如何做好工程項目造價審計工作

史粉英

（江蘇省電力公司常州供電公司，江蘇 常州 213003）

一、工程造價審計工作的重點(diǎn)內(nèi)容

（一）審查施工工程變更是否有規(guī)定的程序

在工程建設(shè)項目施工時，如果施工方想要變更工程的某一個地方或者是某一道工序，首先就要向監(jiān)理單位和建設(shè)單位將變更的內(nèi)容以會議紀(jì)要或者是聯(lián)系單的形式提出，并且工程變更的負(fù)責(zé)人也要進(jìn)行確認(rèn)及簽字。

（二）審查工程材料是否符合施工要求

有關(guān)施工要求上明文規(guī)定工程施工材料要根據(jù)設(shè)計需要來確定，可是有的施工單位卻不按要求做，更有甚者還對招標(biāo)文件做手腳，致使隨意使用工程材料及以次充好的問題經(jīng)常出現(xiàn)。因此，工程造價審計要對其進(jìn)行審查。

（三）審計招標(biāo)文件與施工合同的一致性

對于工程建設(shè)項目的招標(biāo)而言，不僅要選擇施工信譽(yù)良好的施工單位，而且通過市場競爭機(jī)制制定一個合理的工程價格也是很有必要的，這樣就能達(dá)到控制工程投資的效果，因此，審計單位要對施工合同與招標(biāo)文件的一致性進(jìn)行審核監(jiān)督，避免在工程施工時出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。

二、工程造價審計中存在的問題

（一）招標(biāo)文件的簽訂合同不規(guī)范

招標(biāo)是工程建設(shè)項目過程中的重要階段，不僅要確定最終的施工單位以及監(jiān)理單位，同時也直接影響項目的造價和工程質(zhì)量問題。大多數(shù)工程建設(shè)項目在招標(biāo)活動中沒有按照規(guī)定的法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，簽訂的合同也不是很規(guī)范。其主要表現(xiàn)在依法進(jìn)行的招標(biāo)活動時，沒有嚴(yán)格的依法擬定程序，不按規(guī)范制定工程量清單以及招標(biāo)的底線，甚至沒有按照招標(biāo)文件簽訂合同。最終導(dǎo)致項目日后造價審計帶來嚴(yán)重的隱患，甚至嚴(yán)重的資金浪費(fèi)問題。

（二）審計人員創(chuàng)新能力不強(qiáng)

由于工程建設(shè)項目的施工條件復(fù)雜性、工序多、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這就要求審計人員必須有一定的審計經(jīng)驗(yàn)，并在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)目前審計工作的要求，改變工作思路，開拓創(chuàng)新。在對工程審計過程中，由于審計人員對市場調(diào)查的研究方法不夠了解，對市場規(guī)律不能有效掌握，造成在運(yùn)用價值工程法及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)法、多指標(biāo)比較法等多種方法進(jìn)行工程審計時存在缺陷，不能有效的運(yùn)用計算機(jī)審計技術(shù)、工作效率較低，不能滿足工程審計需要。

（三）工程建設(shè)項目的投資控制嚴(yán)重被忽視

在工程項目的建設(shè)過程中，工程管理人員往往側(cè)重于工程的質(zhì)量問題以及工程的進(jìn)度監(jiān)督問題，對工程項目的投資控制嚴(yán)重忽視，使得工程造價的結(jié)算高于預(yù)算，然而，這種現(xiàn)象在我國普遍存在。此外，由于多數(shù)工程造價人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，沒有專業(yè)的工程技術(shù)知識，缺乏了解，嚴(yán)重影響了工程造價的合理監(jiān)督，最終導(dǎo)致投資效益較低。

三、工程造價審計控制措施

（一）工程建設(shè)前做好審計工作

在項目實(shí)施前，審計人員就應(yīng)該提前做好審計工作，對招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免在招標(biāo)文件中出現(xiàn)不符合規(guī)定的現(xiàn)象，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完整性。同時，對標(biāo)底的工作也不容忽視，確保標(biāo)底價格的合理性與準(zhǔn)確性。因此，在工程建設(shè)前做好審計工作，可以有效的控制工程造價審計風(fēng)險，這對建設(shè)工程招標(biāo)過程有著重要的意義，在此基礎(chǔ)上也可以使建設(shè)工程的造價大幅度降低和有效的控制。

（二）明確責(zé)任，健全制度

工程審計是對建設(shè)工程合法性和合規(guī)性進(jìn)行檢驗(yàn)的重要依據(jù)。為了提高工程造價審計質(zhì)量，規(guī)避審計風(fēng)險，在工程造價審計前，必須明確各方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，建立健全各種規(guī)章制度。建設(shè)單位作為投資方，在進(jìn)行工程造價審計時，必須確保所提供的資料真實(shí)、可靠、有效、及時，并對審計過程中提出的問題及意見進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，并以書面形式呈報給審計單位。為了提高審計效率，對與工程造價跟蹤審計有關(guān)的資料，應(yīng)建立專門的檔案進(jìn)行管理，確保資料的完整性、真實(shí)性。

（三）改善審計機(jī)構(gòu)管理及審計人員自身素質(zhì)

在工程造價審計工作中，應(yīng)該將審計人員的培訓(xùn)力度加強(qiáng)，促使審計人員的個人能力不斷的提升和強(qiáng)化，并使審計人員具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，使審計隊伍的整體素質(zhì)得到提升，從而使整個隊伍的廉潔自律性得到有效保證。

（四）規(guī)范審計、規(guī)避審計風(fēng)險

在審計時，審計部門應(yīng)嚴(yán)格按照審計條例、法規(guī)進(jìn)行。在對工程項目審計前，審計部門應(yīng)編制切合實(shí)際的審計意見書，確保在審計過程中每個環(huán)節(jié)都有法可依，依法辦事，確保審計的嚴(yán)肅性。在審計時應(yīng)全面收集審計證據(jù)，這樣才具有很強(qiáng)的說服力，確保審計結(jié)論的正確性，再者，必須確保支持審計結(jié)論的證據(jù)滿足數(shù)量的最低要求，同時，要求審計證據(jù)與被審計的內(nèi)容相關(guān)。在審計時，審計人員用采取措施，制定合理審計方案，以提高審計人員的工作效率，確保審計的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程造價審計問題不容忽視，工程項目的審計不僅能夠讓施工人員做好自己的本職工作，同時對工程的每項支出都有章可依，防止在制定采購清單時牟取私利的現(xiàn)象。因此，在今后的工程建設(shè)中，要確保工程造價的審計質(zhì)量，將其中的問題有效的解決，使審計工作的價值及作用充分的發(fā)揮出來，保證合理利用建設(shè)資金。

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[3]黃榮海，吳書春.工程造價審計存在的問題與解決方法探討[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013(18).