負(fù)傷、長(zhǎng)期生病甚至癱瘓丈夫的“好警嫂”達(dá)23人，占51%。在2014年因公犧牲的393名民警中，突發(fā)疾病猝死的為201人，占51.1%。［1］此外，部分省市公布的相關(guān)數(shù)據(jù)也印證了警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在。

河南，2010年至2014年，全省公安機(jī)關(guān)120名民警因公犧牲，平均每年24名，平均年齡42.9歲，因積勞成疾患病去世的占81%；536名民警因公負(fù)傷或致殘，占全省因公負(fù)傷總數(shù)的55%。2014年9月7日，臺(tái)前縣公安局禁毒大隊(duì)指導(dǎo)員李佃鐸在執(zhí)行公務(wù)途中突發(fā)疾病因公犧牲，年僅44歲。此外，河南全省公安民警體檢結(jié)果抽樣分析發(fā)現(xiàn)，民警身體健康狀況堪憂，身體基本健康的僅占18.7%，患肺病、腰椎頸椎病、心臟病、各類關(guān)節(jié)疾病、腸胃疾病及肺部疾病等各類職業(yè)病的占81.3%。［2］

湖北，2014年8月，湖北省公安廳通報(bào)了2011年至2014年6月全省公安機(jī)關(guān)因公傷亡和勞累病故情況：因公犧牲36人，負(fù)傷563人，勞累病故173人，平均年齡47.3歲。突發(fā)疾病猝死和罹患癌癥病故173人，占82.8%。［3］

浙江省因公傷亡警察主要來(lái)源于交通事故、積勞成疾、暴力襲擊、搶險(xiǎn)救災(zāi)等。其中從積勞成疾來(lái)看，民警的發(fā)病類型主要集中在心腦血管疾病，如心臟病、腦溢血和腦血栓等，并且發(fā)病年齡具有年輕化的趨勢(shì)，40歲以下年輕人患代謝類、心血管類、臟器類疾病達(dá)13.8%。［4］

二、一線民警心理健康狀況的實(shí)證調(diào)查

為了準(zhǔn)確把握警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)背景下一線民警的心理狀況，筆者于2015年3月至7月，從來(lái)校培訓(xùn)的學(xué)員中隨機(jī)抽取了426名派出所、刑偵、交管、治安、監(jiān)管崗位上的一線民警進(jìn)行了《警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題》問(wèn)卷調(diào)查，并進(jìn)行了重點(diǎn)訪談。發(fā)放問(wèn)卷426份，實(shí)際收回有效問(wèn)卷400份，回收率達(dá)到93.9%，問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1。

從問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出：99%的民警認(rèn)為自己的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很高或者較高。其中認(rèn)為職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很高的占56.5%。職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)反映在：生命安全占80%、身體健康占78.5%、心理壓力與精神傷害占91%、家庭關(guān)系占50.5%、工作關(guān)系占39.5%、工作失誤占43.5%、不良誘惑占36.5%、蒙冤受屈占38.5%、經(jīng)濟(jì)政治待遇占72%、職業(yè)價(jià)值感尊嚴(yán)感占64.5%。其中心理壓力與精神傷害、生命安全、身體健康風(fēng)險(xiǎn)最為突出。

很多民警從警以來(lái)都經(jīng)歷過(guò)與職業(yè)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事件：身體受傷占52.5%、身體生病占50%、遭遇險(xiǎn)境占56.5%、離婚占2%、婚姻危機(jī)占16%、子女生疏占29%。而且問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象基本上都是30歲~40歲，從警10年~15年或5年以內(nèi)的民警。從警不到5年就受過(guò)傷、遇過(guò)險(xiǎn)的民警也不少。

由于工作任務(wù)繁重，生活沒(méi)有規(guī)律，顧不上家庭以致難盡家長(zhǎng)職責(zé)導(dǎo)致子女生疏的達(dá)29%。

表1 警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果

序號(hào) 項(xiàng) 目 選擇人數(shù) 所占百分比P在家休息聽(tīng)到工作電話身心不適 208 52%Q 工作中的困難太多但又說(shuō)不清楚有哪些 110 27.5%R 工作壓得我喘不過(guò)氣來(lái) 72 18%S 擔(dān)心這份工作會(huì)使我變得感情淡漠 98 24.5%T有時(shí)候我覺(jué)得自己快沒(méi)有精力應(yīng)對(duì)工作中的人和事了 90 22.5%5 你認(rèn)為警察存在職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的職務(wù)活動(dòng)有哪些？A 巡邏盤(pán)查 258 64.5%B 對(duì)嫌疑車輛查控 268 67%C 非正常死亡事件 222 55.5%D 抓捕犯罪嫌疑人 336 84%E 參與處置群體性事件 300 75%F 接處警 174 43.5%G 監(jiān)管犯罪嫌疑人 208 52%H 搶險(xiǎn)救災(zāi) 224 56%6 你在職務(wù)活動(dòng)中是否有職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)A有 262 65.5%B 偶爾有 106 26.5%C 從來(lái)沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn) 6 1.5%D 顧不上有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn) 28 7%7 你在職務(wù)活動(dòng)中如何應(yīng)對(duì)職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)A 遵規(guī)依法行事 298 74.5%B 重證據(jù) 154 38.5%C動(dòng)手前先動(dòng)腦，行動(dòng)前先思考，在履行職責(zé)的同時(shí)會(huì)有意識(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)自己 264 66%D 不顧一切履行職責(zé) 24 6%8 在工作中產(chǎn)生心理困擾和心理問(wèn)題怎么辦A 自我調(diào)節(jié) 362 90.5%B 尋求心理專業(yè)幫助 22 5.5%C 任其自然 90 22.5%9 希望通過(guò)什么途徑與措施防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障身心安全健康A(chǔ) 以人為本的管理理念 256 64%B 科學(xué)的管理制度 244 61%C 規(guī)范公安工作職責(zé) 268 67%D 增加警力編制 228 57%E 維護(hù)警察權(quán)益和尊嚴(yán) 310 77.5%F 提高收入水平 304 76%G 強(qiáng)化警務(wù)技能 220 55%H 重視心靈關(guān)懷 266 66.5%I 在《刑法》中增加襲警罪 276 69%J 建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估與預(yù)防機(jī)制 220 55%

長(zhǎng)期的職業(yè)生涯，民警經(jīng)歷過(guò)的與職業(yè)有關(guān)的負(fù)性心理體驗(yàn)主要是：恐懼害怕達(dá)27.5%、緊張焦慮達(dá)70%、煩惱郁悶達(dá)71.5%、急躁易怒達(dá)61%、低落茫然達(dá)65.5%、很多時(shí)候我真的不愿意面對(duì)工作對(duì)象達(dá)18%、身心疲憊達(dá)50%、休息的時(shí)候不能完全放松達(dá)47.5%、在家休息聽(tīng)到工作電話身心不適達(dá)52%、工作中的困難太多但又說(shuō)不清楚有哪些達(dá)27.5%、工作壓得我喘不過(guò)氣來(lái)達(dá)18%、擔(dān)心這份工作會(huì)使我變得感情淡漠達(dá)24.5%、有時(shí)候我覺(jué)得自己快沒(méi)有精力應(yīng)對(duì)工作中的人和事了達(dá)22.5%。

從問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)及訪談中可以看出，一線民警在高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)活動(dòng)中，心理健康狀況確實(shí)令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）心理負(fù)荷大

工作時(shí)間常常是超速運(yùn)轉(zhuǎn)，疲于奔波，事情總也做不完。休息的時(shí)候也不能完全放松，隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，有的民警工作之余接到單位電話甚至?xí)霈F(xiàn)手心冒汗、心口發(fā)悶、全身顫抖的生理反應(yīng)，心理壓力到了令人崩潰的邊緣。

（二）負(fù)性情緒多

在職務(wù)活動(dòng)中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生恐懼害怕、緊張焦慮、煩惱郁悶、急躁易怒、低落茫然等心理狀態(tài)。

（三）身心疲憊感

對(duì)工作心有余而力不足，無(wú)所適從。

（四）職業(yè)價(jià)值感、尊嚴(yán)感下降

感到執(zhí)法艱難、晉升無(wú)望、付出與回報(bào)不相適應(yīng)。

（五）對(duì)家庭的愧疚和不安

照顧不到家庭，夫妻容易產(chǎn)生矛盾，影響子女健康成長(zhǎng)與發(fā)展。

（六）對(duì)安全的擔(dān)憂

擔(dān)憂自己的生命安全、身體安全，擔(dān)憂自己的精神和人格受到傷害，擔(dān)憂工作不被理解認(rèn)可、遭惡意投訴、蒙冤受屈，擔(dān)憂工作失誤前程受阻。

（七）心理問(wèn)題、心理疾病增多

結(jié)合問(wèn)卷訪談了解，各種心理困擾、心理創(chuàng)傷綜合征、應(yīng)激障礙、強(qiáng)迫癥、抑郁癥、焦慮癥等已成為一線民警當(dāng)中較為常見(jiàn)的心理疾病。

上述問(wèn)題的存在，對(duì)民警個(gè)人而言容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象，工作熱情和積極性降低，并且會(huì)引發(fā)民警在工作中的情緒障礙和認(rèn)知障礙，甚至出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)、應(yīng)激性等偏差行為，媒體、網(wǎng)上報(bào)道和炒作的一些民警因執(zhí)法言行陷入輿情焦點(diǎn)的事件就是這種行為的自然反應(yīng)。同時(shí)，因?yàn)樾睦淼呢?fù)性狀態(tài)會(huì)直接導(dǎo)致生理機(jī)能的異常，使人產(chǎn)生生理疾病或心理疾病，民警的身心健康受到嚴(yán)重威脅。對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，民警心理健康狀況的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，不僅會(huì)影響公安隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，也會(huì)造成公安隊(duì)伍的負(fù)面形象和不穩(wěn)定，影響公安事業(yè)的健康發(fā)展。

三、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度高決定了一線民警成為心理問(wèn)題高發(fā)群體

健康的心理是指?jìng)€(gè)體心理的完善狀態(tài)，是個(gè)體對(duì)他人、社會(huì)、現(xiàn)實(shí)環(huán)境積極而持久的適應(yīng)。表現(xiàn)為情緒穩(wěn)定、心理平衡、積極樂(lè)觀、有幸福感、行為適度、自我調(diào)控能力強(qiáng)、人際關(guān)系和諧、社會(huì)適應(yīng)良好、人格正常。

心理學(xué)研究認(rèn)為，影響心理健康的因素主要有生理因素、心理因素和社會(huì)因素。固然，優(yōu)生優(yōu)育、培養(yǎng)健全人格、提高心理素質(zhì)，對(duì)于人的健康心理形成不可或缺，而人的社會(huì)屬性又決定了良好的客觀環(huán)境和外部條件是實(shí)現(xiàn)個(gè)體心理健康的重要途徑。成熟的心理學(xué)早已證明，工作環(huán)境不利、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、工作不勝任、工作單調(diào)、人際矛盾等，都會(huì)使人產(chǎn)生緊張、焦慮、煩躁、憤怒、失望等心理狀態(tài)，從而影響人的心理健康。生活、工作中發(fā)生的重大事件和變化尤其是一些突發(fā)事件，會(huì)使人產(chǎn)生心理應(yīng)激，由此帶來(lái)心理的困擾、不適，甚至導(dǎo)致心理失?；蚓袷д{(diào)。

一線民警在高負(fù)荷、高應(yīng)激、高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)生涯中，心理素質(zhì)已經(jīng)得到了高強(qiáng)度的歷練，心理應(yīng)對(duì)能力和調(diào)控能力是比較強(qiáng)的。但是，警察也是普通人，也是血肉之軀，不是鋼鐵硬漢，承受不了過(guò)大的刺激和超強(qiáng)的壓力，也會(huì)和常人一樣產(chǎn)生各種心理問(wèn)題、心理障礙和心理危機(jī)。

巡邏盤(pán)查、對(duì)嫌疑車輛查控、排查非正常死亡事件、抓捕犯罪嫌疑人、參與群體性事件處置、監(jiān)管犯罪嫌疑人、搶險(xiǎn)救災(zāi)、接處警等都屬于一線民警高風(fēng)險(xiǎn)職務(wù)活動(dòng)。雖然現(xiàn)在民警在工作中有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)，嚴(yán)格遵規(guī)依法辦事，重證據(jù)，動(dòng)手前先動(dòng)腦，行動(dòng)前先思考，在履行職責(zé)的同時(shí)會(huì)有意識(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)自己，但是遇險(xiǎn)、受傷甚至犧牲還是難以避免。民警在職務(wù)活動(dòng)中，人身安全面臨著各種無(wú)法預(yù)料的危險(xiǎn)或危害，這種危險(xiǎn)或危害始終伴隨著民警執(zhí)法的全過(guò)程。職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)民警本身就是一種無(wú)形的威脅，在這種情況下，民警的心理壓力很大，容易出現(xiàn)緊張、焦慮、壓抑以致恐懼害怕的心理。

由于各種原因，對(duì)基層的警力需求問(wèn)題一直解決不好，而各種警務(wù)活動(dòng)及嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)卻不斷增加。一方面在履職過(guò)程中事無(wú)巨細(xì)，不分分內(nèi)分外，專項(xiàng)行動(dòng)攻勢(shì)，一仗接著一仗，長(zhǎng)期加班加點(diǎn)，沒(méi)有節(jié)日假日，限期完成任務(wù)，迎接各項(xiàng)考核，裝備不力，執(zhí)法不被理解遭遇辱罵誣告；另一方面，是在認(rèn)真履職過(guò)程中衍生出的夫妻感情、子女教育、人際交往等親情矛盾。雙重的壓力易使一線民警不堪重負(fù)，心力交瘁，備受煎熬，凝聚成剪不斷理還亂的種種心結(jié)。這些心結(jié)如果不能得到及時(shí)、有效的調(diào)整，輕者會(huì)影響工作狀態(tài)，導(dǎo)致身體疾病，重者還可能發(fā)生自殺行為。

在教學(xué)研究中，我們?cè)鴮?duì)一線民警做過(guò)SCL-90（精神衛(wèi)生自評(píng)量表）調(diào)查，結(jié)果顯示受測(cè)民警總分顯著高于全國(guó)成人常模。軀體化、強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感、抑郁、焦慮、敵對(duì)、恐怖、偏執(zhí)、精神病性、其他（主要反映睡眠及飲食情況）各因子得分與全國(guó)成人常模比較均存在顯著差異。這也就說(shuō)明，與全國(guó)成人相比，受測(cè)民警的心理問(wèn)題癥狀更加突出，心理健康水平偏低。

四、加強(qiáng)心靈關(guān)懷，建立和完善保障制度

（一）關(guān)注和重視一線民警的心理需要

在“希望通過(guò)什么途徑與措施防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障身心安全健康”問(wèn)題中，共列出了以人為本的管理理念、科學(xué)的管理制度、規(guī)范公安工作職責(zé)、增加警力編制、維護(hù)警察權(quán)益和尊嚴(yán)、提高收入水平、強(qiáng)化警務(wù)技能、重視心靈關(guān)懷、在《刑法》中增加襲警罪、建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估與預(yù)防機(jī)制10個(gè)選項(xiàng)，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，所有選項(xiàng)都受到大部分民警的肯定，反映了民警內(nèi)心趨于一致的愿望和需求。

馬斯諾的人類需要層級(jí)理論指出，人類的基本需要由下而上包括五個(gè)方面：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。這一理論已被實(shí)踐論證并為人們廣泛認(rèn)可。生理需要，是個(gè)人生存的基本需要，主要是衣、食、住、行、性、休息等方面的需要。安全需要，包括心理上與物質(zhì)上的安全保障，如避免人身威脅、預(yù)防危險(xiǎn)事件、不失業(yè)、無(wú)經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。社交需要，即對(duì)人際交往、群體歸屬感的需要，以及對(duì)溫暖、友誼、支持、理解、包容的需要。尊重需要，希望受到他人的尊重、肯定和贊賞，希望自己有尊嚴(yán)、有價(jià)值。自我實(shí)現(xiàn)需要，即實(shí)現(xiàn)自己的理想抱負(fù)、使自己的生命富有意義的需要。這些人類所共同具有的愿望和需求也是一線民警最基本的心理要求。訪談中，一位刑偵隊(duì)的民警告訴我們，有一個(gè)警隊(duì)的“民警沙龍”很好，房間還貼掛著集體的“全家?！?，備了一些咖啡、茶水、點(diǎn)心、水果，感覺(jué)很溫馨，很有人性化元素。

來(lái)自一線民警心靈深處的所思所想所需應(yīng)該引起我們各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)的關(guān)注與重視。重視心靈呵護(hù)、適當(dāng)滿足心理需求是對(duì)民警最好的關(guān)愛(ài)，對(duì)緩解一線民警心理壓力、優(yōu)化心理體驗(yàn)、改善心身健康狀況尤為重要。

（二）加強(qiáng)警察心理健康機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)警察心理健康工作實(shí)效

黨和國(guó)家對(duì)民警的心理健康工作是高度關(guān)心和重視的，早在2004年12月公安部就開(kāi)通了全國(guó)公安民警心理健康網(wǎng)站，把公安民警心理健康工作納入公安隊(duì)伍建設(shè)系統(tǒng)工程的重要組成部分，喊出了“關(guān)愛(ài)民警健康、呵護(hù)民警心靈”的響亮口號(hào)。2009年4月公安部政治部向全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)出的《公安民警心理健康服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在全國(guó)省級(jí)和警力超過(guò)3 000人的市級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立民警心理健康服務(wù)中心，進(jìn)一步推動(dòng)民警心理健康工作全面展開(kāi)。但是，從目前的情況看，這項(xiàng)工作的實(shí)際效果并不盡人意，各地工作開(kāi)展的情況也不平衡。

問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民警在工作中遇到心理困擾和心理問(wèn)題的時(shí)候基本上都是“自我調(diào)節(jié)”或者“任其自然”。而現(xiàn)實(shí)情況是民警對(duì)專業(yè)幫助存在大量需要。一位監(jiān)所民警在接受訪談時(shí)說(shuō)，監(jiān)所民警的壓力很大，往往找不到釋放的空間，看守所的心理服務(wù)主要針對(duì)在押人員而不是針對(duì)民警。民警有心理困擾時(shí)一般就是喝酒、聊天、吐槽、自我處理。他們希望有一個(gè)適合民警要求、為民警接受的心理咨詢平臺(tái)，需要的時(shí)候能夠真正為民警疏導(dǎo)、減壓、恢復(fù)心理平衡。希望警隊(duì)現(xiàn)有的心理健康工作者多做一些有關(guān)心理健康知識(shí)的宣講、宣傳和傳授工作。

心理學(xué)研究認(rèn)為心理健康、亞健康、不健康是一個(gè)連續(xù)的維度，心理問(wèn)題沒(méi)有解決，不健康的心理能量累積起來(lái)，將對(duì)民警的心身造成巨大損害，并對(duì)行為產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。防患于未然才是最重要的。

對(duì)公安民警心理健康工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理，研究、推廣行之有效的方法和措施，動(dòng)員社會(huì)力量參與，走專業(yè)化道路，規(guī)范工作職責(zé)，提高心理干預(yù)的主動(dòng)性，幫助、指導(dǎo)建立廣泛的社會(huì)支持系統(tǒng)，營(yíng)造良好的人文環(huán)境等等，方能取得實(shí)際效果。

（三）切實(shí)提高民警的職業(yè)心理素質(zhì)

安全需要是人最基本的生存需要，安全需要的滿足是人最低的愿望和要求。問(wèn)卷調(diào)查可見(jiàn)，當(dāng)代民警具有較高的職業(yè)安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。但是在此前提下，必須進(jìn)一步提升個(gè)人的職業(yè)心理素質(zhì)，包括職業(yè)性質(zhì)所要求的心理應(yīng)激能力、抗挫抗壓能力、面對(duì)各種困難環(huán)境的心理適應(yīng)能力以及情緒管理能力、行為控制能力等。這些心理素質(zhì)有利于民警更好地應(yīng)對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效降低職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。

理論上警察群體的心理素質(zhì)應(yīng)是最優(yōu)秀的職業(yè)群體之一，但特定的職業(yè)心理素質(zhì)需要有一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的沉淀、養(yǎng)成的過(guò)程，比如在招警中對(duì)心理素質(zhì)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)守，通過(guò)警察院校和基層單位特有的警察文化熏陶和有針對(duì)性的培養(yǎng)而獲得。而對(duì)于在職民警，強(qiáng)模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練并取得真正的實(shí)效特別重要。心理學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，要提高人的心理素質(zhì)和心理適應(yīng)能力，除了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)，模擬訓(xùn)練是最有效的。要探索更為科學(xué)的培訓(xùn)管理制度和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練制度，在訓(xùn)練過(guò)程中要設(shè)置逼真的臨戰(zhàn)情境和各種可能遇到的情況，重視每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作。通過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練，真正提高民警的實(shí)戰(zhàn)能力和職業(yè)心理素質(zhì)，形成對(duì)危險(xiǎn)情境的預(yù)期心理準(zhǔn)備狀態(tài)，使民警的心理適應(yīng)能力符合臨戰(zhàn)環(huán)境和戰(zhàn)術(shù)需要，當(dāng)在現(xiàn)實(shí)中遇到危險(xiǎn)情境時(shí)能夠沉著冷靜、機(jī)智應(yīng)對(duì)，戰(zhàn)勝恐懼、緊張、驚慌失措等不良情緒。在訓(xùn)練中重形式走過(guò)場(chǎng)是不負(fù)責(zé)任的做法。

（四）為一線民警的心身健康提供制度保障

關(guān)注民警的內(nèi)心世界、適當(dāng)滿足其心理需求是對(duì)一線民警最好的關(guān)愛(ài)。政府和公安機(jī)關(guān)有必要為此出臺(tái)一些相關(guān)的文件和規(guī)定，針對(duì)一線民警特殊的工作性質(zhì)制定有關(guān)特殊的政策和制度，為一線民警提供一些特殊的待遇。

尊重和保障民警的休息權(quán)，避免過(guò)度勞累。休息是人類最基本的生存權(quán)。要科學(xué)使用警力，充實(shí)警力，運(yùn)用調(diào)休、補(bǔ)休等多種方式，安排好民警的休息、休假，保證民警能夠得到及時(shí)的休息和調(diào)整。對(duì)身體“報(bào)警”的民警要強(qiáng)制休假醫(yī)治，不默許、不提倡帶病堅(jiān)持工作。今年清明節(jié)期間，《人民公安報(bào)》以“銘祭公安英烈，追憶不朽忠魂”為題，報(bào)道了5名民警的事跡，其中3人因勞累過(guò)度，突發(fā)疾病去世，最年輕的沈陽(yáng)市公安局太原街派出所民警袁哲年僅24歲。［5］

在警力和警用裝備保障方面，要優(yōu)先考慮一線警隊(duì)的工作需要。警力不足的直接后果是民警長(zhǎng)期超負(fù)荷、超強(qiáng)度戰(zhàn)斗在第一線，成為國(guó)家機(jī)器中磨損最快的零件。警用裝備是警察執(zhí)法戰(zhàn)斗力的重要組成部分，警用裝備保障不足客觀上造成了警察執(zhí)法的危險(xiǎn)。可根據(jù)實(shí)際情況制定輪崗制度，緩解職業(yè)倦怠心理。

積極建設(shè)警隊(duì)文化活動(dòng)和集體活動(dòng)也是調(diào)節(jié)壓力、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)歸屬感的有效方式。要尊重民警的辛勤工作和付出，實(shí)行相應(yīng)的精神和物質(zhì)激勵(lì)制度，建立對(duì)民警家屬送溫暖制度。

要用“以人為本”的管理理念為指導(dǎo)，建立符合民警各種需求的既利于工作又益于民警心身健康的科學(xué)制度。通過(guò)這些制度的實(shí)施，使民警能夠以良好的心理狀態(tài)、精神面貌和身體狀況投身于工作當(dāng)中，努力抵制、化解所面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并盡可能把職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降到最低。

五、結(jié)束語(yǔ)

一線民警是公安機(jī)關(guān)的前沿戰(zhàn)士，對(duì)他們理應(yīng)給予更多的關(guān)愛(ài)。職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，無(wú)疑造成了這個(gè)群體心理問(wèn)題的高發(fā)態(tài)勢(shì)和身體健康、生命安全的危機(jī)現(xiàn)狀。全國(guó)發(fā)生的多起一線民警傷亡事件，年輕生命的消失令筆者深感痛心與不安。面對(duì)超負(fù)荷、強(qiáng)應(yīng)急、高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)特點(diǎn)，這個(gè)為公安事業(yè)嘔心瀝血的群體，最需要心靈的呵護(hù)和心理的支持，我們期待“民警工傷保險(xiǎn)”“人身意外傷害保險(xiǎn)”和“工資待遇”“職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度”的承諾能早日到來(lái)，因?yàn)楸弱r花、掌聲和隆重的追悼大會(huì)更重要的還有很多很多……

［1］人民公安報(bào)，2015-04-04.

［2］河南日?qǐng)?bào)，2015-01-13.

［3］人民公安報(bào)，2014-08-26.

［4］浙江新聞，2012-11-27.

［5］人民公安報(bào)，2015-04-03.