生態(tài)西藏視角下的特色礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析

張興/潘存海/郭琳琳

（1．國(guó)土資源部咨詢研究中心，北京 100035；2．中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，北京100048）

生態(tài)西藏視角下的特色礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式分析

張興1/潘存海2/郭琳琳1

（1．國(guó)土資源部咨詢研究中心，北京 100035；2．中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，北京100048）

基于礦產(chǎn)資源概況及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，西藏礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有本地轉(zhuǎn)化的內(nèi)生模式和異地轉(zhuǎn)化的外生模式兩種。西藏特色礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議：(1)需統(tǒng)籌好生態(tài)價(jià)值與生產(chǎn)力價(jià)值；(2)制定西藏礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃，助力礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；(3)進(jìn)一步完善配套政策和制度建設(shè)，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)；(4)加大西藏生態(tài)脆弱地區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約利用；(5)特色礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結(jié)合地理因素和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦產(chǎn)地儲(chǔ)備并舉的原則。

礦產(chǎn)資源；生態(tài)環(huán)境；發(fā)展模式；建議；西藏

西藏自治區(qū)地處“資源豐富、生態(tài)脆弱”耦合境地，47個(gè)地區(qū)中近41萬(wàn)km2為自然環(huán)境保護(hù)區(qū)，占自治區(qū)總面積的33.6%以上。處理好地質(zhì)找礦與生態(tài)保護(hù)、資源產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)保護(hù)之間的“生存與建設(shè)”尖銳矛盾至關(guān)重要，以防陷入“資源詛咒”的困境威脅。在新的發(fā)展階段，須著力推進(jìn)綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更應(yīng)顧及生態(tài)文明，作為后發(fā)展區(qū)域，生態(tài)整體脆弱的藏區(qū)更應(yīng)更新發(fā)展理念，賦予跨越式發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)以新的內(nèi)涵，在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)過(guò)程中服從于、服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的總體布局。面對(duì)我國(guó)重要生態(tài)屏障區(qū)都是重要成礦帶的現(xiàn)實(shí)，西藏礦業(yè)開(kāi)發(fā)絕不能走“雪上加霜”式掠奪開(kāi)發(fā)，要積極考量礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與脆弱生態(tài)保護(hù)關(guān)系，探索生態(tài)密集地區(qū)礦產(chǎn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)區(qū)域整體優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 西藏礦產(chǎn)資源概況

西藏地處著名的環(huán)球緯向構(gòu)造系—特提斯構(gòu)造域/成礦域喜馬拉雅成礦帶上，具有良好的區(qū)域成礦地質(zhì)背景和形成大型、超大型礦床的成礦地質(zhì)條件，礦床類(lèi)型復(fù)雜多樣。從礦產(chǎn)資源空間分布上看，西藏成礦區(qū)主要分布在“一江四河”地區(qū)，藏西北雅魯藏布江流域的岡底斯構(gòu)造巖漿成礦帶和班公湖—怒江斷裂成礦帶、藏東的“三江”斷裂成礦帶和藏南金、銻多金屬成礦帶等已發(fā)現(xiàn)礦床（點(diǎn)）1800余處、物化探異常點(diǎn)1300余處，涉及礦種102種，其中鉻、銅、鋅、鉀鹽、鋰、鎂、硼、石棉等11種資源儲(chǔ)量在全國(guó)名列前茅，是我國(guó)重要的“礦產(chǎn)資源寶庫(kù)”。最新的儲(chǔ)量數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，西藏有查明資源儲(chǔ)量的礦種（含亞種）共41種，占全國(guó)158種查明資源儲(chǔ)量礦種的30%。在已查明資源儲(chǔ)量的礦種中，有12種礦種的儲(chǔ)量居全國(guó)前5位，鉻、銅的保有儲(chǔ)量位列全國(guó)第一。

據(jù)2013年西藏統(tǒng)計(jì)年鑒，2012年西藏非油氣礦業(yè)總產(chǎn)值274344萬(wàn)元，占西藏工業(yè)總產(chǎn)值的25.90%，礦業(yè)從業(yè)人員已過(guò)萬(wàn)人。2012年非油氣礦業(yè)采選企業(yè)共有89個(gè)，其中有色金屬采選企業(yè)共有47個(gè)，占采選業(yè)總數(shù)的52.81%。全部規(guī)模以上非油氣工業(yè)企業(yè)采選業(yè)共64個(gè)，礦業(yè)采選業(yè)15個(gè)，其中有色金屬采選業(yè)10個(gè)，占規(guī)模以上采選業(yè)企業(yè)總數(shù)的15.62%。工業(yè)總產(chǎn)值200606萬(wàn)元，占全部規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值872516萬(wàn)元的22.99%，初步形成了以采礦業(yè)為源頭的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈。一個(gè)省區(qū)礦產(chǎn)種類(lèi)之多、資源的配套程度，在全國(guó)乃至世界上都少有，且不乏發(fā)現(xiàn)新礦種的可能性。西藏資源現(xiàn)狀和資源潛力在國(guó)家礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局中具有重要地位。

2 西藏生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

西藏位于青藏高原的主體，素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱(chēng)，是全球污染最小的地區(qū)之一。與其他?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境相比，西藏90%以上的土地面積處于高寒區(qū)域，是國(guó)家重要生態(tài)屏障，生態(tài)系統(tǒng)具有脆弱性和敏感性特征，其生態(tài)環(huán)境變化的“蝴蝶效應(yīng)”對(duì)高原本身及周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，是制約西藏打造重要戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地的一大“硬傷”。西藏是國(guó)際公認(rèn)的“全球生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)”，是我國(guó)乃至世界的生態(tài)重鎮(zhèn)，具有不可替代的生物多樣性價(jià)值。西藏植物、動(dòng)物總數(shù)分別為5296種、1047種，其中特有種數(shù)分別占18.03%、26.8%。目前西藏全區(qū)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到40.37萬(wàn)km2，占全區(qū)國(guó)土面積的34.47%。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的生產(chǎn)過(guò)程是對(duì)大自然要素的有效“加工”，或多或少會(huì)造成一定的生態(tài)環(huán)境成本。西藏區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，一旦受到人類(lèi)工程活動(dòng)的影響，很容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。近年來(lái)，隨著西藏優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)程度的加強(qiáng)，區(qū)內(nèi)雅魯藏布江鉻鐵礦成礦帶、岡底斯東段銅礦帶、岡底斯東段鉛鋅多金屬成礦帶、藏南金銻多金屬成礦帶等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在高原腹地半干旱與干旱地區(qū)、礦區(qū)及周邊產(chǎn)生了大量副產(chǎn)品，植被稀疏、松散裸露的砂礫覆表遭受侵蝕與搬運(yùn)活動(dòng)，直接殃及當(dāng)?shù)卣滟F的野生動(dòng)植物，對(duì)西藏高原的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成一定影響。因此，正確處理礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)安全、資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)中的不協(xié)調(diào)關(guān)系至關(guān)重要。

3 西藏礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化模式

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化模式是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源在時(shí)空上的分布形態(tài)或開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的層次形態(tài)。西藏礦業(yè)發(fā)展條件與發(fā)展模式存在著本質(zhì)上的不同，要結(jié)合實(shí)際，規(guī)避短板，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源在時(shí)空上優(yōu)化整合或開(kāi)發(fā)利用層次上綜合提升的運(yùn)作模式。

3.1 本地轉(zhuǎn)化的內(nèi)生模式

本地轉(zhuǎn)化模式的核心就是實(shí)現(xiàn)資源本地化發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是把本地優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)僅限于本地化發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“經(jīng)濟(jì)盆地”，最大限度地發(fā)揮“盆地聚集效應(yīng)”，形成本地獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)驅(qū)動(dòng)作用。實(shí)現(xiàn)資源本地化轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略，資源開(kāi)發(fā)企業(yè)就地注冊(cè)、就地融資、就地核算、就地納稅、就地吸納勞動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化，有效解決資源開(kāi)發(fā)涉及到的稅收、金融、就業(yè)等問(wèn)題。這種資源開(kāi)發(fā)利用模式，在滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、解決礦產(chǎn)地群眾就業(yè)及推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程等方面將發(fā)揮重要驅(qū)動(dòng)力作用（圖1）。

圖1 礦產(chǎn)資源本地轉(zhuǎn)化效益示意圖

目前，西藏礦業(yè)是以采掘業(yè)為主，處于銷(xiāo)售原材料的初級(jí)階段，礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈短，礦產(chǎn)品加工能力有限，具有一定規(guī)模的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不夠充分。隨著西藏礦產(chǎn)勘查程度的提升、地質(zhì)找礦新突破，礦山企業(yè)數(shù)量增加和礦山開(kāi)發(fā)規(guī)模擴(kuò)大，依據(jù)地質(zhì)成果經(jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性，當(dāng)?shù)貙?duì)礦業(yè)支持地方發(fā)展給予很高的預(yù)期和熱情，堅(jiān)持向優(yōu)勢(shì)資源要經(jīng)濟(jì)、要產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)資源深度開(kāi)發(fā)和就地轉(zhuǎn)化，提升礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用和當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)由“賣(mài)資源”向“賣(mài)產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變，其消費(fèi)市場(chǎng)在外地，真正讓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)地最大限度地分享資源加工轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的增值效益，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)礦區(qū)群眾致富。但因這種發(fā)展模式面臨資源開(kāi)發(fā)“輸出式”和資源轉(zhuǎn)換“輸入式”等環(huán)境問(wèn)題，西藏處于生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，就地轉(zhuǎn)化會(huì)加大當(dāng)?shù)卮嗳跎鷳B(tài)環(huán)境的損害。

3.2 異地轉(zhuǎn)化的外生模式

異地轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)模式是在推進(jìn)工業(yè)化和招商引資過(guò)程中，其生產(chǎn)車(chē)間或生產(chǎn)基地以“飛地經(jīng)濟(jì)”形式布局在城市邊緣區(qū)甚至周邊腹地，城市與周邊腹地的聯(lián)系趨于緊密，打破行政區(qū)劃限制，利用區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源、原材料和區(qū)外的先進(jìn)技術(shù)、勞動(dòng)力等實(shí)現(xiàn)二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整合謀劃，以構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城鎮(zhèn)之間的互通關(guān)系。對(duì)于那些自然條件惡劣，不具備發(fā)展成為地方性區(qū)域中心的礦區(qū)，可考慮采用跨區(qū)域共建開(kāi)發(fā)模式，即開(kāi)采與加工異地進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)的城鎮(zhèn)，其資源開(kāi)發(fā)的空間范圍可涵蓋一些礦產(chǎn)資源豐富但工業(yè)基礎(chǔ)差、資本缺乏的地區(qū)，發(fā)揮該地區(qū)聚集的資金、技術(shù)、人才、交通、電力、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)資源，吸引資源豐富地區(qū)的礦產(chǎn)品流入，通過(guò)共同組建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成不同區(qū)域間專(zhuān)業(yè)化格局，實(shí)現(xiàn)互利共贏（圖2）。

圖2 礦產(chǎn)資源異地轉(zhuǎn)化效益示意圖

對(duì)于礦業(yè)開(kāi)發(fā)而言，西藏具有豐富的鉻、銅、鐵、黃金等礦產(chǎn)資源，但因其海拔高、生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境保護(hù)要求高，礦業(yè)發(fā)展的基本前提是決不能破壞“世界上最后一片凈土”，很多礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)因是高耗能、高污染的重化工業(yè)而地?zé)o區(qū)法間實(shí)產(chǎn)業(yè)施互大動(dòng)規(guī)模開(kāi)發(fā)。青本藏鐵路開(kāi)通A運(yùn)地營(yíng)區(qū)，生產(chǎn)要素貨運(yùn)成本顯著下降，流地動(dòng)也變得更加容易，不在僅限于原有地域區(qū)塊，西轉(zhuǎn)藏大量礦產(chǎn)會(huì)被外運(yùn)，需找到合適的礦產(chǎn)加工地。格化爾木作為青海重要的工內(nèi)業(yè)向基型價(jià)地值，鏈有經(jīng)濟(jì)著能源豐富、交通便利、技術(shù)先進(jìn)、 人促才進(jìn)充比較足優(yōu)、勢(shì)工與競(jìng)業(yè)爭(zhēng)基優(yōu)礎(chǔ)勢(shì)好等諸多優(yōu)勢(shì)，但受制于資源不 足促，進(jìn)不當(dāng)?shù)啬芙?jīng)滿濟(jì)足社會(huì)冶發(fā)煉展能力的需要，按照“分散開(kāi)礦，集中冶煉”的思路布局礦業(yè)開(kāi)發(fā)，采取“走出去”采礦，“借船出海，走出區(qū)門(mén)”運(yùn)回來(lái)在格爾木進(jìn)行精深加工，進(jìn)一步拓展格爾木資源開(kāi)發(fā)空間。這樣可以有效破解環(huán)境承載力低的問(wèn)題，僅把選礦環(huán)節(jié)留在西藏，不搞銅冶煉或銅加工，最大限度降低冶煉硫酸難以處置的難題，規(guī)避生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境損害。

4 西藏特色礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

4.1 需統(tǒng)籌好生態(tài)價(jià)值與生產(chǎn)力價(jià)值

西藏地處高寒、高海拔地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，是我國(guó)生態(tài)服務(wù)供給的主陣地，具有其他地區(qū)無(wú)可替代的生態(tài)區(qū)位和生態(tài)價(jià)值。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還要置身于西部地區(qū)、全國(guó)整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。作為我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)，又在重要成礦區(qū)帶上，不能僅單純關(guān)注資源開(kāi)發(fā)推進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展進(jìn)程，帶來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)效益，還要把資源開(kāi)發(fā)布局總體規(guī)劃設(shè)計(jì)好，要服務(wù)和服從于所在區(qū)域的生態(tài)功能定位。對(duì)于西藏而言，礦業(yè)開(kāi)發(fā)難點(diǎn)是平衡生態(tài)價(jià)值與生產(chǎn)力價(jià)值。自然生態(tài)的鏈條一環(huán)套一環(huán)，任一環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都難以恢復(fù)，且西藏地處異常復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造活躍帶，生態(tài)敏感脆弱地區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)設(shè)置多層保護(hù)“防火墻”，扎緊環(huán)境保護(hù)的“籬笆”，守住環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)功能基線，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”和“綠色化”理念。

4.2 制定西藏礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃，助力礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展

礦業(yè)開(kāi)發(fā)或基地建設(shè)首先要搞好戰(zhàn)略規(guī)劃。過(guò)去的共性是局限于依礦而建，城中有礦、礦城相連的被動(dòng)發(fā)展，對(duì)資源條件、環(huán)境條件、社會(huì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、宗教文化等缺乏頂層設(shè)計(jì)和綜合布局，造成礦山與城市、礦山與村鎮(zhèn)、城市與村鎮(zhèn)之間的不協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，西藏要吸取其他地區(qū)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，決不能走其他“礦竭城衰，環(huán)境惡化”的發(fā)展路徑，要對(duì)西藏可開(kāi)發(fā)區(qū)域、礦種、開(kāi)發(fā)方式及綜合利用準(zhǔn)確定位，資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化過(guò)程中要權(quán)衡“本地轉(zhuǎn)化”和“異地轉(zhuǎn)化”利弊，切實(shí)維護(hù)好當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的社區(qū)和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還需考慮在民族、宗教地區(qū)建設(shè)新興工業(yè)，涉及到的文化習(xí)俗問(wèn)題，事先做好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，達(dá)到開(kāi)發(fā)者與開(kāi)采地的和諧發(fā)展。

4.3 進(jìn)一步完善配套政策和制度建設(shè)，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)

西藏能否作為礦產(chǎn)資源接續(xù)區(qū)，到底要不要進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，如何有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，要有相應(yīng)的配套政策和科學(xué)的制度安排。政策措施上，西藏礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)要實(shí)施不同于我國(guó)其他地區(qū)的差別化管理政策，根據(jù)不同的發(fā)展階段以及不同的資源稟賦狀況，制定并實(shí)施有差別的資源開(kāi)發(fā)和管理政策。應(yīng)進(jìn)一步加大生態(tài)功能及生態(tài)要素集中區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，盡快建立跨流域的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制；要顧及當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體利益，維護(hù)好當(dāng)?shù)乩響?yīng)享有的發(fā)展權(quán)。制度安排上，在西藏生態(tài)特殊、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜地區(qū)，結(jié)合實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和資源環(huán)境條件，礦業(yè)發(fā)展不能局限于國(guó)內(nèi)甚至西藏本區(qū)域，不論采選還是后續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)，都需要看礦產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，要建立一整套可持續(xù)的制度框架，嚴(yán)格論證、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不能盲目發(fā)展。

4.4 加大西藏生態(tài)脆弱地區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約利用

礦業(yè)城市建設(shè)涉及資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)多重功能，實(shí)現(xiàn)西藏自然資源轉(zhuǎn)化，推動(dòng)西藏礦業(yè)發(fā)展需依靠科技研究、引進(jìn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，研發(fā)一批可保障西藏地區(qū)礦業(yè)生態(tài)勘查、開(kāi)發(fā)的技術(shù)方法與開(kāi)采設(shè)備，做好技術(shù)適宜性選擇和應(yīng)用；制定一套在西藏這樣的特殊地區(qū)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源規(guī)范規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等，制定相應(yīng)的技術(shù)要求和工作指南，以利于更好地指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)工作，促使礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)朝著更科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化方向發(fā)展。西藏礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)處于起步階段，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高礦產(chǎn)資源利用率，經(jīng)濟(jì)效益好，環(huán)境污染少，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)西藏資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮與生態(tài)安全并重的發(fā)展框架。

4.5 特色礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展要結(jié)合地理因素和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦產(chǎn)地儲(chǔ)備并舉的原則

西藏礦業(yè)開(kāi)發(fā)還處于初級(jí)階段，從一開(kāi)始就要注意資源的節(jié)約集約利用，結(jié)合地理因素和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分利用好有限的可供開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源。不能僅追求資源開(kāi)發(fā)的發(fā)展速度，更要關(guān)注其發(fā)展質(zhì)量，在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與礦產(chǎn)地儲(chǔ)備并舉的原則，防止出現(xiàn)“高原反應(yīng)”不經(jīng)濟(jì)資源配置帶來(lái)的“城市病”，以確保西藏生態(tài)整體優(yōu)化、安全。

[1]艾俊濤．西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究[M]．北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2010：97-112．

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Analysis of Characteristic Mineral Industry Development Model in view of Ecological Tibet

ZHANG Xing1, PAN Cunhai2, GUO Linlin1
(1.Consulting & Research Center Ministry of Land & Resources, Beijing 100035, China; 2.China International Engineering Consulting Corporation, Beijing 100048)

Based on mineral resources survey and status of ecologic environment, we can summarize the exploitation of mineral resources in Tibet as two models, one is endogenous model which utilize the resources in Tibet, while the other is exogenous model which utilize the resources outside Tibet. Then there’re several recommendations for characteristic mineral industry development: Firstly, we should arrange the ecological value and productivity value accordingly. Secondly, we should make mineral industry development plan in Tibet and to achieve the sustainable development. Thirdly, we should complete supporting policies and institutional construction, and to norm the exploitation of mineral resources. Fourthly, we should put more effort on technology innovation and research work in field of exploitation of mineral resources in ecologically vulnerable area, and to achieve intensively and economically utilization. Fifthly, we should take consideration of the characteristic of geographical factors and industrial development in Tibet, and take the principle of mineral resources exploitation and reservation equally.

Tibet; mineral resources; ecological environment; development model; recommendation

F407.1；F062.2；F062.1

：C

：1672-6995（2015）07-0010-04

2015-06-08；

2015-06-12

環(huán)境保護(hù)部“生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)”（144110004105）

張興（1978-），男，河北省易縣人，國(guó)土資源部咨詢研究中心副研究員，理學(xué)博士，主要從事礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)和礦政管理研究工作。