隱性腐敗透視

許海

前一段時(shí)間，中央巡視組公布了在第二輪巡視中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，和以前的“蒼蠅式腐敗”、“小官巨腐”、“身邊人腐敗”等不同，這次出現(xiàn)了“一家兩制”、“山頭主義”、“打干親”、“中梗阻”等新的熱詞。與近年來(lái)老虎、蒼蠅人人喊打的“顯性腐敗”相比，這些新詞揭示了更加高明的“隱性腐敗”問(wèn)題。

隱性腐敗，是隱蔽性更強(qiáng)的腐敗表現(xiàn)形式。謂之“隱性”，因?yàn)樗诤侠淼拿婺肯逻M(jìn)行，在遵守制度的幌子下發(fā)生。謂之“腐敗”，因?yàn)槠浔举|(zhì)和目標(biāo)指向和顯性腐敗并無(wú)二致，同樣是圍繞錢(qián)、權(quán)等主要目標(biāo)展開(kāi)，甚至因?yàn)槠潆[性，涉及面更廣，破壞性更大。

從“一家兩制”來(lái)看，它指的是一個(gè)家庭中，有人在所謂“體制內(nèi)”工作，有人在所謂“體制外”工作，二者各有分工，合作密切。有人扮演大公無(wú)私的“廉潔公仆”，有人利用其影響接受利益輸送，形成堅(jiān)固的“錢(qián)權(quán)共生體”?！帮@性腐敗”難免親力親為，而“隱性腐敗”則為貪腐行為套上了“隱身衣”，增加了辨識(shí)的難度。更有甚者，將之發(fā)展為“一家兩國(guó)“，一人國(guó)內(nèi)翻江倒海，一人國(guó)外踩點(diǎn)打樁，在利益輸送暗道的遮掩下，身在國(guó)內(nèi)心在國(guó)外，隨時(shí)準(zhǔn)備“這邊一有風(fēng)吹草動(dòng)，到那邊繼續(xù)享?！?。巡視通報(bào)表明，這些“腳踏兩只船”的障眼法已經(jīng)引起了相關(guān)部門(mén)的警覺(jué)。

而“山頭主義”則是用人中的隱性腐敗。它主要是指以宗派為出發(fā)點(diǎn)的思想和行為，突出表現(xiàn)為拉幫結(jié)派，排除異己。這種行為古來(lái)已久。雖說(shuō)在人才薦拔中應(yīng)該“外舉不避仇，內(nèi)舉不避親”，秉公去私，唯才是用，但一些朝代頗為流行“做門(mén)生”、“遞拜帖”，甚至給當(dāng)權(quán)宦官“當(dāng)子孫”。史載明代權(quán)監(jiān)魏忠賢在勢(shì)大之際，為其子孫者竟達(dá)上百人之多，形成奸黨，殘害忠良。魏氏被剪除后，這些人遂做“樹(shù)倒猢猻散”。如今，工作招聘中的定向招錄、因人設(shè)崗等也是古今山頭主義的時(shí)新表現(xiàn)，一些事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后，受到了嚴(yán)肅處理。

在歷史上，黨的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)各式腐敗一向旗幟鮮明地表示反對(duì)。20世紀(jì)90年代，當(dāng)“一家兩制”剛剛出現(xiàn)苗頭，中央領(lǐng)導(dǎo)人就要求“正確處理權(quán)與錢(qián)的關(guān)系”，反對(duì)“一家兩制”。毛澤東同志曾多次告誡各級(jí)干部：“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義?！睂?duì)一些熟人朋友和親戚族人希望利用他的影響力“打秋風(fēng)”謀利益，毛澤東同志以身作則，令行禁止。一次，一位韶山?jīng)_的元老族人，帶著鄉(xiāng)親們來(lái)到京城“打秋風(fēng)”，把毛澤東當(dāng)成皇帝，“邁出方步，準(zhǔn)備下跪”，還說(shuō)毛家人坐天下后，“這江山，我們得替你看著點(diǎn)”，希望建立“年號(hào)”，封官加爵，結(jié)果當(dāng)然是未能如愿。

在十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出了當(dāng)前存在的“任人唯親、排斥異己”、“團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派”等“七個(gè)有之”現(xiàn)象，其中一些和隱性腐敗具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。隱性腐敗的本質(zhì)，是在遵守既有制度表象下行腐敗之實(shí)。而制度之所以會(huì)為腐敗行為提供“隱身空間”，原因不外乎于，或是沒(méi)有建立某種制度，或是制定的制度不科學(xué)，或是制度沒(méi)有得到執(zhí)行。因而，在注重法治使人“不敢腐”，加強(qiáng)教育使人“不想腐”的同時(shí)，建立制度，完善制度，落實(shí)制度，形成使人“不能腐”的約束機(jī)制，是減少腐敗“存量”，遏制腐敗“增量”，優(yōu)化政治生態(tài)的重要思路。